xx市露天矿山综合整治实施方案
根据《自然资源部办公厅
生态环境部办公厅关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》（xx办函〔xx〕xx号）、《xx省露天矿山综合整治实施方案的通知》（xx发〔xx〕xx号）文件，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（xx发〔xx〕xx号）、《xx省人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（xx发〔xx〕xx号），以“全面摸排、综合整治、生态修复、严格管控”为手段，加快推进露天矿山综合整治工作，为打赢蓝天保卫战三年行动提供有力保证。
二、工作目标
到2020年底前，全面完成全市露天矿山综合整治工作，资源利用更高效、矿容矿貌更美化、生态环境更优化、开发秩序更有序的露天矿山综合整治工作取得明显成效；持证露天矿山开采更规范，“边开采、边治理”的要求得到全面落实，应治理的20家废弃矿山生
态修复任务全面完成；禁止新建露天矿山建设项目的要求得到严格落实，违法违规行为得到有效遏制。
三、主要任务
（一）全面开展露天矿山摸底排查。
全面查清本市露天矿山基本情况，在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况的基础上，对我市目前x家所有在开露天矿山逐矿逐项登记汇总。以全面排查工作为基础，制定市域露天矿山综合整治实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，明确整治措施、责任主体和时间节点，建立“一矿一档”露天矿山整治工作台账。
（二）分类开展露天矿山综合整治。
依法关闭违反资源环境法律法规和规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相关部门组织验收后方可恢复生产，
对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，因地制宜加强修复绿化，减少和抑制大气扬尘。
（三）加快露天矿山生态修复进度。
按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准，以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，开展生态修复。对责任主体灭失的，按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，加快生态修复进度。对列入《xx省废弃矿山生态修复三年专项行动实施方案》内的20家废弃矿山，要切实加快治理修复进度，严格按照方案和时间要求完成修复任务。
（四）禁止新建露天矿山建设项目。
严格落实《xx省自然资源厅关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知》（xx规〔xx〕xx号）的有关要求，严格禁止新设经营性露天矿山矿业权，建设项目类矿业权要严格执行生态环境保护、矿产资源规划和全国绿色矿山建设行业标准等要求。对废弃矿
区生态环境治理恢复工程项目、矿地综合开发利用项目和毗邻矿区综合整治项目，xx市自然资源和规划局履行好建设项目类矿业权设置的主体，依法依规做好建设项目类矿业权的设置工作；xx市生态环境局xx分局做好建设项目环境影响评价报告书（表）审批工作。
四、工作要求
（一）进度安排。2019年
9月底，我市已完成露天矿山全面排查工作，按照“一矿一档”要求建立排查台账（格式见附件2），并将排查情况汇总上报xx市；2019年10月底前，我市要制定露天矿山综合整治实施方案，并上报xx市备案。2020年6月底前，完成露天矿山综合整治工作，将整治情况总结报告及汇总表（格式见附件3、4）上报xx市。对整治工作不符合要求的，上报市政府将予以通报并要求整改，确保完成整治任务。
（二）工作机制。建立市自然资源规划局和市生态环境分局共同参与的联合排查机制，必要时可邀请专业队伍或有关专家参与；要细化分解露天矿山综合整治任务，落实到具体部门、责任人；建立部门联动的“边排查、边整治”机制，对违法违规行为发现一起，查处一起；建立考评机制，健全监管体系，确保整治效果。
（三）监督检查。露天矿山综合整治任务和工作进展信息通过“地矿综合监管系统”实行动态管理，各镇（街道）和相关部门要配合工作进展信息报送，市自然资源规划局在每月25日前将相关信息（格式见附件5）录入信息系统。市自然资源规划局和市生态环境分局将根据情况开展监督检查，对露天矿山综合整治中存在责任不明确、措施不得力、工作不到位、弄虚作假的，要依法依规追责问责。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市政府领导为组长，自然资源和规划、生态环境等部门为成员的露天矿山综合整治工作机制，负责本地区露天矿山综合整治工作。
（二）加强社会监督。及时将露天矿山综合整治工作向社会公示公开，主动接受社会监督，并建立举报制度。公示公开内容包括露天矿山综合整治的政策和标准，取缔、关闭、整治的对象，责任主体灭失矿山修复治理项目，以及露天矿山综合整治进展情况等。
（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的宣传作用，加大对全社会宣传露天矿山综合整治工作的力度。重点要组织开展对露天矿山综合整治成功经验的宣传，发挥先进典型的示
范带动作用，同时加大对整治工作中存在严重问题的矿山和反面典型的曝光力度，对违法违规企业形成高压态势，营造全社会参与露天矿山综合整治的良好工作氛围。
附件1
露天矿山综合整治工作重点任务分工
序号
工作内容
目标任务
牵头部门（单位）
配合部门（单位）
1
露天矿山摸底排查
全面查清全市露天矿山基本情况。制定
露天矿山综合整治实施方案，“一矿一档”分类建立整治工作台账。
自然资源和规划
主管部门
生态环境
主管部门
2
露天矿山整治整顿
对“边开采、边治理”要求未落实和绿色矿山建设不达标的持证露天矿山进行整治。
自然资源和规划
主管部门
生态环境
主管部门
开展多部门联合的违法违规开采动态巡查，打击违法违规开采，关闭取缔乱采滥挖的违法违规开采点。
自然资源和规划
主管部门
生态环境
主管部门
3
废弃矿山生态修复
因地制宜、分类施策，对废弃矿山和违法违
规开采点进行生态修复。
各涉及镇（街道）
人民政府
自然资源和规划主管部门、生态环境主管部门
序号
工作内容
目标任务
牵头部门（单位）
配合部门（单位）
4
加强项目管理
加强项目立项管理
各涉及镇（街道）人民政府
加强建设项目环境影响评价审批管理
生态环境
主管部门
自然资源和规划
主管部门
加强建设项目类采矿权设置管理
自然资源和规划
主管部门
生态环境
主管部门
5
露天矿山整治工作考核验收
对露天矿山综合整治工作总体完成情况进行考核验收，完成一项，验收一项，销号一项，确保整治效果。
自然资源和规划
主管部门
生态环境
主管部门
附件2
露天矿山排查台账
一、基本情况
行政区
XX
市
XX
县（市、区）
序号
地理位置
XX
镇（街道）XX
村（社区）
XX
山
拐点坐标
经度：
纬度：
露天矿山名称
按“市名+镇（街道）名+村（社区）名+露天矿山名称”填写
露天矿山
类别
按在采矿山、废弃矿山、违法违规开采点分别填写
（原）采矿许可证号
需治理面
积（m2）
宕面：
宕底：
二、开发利用、环境保护、生态修复等情况
在采矿山
环保设施是否竣工验收
污染物治理设备设施是否齐全
生产粉尘是否达标
“边开采边治理要求”是否落实
绿色矿山建设是否达标
矿容矿貌是否整洁有序
矿山标志标牌是否规范
备注：
废弃矿山
是否纳入《xx省废弃矿山生态修
复三年专项行动实施方案》
生态修复情况
正在治理
未治理
生态修复责任主体
生态修复完成时限
备注：
排查人员：
排查日期：
填表说明：本表按在采矿山、废弃矿山、违法违规开采点分别填写。
其中，在已闭坑未复绿的废弃矿山实施违法违规开采的，
不需单独填报违法违规开采点，按废弃矿山统一填报。
附件3
露天矿山排查情况汇总表
序
号
县（市、
区）
镇（街
道）
露天矿山
名称
（原）
采矿许
可证号
露天
矿山类别
坐标
需治理面积
（m2）
存在的主要问题
责任人
经度
纬度
宕面
宕底
附件4
露天矿山综合整治情况汇总表
序
号
县
（市、
区）
镇（街
道）
露天矿
山名称
（原）
采矿许
可证号
露天
矿山
类别
坐标
存在问题
整治情况
经度
纬度
整治
措施
责任
单位
责任人
完成
时限
整治
进展
完成
情况
附件5
露天矿山综合整治工作进展信息表
一、基本信息
行政区
XX
市
XX
县（市、区）
序号
地理位置
XX
镇（街道）XX
村（社区）
XX
山
拐点坐标
经度：
纬度：
露天矿山名称
按“市名+镇（街道）名+村（社区）名+露天矿山名称”填写
露天矿山
类别
按在采矿山、废弃矿山、违法违规开采点分别填写
（原）采矿许
可证号
需治理面积
（m2）
宕面：
已治理面
积（m2）
宕面：
宕底：
宕底：
巡查日期
巡查人员
二、存在的主要问题
三、整治要求及措施
四、整治工作进展
填表人员：
填表日期：
