2007年万石镇创建江苏省卫生镇工作计划
（2007年6月8日）
为进一步加快我镇创建江苏省卫生镇的步伐，积极有效地推进各项创建工作，按照《江苏省卫生镇考核标准》，结合我镇实际，现制订2007年我镇创卫工作计划如下：
一、指导思想
我镇创建江苏省卫生镇的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全国环境优美镇创建为契机，认真对照省卫生镇创建标准，着力加强卫生基础设施建设，优化人居环境、提高城镇品位，着力提升全镇居民健康意识，培养卫生行为、提高文明素质，为建设设施齐全、环境优美、文明卫生、社会安定、充满活力的现代化新型卫生小城镇而努力奋斗。
二、工作目标
我镇创建江苏省卫生镇的工作目标是：动员全镇干群，巩固和发展农村环境集中整治成果，进一步深化爱国卫生运动，着眼于抓基础、治难点、建长效，集中力量解决目前存在的主要环境卫生和公共卫生问题，建设和完善卫生基础设施，逐步提高城镇卫生管理水平，使全镇居民在创建中得到最大实惠。通过全镇上下努力，确保在2007年全面达到江苏省卫生镇的标准和要求。
三、创建任务
1、建立完善管理网络
基本要求：健全和完善镇、村各级爱卫会组织网络，充分发挥镇、村爱卫会组织的协调功能，完成各项爱国卫生及创卫工作任务。
抽查对象：以查阅文件、工作计划和总结、会议及检查记录为主。
2、大力开展健康教育
基本要求：健全和完善镇、村健康教育机构和场所，确保人员、设备、经费和任务落实，并能较好地履行健康教育等业务技术指导职责。大力开展中小学健康教育、重点行业职业卫生等培训，开设大众媒体健康教育，确保健康教育各项指标达到标准要求。
抽查对象：查阅健康教育相关台账资料，现场察看健康教育宣传栏，抽查村、居委1－3个，中、小学各1所，医院1个，行政机关1个，企事业单位2个及有关公共场所，走访农户10户、考查20名职工、居民、40名学生，了解健教资料入户率（100％）、健康知识知晓率（95％）、健康知识合格率（90％）、健康行为形成率（85％）。
3、全面整治环境卫生
基本要求：加强环卫队伍管理，落实各项规范要求。镇容环境整洁、街巷清洁卫生。确保城镇垃圾、粪便无害化处理率、外环境清扫保洁率、清运率，建城区绿化覆盖率、人均绿地面积达标。主要街道落实门前三包，保持良好秩序。
抽查对象：查阅有关资料，现场检查主次干道各1条，小巷2条，居民区及农贸市场各1个。
4、按需配套基础设施
基本要求：镇区布局合理，环卫基础设施、市政公用设施与社会经济发展相协调。果壳箱、垃圾箱、垃圾中转站、公厕等按标准设置，农村改水改厕任务达标。
抽查对象：查阅有关资料，实地考查农贸市场等卫生基础设施情况，抽查3－4个行政村（其中镇郊结合部1个）的农村改厕情况。
5、严格监管公共卫生
基本要求：监督、检查经营单位持证上岗、落实各项消毒措施。 抽查对象：现场检查有关单位卫生状况和影剧院、娱乐场所、商店、会议室等有关公共场所禁烟标志和控烟情况，查阅从业人员培训考核、体检、“六病”调离通知书等有关资料。
6、切实落实食品卫生
基本要求：加强食品生产、经营单位卫生状况，卫生许可证、健康证、“六病”调离率的监管力度，无过期食品销售，无食物中毒事故发生。
抽查对象：查阅食品卫生有关资料，抽查饭店、副食店、食品加工厂、医院配餐室各1个，个体餐饮店4个，单位食堂2个，抽查定型包装食品5种。
7、稳步推进除害防病
基本要求：健全和完善镇、村的除四害网络，加大经费投入，完善四害监测，控制四害孳生，有效降低“四害”密度，达到国家标准要求。强化儿童计划免疫，控制甲、乙类传染病和院内感染，健全门诊日志。
抽查对象：除四害：鼠（抽查粮管所、粮店、食堂等单位3－5个、饭店3个、农贸市场1个、居民20户）；蟑螂（抽查20户居民和食品商店、饭店各2家及医院）；蝇（抽查20户居民住房、0.25平方公里内查孳生地、查饭店、单位食堂5个和农贸市场1个）；蚊（检查20户居民住房、2－3个食堂周围存水容器、下水道以及镇区河道、沟渠）。防病：查阅近三年传染病的有关资料，检查医院消毒、一次性注射器及输液皮条使用情况。
8、科学实施环境保护
基本要求：加强环境保护专项整治，加大整治力度。确保大气悬浮微粒、烟尘控制区覆盖率、工业废水排放达标率、工业固体废物利用率、生活污水处理率、环境保护指数达到国家规定标准。
抽查对象：查阅有关资料，抽查产生污染源的工厂4家、医院1个。
9、共同搞好社区卫生 基本要求：加大对单位和居民区卫生的管理力度，定期组织进行卫生检查，设立单位和居民区卫生检查通报制度，各单位和居民区卫生管理做到规范化、制度化。
抽查对象：随即抽查居民区、商店和4个行政及企事业单位的卫生状况，同时对有关场所控烟情况进行检查。
10、有效实施民意测验
基本要求：加强创卫工作宣传，提高群众对创卫工作的认同感与参与度，提高本地居民和过往旅客对卫生面貌的满意率。 抽查对象：随机访问当地居民、机关干部、单位职工和过往旅客，卫生状况满意率必须达到90%以上。
四、主要措施
（一）加强领导，落实责任
1、切实加强对创卫工作的领导，建立健全创卫组织网络，成立创建指挥部和专门办公室，由党政一把手担任总指挥，负责创卫工作的规划、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作。成立创卫专业工作组，由镇领导任组长，负责对创建专业内容的计划制定、工作实施、成果巩固。建立各单位、各部门路段包干“两定”制度。各村（居委）和企事业单位也要成立相应的领导机构和工作班子，真正形成“抓领导，领导抓”的工作局面。
2、按照职责分工，将创卫的目标任务细分到各专业工作组、各村（居委）和各企事业单位，实行创卫目标管理责任制，实现倒排进度、挂图作战，确保一级抓一级，层层抓落实。
3、加大创卫经费投入，根据创卫要求，在科学设计城镇卫生基础设施建设总体规划前提下，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，保证创卫期间各项专项经费的投入，为创卫工作顺利进行创造条件。
（二）广泛宣传，发动群众
1、开好创卫动员大会，掀起全镇创建热潮。通过发放宣传资料，真正做到家喻户晓。积极利用现有宣传阵地开展宣传，主要路段、主要街道通过悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、黑板报、设计新建大型公益广告等进行全方位、全天候宣传。精心设计宣传载体，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，积极营造创卫氛围，让创建工作深入人心，真正使创卫工作成为各级干部职工和广大群众的自觉行动。
2、大力开展健康教育，重点搞好相关行业的专业培训，引导群众养成卫生习惯，注重社会公德，提升文明素质。通过设计老百姓喜闻乐见的形式，让老百姓切身体会搞好卫生、优化环境后带来的实惠，进一步提升健康知识的普及率和健康行为的形成率。带领群众实现从“要我做”到“我要做”的思想转变，自觉搞好家前屋后卫生，有效实施门前三包。
（三）突出重点，专项整治
1、开展镇郊结合部环境卫生整治活动。进一步明确各村、居委及有关部门职责，理顺关系，开展以消除卫生死角、拆除乱搭乱建、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。加大农村垃圾集中收运体系建设，切实按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”模式实施城乡垃圾一体化管理。
2、开展镇容环境卫生整治活动。按照“净、绿、美、亮”四化标准，开展镇容环境卫生综合整治。结合停车场完工，集中开展交通秩序和车辆停放的集中整治，实现镇区道路畅通、车辆停放有序；结合农贸市场改造，集中开展老街环境卫生整治，全面取缔马路市场、乱设摊点，全面规范乱张贴、乱悬挂、统一广告管理，全面重建市场秩序，实现划行就市、分摊经营、门前三包。
3、开展“五小”行业的整治活动。政府牵头，卫生、工商、公安、建设、个协、文化等部门参与，针对“五小”存在的突出问题开展专项检查和专项整治。切实加强发证前的卫生条件审查，严把许可审核关。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。开展餐具、用具的集中消毒。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。
4、开展镇区除“四害”专项集中整治。制订出台除“四害”工作规划和年度计划，把除“四害”工作纳入规范化管理轨道。加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，实施除“四害”达标活动，积极开展灭蟑、灭鼠、灭蝇、灭蚊达标活动，加强监督检查；要广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度长年控制在国家规定的允许范围内。
5、开展全镇范围农村改厕的集中推进。以村为主体实施农村改厕，一方面大力宣传无害化卫生户厕的好处，另一方面加大投入扎实推进改厕工作。要开展村与村之间的竞赛活动，明确目标、明确责任，确保改厕率有明显提高，达到上级标准要求。政府根据实际情况，适当进行资金扶持。
6、开展建成区卫生基础设施等相关内容的集中建设。按照“早开工、早建成、早见效”的创建要求，围绕目前镇区范围道路硬化、绿化、亮化，雨污分离的给排水系统，卫生公共设施等等内容集中时间、集中精力、集中投入、集中开工一批工程项目，注意突击重点、攻克难点、制造亮点，搞好补缺、配套和完善。
（四）检查督促，加强监管
1、按照计划和要求，各村（居委）、企事业单位及相关职能部门开展自查自究，进一步明确创建目标和方向。要建立起本单位的检查评比制度。
2、成立创卫督查组，负责定期不定期相结合的随机抽查，及时反馈督查情况，出台整改意见，落实整改单位，督促整改情况。
3、充分发挥社会舆论的引导、监督作用，向社会公布创卫标准，同时设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，新闻媒体及时予以公开曝光。
4、研究制订创卫相关奖惩制度。对创卫工作自觉积极、创卫工作有明显成效的单位和个人，以精神与物质相结合的形式进行奖励。对创卫工作不支持、不配合乃至出现明显问题的单位及个人，采取诫勉谈话、扣发奖金、通报批评、一票否决评先资格等形式进行严肃处理。
（五）创新机制，长效管理
按照“属地管理”原则，落实环境卫生管理责任，实现全镇范围环境卫生的长治久洁。要强化村（居委）对辖区卫生工作的监督管理职能，围绕农民健康教育、村容村貌保洁、河道清淤保洁、垃圾集中收运等内容，进一步配备好保洁员队伍，配备好卫生基础设施，完善长效管理机制。对镇郊结合部卫生、流动摊点管理、“门前三包”责任落实、集贸市场卫生、食品卫生和公共场所卫生等难点问题，要从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者上下联动、互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变。要抓紧制订、完善卫生长效管理的各项规章制度，加强爱国卫生工作和行业健康教育等规范化管理，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、实施步骤
1、准备工作阶段（6月15日前）。一是组建创卫领导班子和工作班子，健全组织网络；二是对照标准，调查研究，制订创卫工作计划；三是分解任务，明确分工，全面落实创卫任务。
2、宣传发动阶段（6月8日～6月底）。一是召开创卫动员大会，通过各种形式和载体，大造舆论、形成声势；二是各相关单位和部门根据创建的统一安排和部署，广泛宣传创建活动的目的、意义，提高人民群众的思想认识，激发他们的主人翁意识和创建热情；三是宣传部门发挥主力军作用，精心设计活动和载体，将宣传工作贯穿于创建全过程。
3、集中整治阶段（7月初～8月底）。对照创卫标准、内容和验收细则，条块结合、点面结合，针对存在的问题和差距，全力开展集中建设、集中整治。
4、巩固提高阶段（9月～10月中旬）。在集中整治基础上，组织开展创建预查，邀请上级有关部门指导工作。根据预查情况和专家意见，进一步做好有关拾遗补阙工作，逐项落实问题的整改、提高和巩固工作，确保各项指标达到江苏省卫生镇考核标准。
5、迎接检查阶段（10月中下旬）。精心设计迎查线路，迎接省检查考核组验收。
中共万石镇委员会 万石镇人民政府
