xx镇创建xx市级卫生镇长远规划
（2009——2012年）
按照山东省《关于加强爱国卫生工作的决定》精神和、邹城爱卫会要求，结合我镇实际，在镇党委、镇政府的正确领导下，抓住历史机遇，积极调整工作思路，加快创建市级卫生镇步伐，进一步推动我镇爱国卫生工作法制化、规范化、科学化管理，现制定镇创建市级卫生镇三年长远规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，贯彻城乡和谐科学发展要求，根据《山东省卫生镇（乡）、村、户标准》，加快社会主义新农村建设步伐，促进社会、经济和环境的协调发展，深入持久地开展以创建市级卫生镇活动为载体的爱国卫生运动，把我镇建设成为环境优美，卫生整洁的卫生强镇。
二、工作目标
动员全镇干群，巩固和发展农村环境集中整治成果，进一步深化爱国卫生运动，着眼于抓基础、治难点、建长效，集中力量解决目前存在的主要环境卫生和公共卫生问题，建设和完善卫生基础设施，逐步提高城镇卫生管理水平，使全镇居民在创建中得到最大实惠。通过全镇上下努力，确保在2012年全面达到山东省卫生镇的标准和要求。具体目标如下：
1、爱国卫生组织管理规范。
2、自来水普及率达90%以上，卫生厕所普及率达80%以上。
3、排水设施完善，无坑凹积水、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱写乱画等现象。
4、镇驻地环境清洁，道路平整，绿化美化好，有足够的封闭式垃圾容器、果皮箱，街道定人定期清扫，垃圾日产日清，全日保洁。
5、健康教育全面普及。
6、传染病防治工作符合规定要求。
7、单位卫生管理符合规定要求。
8、积极开展控制吸烟活动，公共场所禁烟标志明显。
9、公共场所及食品从业人员体检率、培训率、持证率达100%。
10、做好除“四害”工作。
三、具体任务
1、加强爱国卫生组织管理
巩固完善卫生组织，爱国卫生工作有计划、有检查、有总结，各项卫生制度健全。2009-2010年度建成市级卫生村1-2个，2010-2011年度建成卫生村3个，2011-2012年度建成卫生村4个，并通过市级验收。
2、加强健康教育工作
加强健康教育机构建设，健全健康教育网络，大力开展健康教育普）及基本卫生知识，使村民逐步养成良好的卫生习惯，增强自
我防病意识。
健康知识普及率：2009-2010年度≥50%，2010-2011年度≥65%，2011-2012年度≥80%，行为形成率：2009-2010年度≥50%，2010-2011年度≥60%，2011-2012年度≥80%。
3、积极推进镇环境综合整治及公共场所卫生工作改进，加大力度做好除“四害”工作。
镇驻地环境清洁，道路平整，绿化美化好，有足够的封闭式垃圾容器、果皮箱，街道定人定期清扫，垃圾日产日清，全日保洁。排水设施完善，无坑凹积水、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱写乱画等现象。
积极开展控制吸烟活动，公共场所禁烟标志明显。公共场所及食品从业人员体检率、培训率、持证率达100%。
每年春冬两季组织开展集中灭鼠活动，确保效果显著。接种门诊达到省级示范门诊标准，确保三年免疫规划疫苗接种率达95%以上，三年内不发生法定传染病流行，传染病发病率低于市平均水平。
四、工作措施
1、加强领导，健全组织，落实责任
认真贯彻落实山东省《关于加强爱国卫生工作的决定》精神和、邹城爱卫会要求，加强领导，统一部署，齐抓共管，务求实效，确保爱国卫生工作全面落实，为实现创建市级卫生镇目标奠定基础。
（一）、切实加强对创卫工作的领导，建立健全创卫组织网络，成立创建指挥部和专门办公室，由党政办、村镇办、卫生院联合负
责创卫工作的规划、组织、协调、监督、检查和考核等日常工作。成立创卫专业工作组，由镇领导任组长，负责对创建专业内容的计划制定、工作实施、成果巩固。
（二）、按照职责分工，将创卫的目标任务细分到各专业工作组、各村（居委）和各企事业单位，实行创卫目标管理责任制，实现倒排进度，确保一级抓一级，层层抓落实，真正形成“抓领导，领导抓”的工作局面。
（三）、加大创卫经费投入，根据创卫要求，在科学设计城镇卫生基础设施建设总体规划前提下，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，保证创卫期间各项专项经费的投入，为创卫工作顺利进行创造条件。
2、广泛宣传，发动群众，提高意识
（一）、开好创卫动员大会，掀起全镇创建热潮。通过发放宣传资料，真正做到家喻户晓。积极利用现有宣传阵地开展宣传，主要路段、主要街道通过悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、黑板报等进行全方位、全天候宣传。精心设计宣传载体，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，积极营造创卫氛围，让创建工作深入人心，真正使创卫工作成为各级干部职工和广大群众的自觉行动。
（二）、大力开展健康教育，重点搞好相关行业的专业培训，引导群众养成卫生习惯，注重社会公德，提升文明素质。通过设计老百姓喜闻乐见的形式，让老百姓切身体会搞好卫生、优化环境后带来的实惠，进一步提升健康知识的普及率和健康行为的形成率。
带领群众实现从“要我做”到“我要做”的思想转变，自觉搞好家前屋后卫生，有效实施门前三包。
3、突出重点，专项整治，重抓落实
（一）、开展镇郊结合部环境卫生整治活动。进一步明确各村、居委及有关部门职责，理顺关系，开展以消除卫生死角、拆除乱搭乱建、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。加大农村垃圾集中收运体系建设，切实按照“组保洁、村收集、镇处理”模式实施城乡垃圾一体化管理。
（二）、开展镇容环境卫生整治活动。按照“净、绿、美、亮”四化标准，开展镇容环境卫生综合整治。集中开展交通秩序和车辆停放的集中整治，实现镇区道路畅通、车辆停放有序；结合市场改造，集中开展老街环境卫生整治，全面取缔马路市场、乱设摊点，全面规范乱张贴、乱悬挂、统一广告管理，全面重建市场秩序，实现划行就市、分摊经营、门前三包。
（三）、开展公共场所及食品行业的整治活动。政府牵头，卫生、工商、公安、建设、个协、文化等部门参与，针对公共场所及食品行业存在的突出问题开展专项检查和专项整治。切实加强发证前的卫生条件审查，严把许可审核关。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。开展餐具、用具的集中消毒。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。
（四）、开展镇区除“四害”专项集中整治。把除“四害”工作纳入规范化管理轨道，加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，实施除“四害”达标活动，积极开展灭蟑、灭鼠、灭蝇、灭蚊达标活动，加强监督检查；要广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度长年控制在国家规定的允许范围内。
（五）、开展全镇范围农村改厕的集中推进。以村为主体实施农村改厕，一方面大力宣传无害化卫生户厕的好处，另一方面加大投入扎实推进改厕工作。要开展村与村之间的竞赛活动，明确目标、明确责任，确保改厕率有明显提高，达到上级标准要求。政府根据实际情况，适当进行资金扶持。
4、强化职责，健全检查考核与奖罚机制
（一）、各村（居委）、企事业单位及相关职能部门开展自查自究，进一步明确创建目标和方向。建立起本单位的检查评比制度。
（二）、镇创卫办，负责定期不定期相结合的随机抽查，及时反馈督查情况，出台整改意见，落实整改单位，督促整改情况。
（三）、充分发挥社会舆论的引导、监督作用，向社会公布创卫标准，同时设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫工作不作为和脏、乱、差现象，及时予以公开曝光。
（四）、制订创卫相关奖惩制度。对创卫工作自觉积极、创卫工作有明显成效的单位和个人，以精神与物质相结合的形式进行奖励。对创卫工作不支持、不配合乃至出现明显问题的单位及个人，
采取诫勉谈话、扣发奖金、通报批评、一票否决评先资格等形式进行严肃处理。
5、创新机制，逐步实现长效管理
按照“一村一管”原则，落实环境卫生管理责任，实现全镇范围环境卫生的长治久洁。要强化村（居委）对卫生工作的监督管理职能，围绕农民健康教育、村容村貌保洁、河道清淤保洁、垃圾集中收运等内容，进一步配备好保洁员队伍，配备好卫生基础设施，完善长效管理机制。对镇郊结合部卫生、流动摊点管理、“门前三包”责任落实、集贸市场卫生、食品卫生和公共场所卫生等难点问题，要从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者上下联动、互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变。要抓紧制订、完善卫生长效管理的各项规章制度，加强爱国卫生工作和行业健康教育等规范化管理，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、实施步骤
1、准备工作阶段（2009年3月-4月）。一是组建创卫领导班子和工作班子，健全组织网络；二是对照标准，调查研究，制订创卫工作计划；三是分解任务，明确分工，全面落实创卫任务。
2、宣传发动阶段（2009年5月）。一是召开创卫动员大会，通过各种形式和载体，大造舆论、形成声势；二是各相关单位和部门根据创建的统一安排和部署，广泛宣传创建活动的目的、意义，提高人民群众的思想认识，激发他们的主人翁意识和创建热情；三
是宣传部门发挥主力军作用，精心设计活动和载体，将宣传工作贯穿于创建全过程。
3、集中整治阶段（2009年6月-2010年6月）。对照创卫标准、内容和验收细则，条块结合、点面结合，针对存在的问题和差距，全力开展集中建设、集中整治。
4、巩固提高阶段（2010年7月-9月）。在集中整治基础上，组织开展创建预查，邀请上级有关部门指导工作。根据预查情况和专家意见，进一步做好有关拾遗补阙工作，逐项落实问题的整改、提高和巩固工作，确保各项指标达到广东省卫生镇考核标准。
5、迎接检查阶段（2010年10月中下旬）。精心设计迎查线路，迎接省检查考核组验收。
镇“市卫生镇”创建办公室
2009.06
