把握机遇 乘势而上
努力实现**乡经济社会发展新跨跃
——在中共**乡第16次代表大会上的报告
（2011年8月29日）
各位代表：
我受中共**乡第十五届委员会的委托，现在，向大会报告工作，报告的题目是：《把握机遇，乘势而上，努力实现**乡经济社会发展新跨跃》，请各位代表予以审议。
一、过去五年工作的简要回顾
五年来，乡党委在市委的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧扣市委提出的“一个中心、四大基地”发展战略，团结带领全乡广大人民，解放思想，负重拼搏，圆满完成了第十五次党代会提出的各项目标任务。2010 年，全乡国民生产总值（GDP）达到13.12亿元，年均增长16%，是5年前的2.3倍；全口径财政收入达到1026万元，年均增长19%，是5年前的4倍；农民人均纯收入达到7600元，年均增长13%。5年来，乡党委有3年被长春市委授予“服务民生工作先进集体”、有4年被长春市委授予“基层宣传工作先进单位”等荣誉称号。连续5年被**市委评为先进党委。在今年“七一”表彰大会上，又分别被长春市委、**市委授予先进党委荣誉称号。在**市经济社会发展综合评比中始终位居前列。
——过去的五年是全乡党的建设不断加强的五年。我们坚
持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和深化农村基层党组织“三项工程”为重点，强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应**乡发展需要、群众满意的党建工作新格局。顺利完成了村级“两委”换届。开展了创建党员项目示范园区活动，使党员的“双带”作用得到较好的发挥。加强党员队伍建设，依托设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员发挥作用，农村党员队伍焕发了新的活力。
——过去的五年是全乡经济发展持续加速的五年。五年来，我们始终以农民增收为目标，大力发展重点产业，扎实推进全乡经济发展再上新台阶。在发展现代农业上，乡党委始终强化科技兴农理念，大力实施高产创建项目，积极落实赤眼蜂防螟、测土配方施肥、农田灭鼠、深松深翻等增产技术；2007年，全乡有2万亩水稻被国家确定为“绿色稻米原料生产基地”。五年来，在我乡共召开涉农现场会6次，其中省级1次，长春市级2次。围绕发展现代牧业，共建设高标准牧业小区35个，畜禽存栏总数达到165万头（只）。民营经济规模进一步扩大，与主导产业形成优势互补。累计引进项目32个，总引资金额3亿元。劳务经济良性发展，农民增收渠道进一步拓宽。通过强化组织培训，正确引导就业等措施，劳务经济异军突起，农民收入显著增加。
——过去的五年是全乡新农村建设取得明显成效的五年。乡党委按照新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村
容整洁，管理民主”20字方针要求，本着“梯次推进、重点达标”的原则，把工作重点放在整治村屯环境、推进试点村建设和小城镇建设上。通过不懈努力，取缔了马路市场，加快商品房建设步伐，使村屯面貌、卫生环境得到了加强和改善，村屯环境整治已经形成长效机制。
——过去的五年是全乡民生工作整体改善提升的五年。乡党委坚持“民生工作是根本”的工作理念，坚持把改善民生作为首要职责，当做头等大事来抓，千方百计解决突出问题，用民生工作惠及于民。5年来，共争取上级政策资金和社会赞助资金上亿元，打造了致富路、畅通桥、希望小学等20多项民生亮点工程。仅今年上半年，就争取资金以及达成意向投资五千多万元。通过抓民生工作，大大地推动了**乡经济建设和社会事业的健康发展。
——过去的五年是全乡社会事业全面协调发展的五年。我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事。惠农政策得到全面落实，“一免三补”等惠农资金按时足额发放到位。弱势群体得到全面安置，敬老院、五保户、低保户和烈、残、扶的优待金，按时发放到群众手中，保证了这部分人的生产和生活。新型合作医疗制度得到落实，广大群众踊跃参保，参合率达到95%以上，看病贵、看病难问题基本得到解决。计划生育深入人心，计生服务不断强化。少生、优生意识根深蒂固，全乡人口计划生育率和自然增长率均控制在98%和3‰以下。教育事业又有新发展，办学条件进一步改善，
学校周边环境得到治理，教学质量稳步提高。居民出行和生活条件得到改善，全乡道路硬化累计总里程185公里。有线电视达到了5000户，入户率实现了42%。全乡累计完成泥草房改造1350户。文化事业健康发展，农家书屋建设全面推进。加强精神文明和民主法制建设，营造良好的社会发展环境。社会治安综合治理，形势明显好转。信访工作得到加强，几年来，基本没有集体访，促进了社会和谐稳定。
同志们，我们欣喜地看到：五年的辛勤耕耘，我们开创了**乡经济社会发展的新局面，夯实了新一轮跨越发展的基础；五年的团结奋斗，我们营造了谋发展、讲团结、敢拼搏、干事业的良好氛围，打造了想干事、能干事、会干事、干成事的精干队伍，形成了人心向上、同心同德、合力奋进、携手前行的纯正风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的变化有目共睹，五年的业绩来之不易，五年的成就令人鼓舞。这些既真实体现出班子凝神聚力、同谋发展的共赢意识，更充分展示出全乡各级组织、党员干部和5万人民锐意进取、创新开拓的坚强意志。借此机会，我代表乡党委，向所有为**乡做出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济总量不大；发展后劲不强；结构不优；基础设施不够完善；党的建设还需着力加强，基层组织建设还存在薄弱环节，一些党员干部观念还需进一步转变，作用应进一步加强。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长
远，在今后的工作中切实采取有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要工作
今后五年，是全面实施“十二五”规划，奋力实现经济社会发展新跨越的关键时期。我们既要从机遇与挑战的相互交织中发现机遇、用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中沉着应对，激流勇进，以时不我待的精神状态，开拓创新的工作思路和志在必得的工作力度及求真务实的工作作风，做好各项工作。
今后五年，**乡经济社会发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，以党建工作为统领，深入开展创先争优活动，围绕“改善条件强保障，做大产业谋发展，展示形象求开放，促进和谐作动力”的总体要求，以富乡裕民为主线，系统实施“一二三四”发展战略，努力实现乡域经济实力增强，农民收入持续增收，社会事业和谐发展的目标，把我乡打造公平、民主、富庶、和谐的经济社会发展强乡。
**乡“十二五”系统实施“一二三四”发展战略是： “一”是夯实一个基础，即夯实粮食生产这个基础； “二”是明确两个目标，即农业增效、农民增收； “三”是建设三大基地，即开发建设绿色稻米现代生产基地、精品牧业养殖基地、蔬菜生产基地；
“四”是突出四大指标，即生产总值、全口径财政收入、固定资产投入和农民人均纯入，四大指标年均保持10%以上增幅。
按照上述指导思想，今后五年要实现的目标是：到2015年，全乡生产总值（GDP）达到21亿元；全口径财政收入达1300万元，年平均增速12%；农民人均收入达到12000元，年均增长13%；党务、政务、村务、财务公开率均达到100%；18个村级党组织均达到“五好”标准。
按照上述工作目标，未来五年，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
1、抓根基促创新，力求在党的建设上有新提高 今后五年，我们要大力加强党的建设，提高党建科学化水平，主要在农村基层组织建设和党风廉政建设等方面下大力气，下苦功夫。
一是全力抓好班子建设。在班子建设上，要求乡村班子成员都要做到“三个表率”。首先，做勤于学习的表率。学习是一种自我充电，是提高一个人综合素质和工作能力的一种最有效、最直接的途径。班子成员要养成常学习、善学习、会学习的好习惯。通过学习，不断提高自身综合素质。其次，做真抓实干的表率。乡村两级班子成员要具有强烈的事业心和责任感，坚持工作第一的原则，敢于直面困难、正视矛盾、主动出击，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作新局面；要狠抓落实，讲实话、出实招、办实事、求实效，力求把每一项工作都落到实处。乡党委对于工作有成绩的班子成员要给予奖励，对于工作懈怠，要进行批评教育和调整。再次，做团结干事的表率。乡村两级班子成员都要站在讲团结、顾大局的高
度，自觉维护班子的形象和威信，要做到班子成员之间多沟通、多交流、多换位，不计较个人得失，团结班子的力量，全力推动各项工作上水平，上台阶。
二是努力带好党员队伍。“一名党员，就是一面旗帜”。在党员队伍建设上，要做到“三个强化”。首先是强化党员干部的“双向”培养。将目标敲定在初高中毕业生、复员军人、致富能手等身上，通过教育培训、帮扶带动等措施，把党员干部培养成致富能手。其次是强化党员的责任意识。通过开展无职党员设岗定责等载体活动，强化党员责任意识，发挥党员“双带”作用。再次是强化后续力量储备。要通过多方举荐、考试、考核等方式，加强对农村年轻党员的培养，并在优秀党员中储备村党书记后备干部，形成梯次配备村干部队伍。
三是奋力搞好监督。要坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，对群众反映有问题的党员干部，要依法依规严肃查处，绝不姑息，要在全乡努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐**提供纪律保证。
2、抓调整促增收，力求在现代农业上有新发展 要以市场为导向，以效益为中心，以科技为支持，以增加农民收入为出发点，大力发展效益农业，不断优化结构。一要做优种植结构调整，提高农业效益。要做大特色产业，打造产
业精品，要从重基础、兴科技、抓环节、强指导等方面入手，使我乡特色产业有质的飞跃。二要围绕打造“精品畜牧业”搞好畜禽生态养殖，扎实推进精品牧业发展。要大力发展园林式牧业小区，认真落实有关补贴政策。引导农户从一家一户的分散饲养、粗放经营，逐步向规范化、集约化转变。三要做好劳务输出，推动农民增收。搭借**开展的劳务输出年活动这个载体，加快劳务信息与富余劳力的对接，使常规输出在量上求突破。借助各种技术培训班，按照“先培训，后就业”的思路，努力使劳务输出由数量型向质量型，由体力型向技能型，由收入少向挣钱多，由省内向省外，由临时就业向长期稳定，由盲目自发向组织有序的转变，使劳务输出成为全乡农民增加收入的一条快捷之路。
3、抓生态促带动，力求在乡村建设上有新突破
在“十二五”期间，我们要利用政策资金和社会资金，加强新农村建设和小城镇建设，大力改善两个街道基础设施建设和居民生活条件。要编制小城镇“十二五”工作规划，加快商品房建设步伐，对于两个街道符合新建翻建条件的农户和工商业户，我们一律给予大力支持。要使两个街道达到功能齐全，楼房林立，街道整洁的建设标准。同时，在新农村建设上，要利用好“千村示范、万村提升”工程，继续抓好省和长春市试点村建设。
4、抓协资促改善，力求在基础建设上有新飞跃 针对全乡基础设施建设还存在薄弱环节，以及群众在修
路、建桥等基础设施建设上渴望得到改善的这个实际，各级干部要充分利用我乡域内外对家乡有影响、有贡献的名人、能人较多等有利条件，积极上下协调，多方寻找门路，靠政策，找领导，找能人，争取项目和资金。力争在本届尽最大努力使全乡基础设施建设有质的飞跃和明显的改善。
5、抓法治促和谐，力求在安居乐业上有新建树 积极推进依法治乡，努力维护社会稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展“平安**”创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。切实搞好信访和矛盾纠纷突出问题排查调处工作，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。畅通社情民意反映渠道，建立健全应急处置体系，实行“就地排查、就地解决、就地稳定”工作机制，有效化解矛盾纠纷。继续加大普法力度，不断提高全乡群众学法用法意识。扎实开展文明村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求科学的生产、生活方式，破除陈规陋习。消除农村赌博等违法现象，创造一个群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。
6、抓民生促公正，力求在社会管理上有新成效 群众生活需求的满足和利益需求的表达，需要社会的公平正义。市委十二届八次全委会的主题确定的就是创新社会管理，维护社会公平正义。所以，我们今后一段时期，将以创新社会管理为突破口，真正实现社会的公平正义。抓好民生，解
决群众最关心、最急需、最迫切的问题，是维护公平正义最有效的方法，也是改善干群关系，密切联系群众，增强政府公信力最直接的途径。今后五年，我们将就机动地发包、农民负担和社会事业等群众关注的问题入手，着力创新社会管理机制，维护社会公平正义。要纠正过去机动地低价发包显失公平问题；严肃查处增加农民负担问题。解决一些群众只要利益不要负担的问题；确保惠农政策得到全面落实，“一免三补”等惠农资金以“一卡通”的方式按时足额发放到位；要切实关注弱势群体，使他们生产生活得到保障；继续扩大新农合参合比例；全面完成泥草房改造任务；要进一步提高办学条件，加强学校周边环境治理。
同志们，未来五年工作目标已经明确，发展蓝图已经绘就，任务艰巨，使命光荣。我们有决心、有信心，在市委市政府的正确领导下，团结带领全乡广大党员干部群众，以更加积极的姿态，更加昂扬的斗志，更加有力的举措，更加扎实的作风，把握机遇，乘势而上，努力实现**乡经济社会的历史性跨跃，为建设公平、民主、富庶、和谐的经济社会发展强乡而努力奋斗！
谢谢大家！
