基层是源头活水，鲜活的经验在基层，丰富的营养在基层。10月9日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第30次部党组会议，研究部署部机关干部近期下基层锻炼的相关事宜。根据会议精神，部将于10月15日至11月15日，组织部机关未满两年基层工作经验的近90名干部分批进入宁夏、广西、江西等地进行为期一个月的锻炼。
长期以来，国土资源部在创先争优活动中积极探寻立足实际、扎根基层、务求实效的方式方法。2011年，国土资源部先后联合广西、浙江、宁夏等地共同开展创先争优活动，发掘基层典型，树立了“全国模范国土资源所所长”韦寿增、“全国模范地质队”浙江地质七队等先进典型，联创齐争、弘扬正气。
会议认为，机关干部下基层锻炼，就要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、中央领导同志关于创先争优和国土资源管理工作的一系列重要讲话精神，以开展创先争优“联创齐争”为平台，深入基层国土资源所、地质队、矿山企业，与干部群众同吃、同住、同学习、同劳动， 转变作风、磨炼意志，主动了解国土资源管理政策制度是否符合实际情况，了解基层实际和群众对国土资源管理工作的需求和诉求，积极解决基层群众关心的问题，切实提高服务人民群众的能力水平，有效推动破解保障发展与保护资源“两难”局面，保证国土资源部门创先争优工作落到基层。
据了解，此次部机关干部下基层、深入实际、深入群众、向基层同志学习、拜群众为师活动是国土资源部开展创先争优活动的一项重要内容。基层是源头活水，鲜活的经验在基层，丰富的营养在基层，通过“联创齐争”平台，进一步拓展、深化“创先争优”活动内涵。机关干部下基层，要紧扣学习、锻炼的主题，要多交基层朋友、注意汲取养分，真正让广大干部经受锻炼、有所收获。
关于开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的通知 甘创组发【2011】40号
各市(州)委、省直机关工委、省委老干部工作局、省教育厅、省卫生厅、省民政厅、省非公企业工委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、省工信委、省总工会、团省委、省妇联，省委各部委办、省直各部门(单位)、省属各企事业单位、中央在甘有关单位创先争优活动领导小组：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，根据中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》的要求，省委创先争优活动领导小组决定在全省开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，现就有关事项通知如下。
一、目的意义
开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，组织动员各级党政机关和干部特别是领导干部走出机关，深入实际、深入基层、深入群众，察民情、讲政策、解难题、办实事，是转变机关作风、培养锻炼干部的实际行动，是做好新形势下群众工作的有效途径，是进一步推动创先争优破解难题主题活动的重要举措，对于推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效具有十分重要的意义。
二、范围对象
开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的范围对象是全省各级党政机关和干部，重点是省、市、县三级党政机关领导干部和组织、法院、教育、卫生、公安、交通运输、民政、司法、农牧、工商、地税等系统领导班子成员。
1、组织系统继续开展“百名组织部长进千乡、千名组工干部进万村”活动。
2、法院系统开展“百名院长下基层”活动，每名领导干部联系1个基层法庭。
3、教育系统开展“百名教育局长下基层”活动，每名领导干部联系1个中小学校。
4、卫生系统开展“百名卫生局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇卫生院。
5、公安系统开展“百名公安局长下基层”活动，每名领导干部联系1个公安派出所。
6、交通运输系统开展“百名交通局长下基层”活动，每名领导干部联系1个客运站(客运中心)或乡镇、行政村。
7、民政系统开展“百名民政局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇、行政村或社区。
8、司法系统开展“百名司法局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇司法所或行政村。
9、农牧系统开展“百名农牧局长下基层”活动，每名领导干部联系1个乡镇、行政村。
10、工商系统开展“百名工商局长下基层”活动，每名领导干部联系1个基层工商所或非公有制企业。
11、地税系统开展“百名地税局长下基层”活动，每名领导干部联系1个基层税务所。
12、市(州)、县(市、区)党政领导干部每人至少联系1个乡镇、行政村或社区，开展蹲点调研和帮扶工作。
各级各部门要坚持重心下移，组织引导机关干部深入基层一线，知民情、解民忧、暖民心，锤炼党性，转变作风，培养与群众的深厚感情，增强服务群众的本领，密切党同群众的血肉联系。
三、时间安排
各级党政机关要把干部下基层作为一项经常性工作，有计划、分步骤地安排干部“进基层、进村组、进农户”，引导干部经常深入基层为民服务。要优先选派缺乏基层经历的年轻干部，特别是“离开家门进校门、出了校门进机关门”的“三门”干部，到条件艰苦地区和环境复杂中经受考验、接受锻炼，在服务群众中提高工作能力和水平。
这次“机关干部下基层，创先争优解难题”活动从2011年11月初，开展到明年“七一”前。每名领导干部下基层蹲点时间累计不少于20天。明年“七一”前，召开全省总结大会，交流经验，鼓励先进。
四、具体内容
1、开展民情走访活动。要进村入户，深入工厂车间、医院学校等，开展走访对谈活动，与基层干部群众面对面地了解情况，心贴心地交流看法，接受思想教育，倾听群众意见，了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪。注意发现影响社会稳定的苗头性问题，协助调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层。
2、组织政策宣讲活动。要根据专业特长，结合基层实际，紧贴群众需求，积极开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座等活动，向群众解读政策、消除疑惑、普及知识、推广技术。
3、解决基层实际困难。坚持为民服务导向，落实创先争优破解难题主题活动的有关要求，帮助基层党组织理清发展思路，破解发展难题，提高发展水平，切实解决群众反映强烈的突出问题。要结合部门职能，积极整合各方面资源，帮助基层兴办1—2件改善民生的实事好事。
4、开展结对帮扶活动。开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动。机关党组织要结合工作联系点和帮扶点，与农村、社区、企业等基层党组织结成帮扶对子，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等服务。机关干部要与生活困难的党员群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。
5、点评创先争优活动。要结合创先争优“一诺三评三公开”活动，每名机关干部要对下基层期间工作作出公开承诺，每名领导干部对联系点的创先争优活动进行点评，肯定成绩，指出问题，明确下一步工作方向。
6、撰写蹲点调研报告。要深入开展调查研究，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，深入了解党的政策在基层落实情况、基层工作的困难问题、基层干部群众的真实想法，提出推动发展、解决问题的对策措施，在此基础上，撰写既有情况分析、又有对策意见、充分反映社情民意的调研报告。
五、工作要求
1、加强组织领导。各地各部门要高度重视“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，上下联动，精心组织，抓好落实。要分系统、分行业制定具体活动方案，进一步靠实工作责任，细化活动内容，明确时间安排，迅速启动活动。各地各部门领导干部特别是主要负责同志要率先垂范，亲自安排部署，带头深入基层、深入群众，推动活动顺利开展。
2、严肃工作纪律。干部下基层期间，要真心实意地为基层和群众办实事、解难事，既要身下、也要心下，绝不能浮在面上、搞形式主义。要发挥艰苦奋斗的优良作风，严格自律，轻车简从，厉行节约，不影响基层正常工作，不给基层和群众添麻烦、增负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。
3、强化跟踪管理。各地各部门要把深入基层为民服务情况纳入党政机关领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。建立干部下基层工作台账，认真考核机关干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评先选优的重要依据。
4、注重舆论宣传。各地各部门要综合运用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的进展情况和经验做法，宣传和推广活动中涌现出的先进典型和先进人物，引导机关干部在服务群众中讲党性、重品行、作表率，进一步转变工作作风。
5、建立长效机制。各级党政机关和干部深入基层为民服务要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风。各地各部门要制定工作规划，健全工作责任制，及时总结活动中的好经验、好做法，建立健全长效机制，使机关干部下基层工作经常化、制度化，取得实实在在的效果。
11月20日前，各市(州)和11个重点系统将“机关干部下基层，创先争优解难题”活动实施方案及领导干部联系点名单，报送省委创先争优活动领导小组办公室。
