加快四化建设 推动科学发展 把我局建设成为长江海事系统一流强局
胡一经 2008年工作回顾
2008年，在长江局的正确领导下，我局认真贯彻上级工作会精神，围绕年初确定的工作目标，抓安全、打基础、强素质，进一步促进辖区水上交通安全形势持续稳定，为促进沿江经济和社会发展、保障人民生命财产安全、方便沿江群众出行做出了新贡献。
一、安全形势持续稳定
全年辖区共发生事故险情31件，共发生一般及以上等级事故5 起，沉船 5 艘，直接经济损失328万元，安全综合指数 105，辖区安全形势总体稳定。
“116”管理机制不断深化。认真落实渡船首末班报告制度和渡船专管员制度，确保辖区每艘渡船有人管、每项渡船监管工作有人做；积极推动渡船安全“四化”管理，合理优化渡线2条，撤并渡口 1处，更新改造渡船 2艘，免费培训渡船船员 603人次，渡船“三差两难”状况明显改善；扩展渡船帮扶范围，开展了义务培训、义务为辖区的所有客渡船统一着色、义务为20米以下的客渡船配置标志旗、为非公司经营的客渡船免费提供儿童救生衣、为所有的渡船提供统一的航行日志、为部分渡口更新渡口安全告示牌等帮扶活动；进一步规范渡船航行行为，制定渡船航路规范，绘制辖区渡口渡船分布图，建立了红(高风险)、橙(较高风险)、黄(一般风险)、蓝(较低风险)四级预警机制。全年渡船GPS终端上线率达92.72%，发布禁航令209 次，停航1022次，滞留渡船10 艘次，确保了沿江274.5万人次、28.4万台次车辆的渡运安全,取得了“零险情、零事故、零伤亡”的好成绩。
巡航管理模式不断完善。继续执行24小时巡航制度和夜间巡航“红、黄”牌考核制度，根据长江海事局巡航规范确定的原则，结合辖区的具体情况，将每天巡航分为白天和夜间两个时段，对巡航工作实行统筹安排与灵活机动相结合，突出了巡航工作的机动性、有效性和连续性，在巡航时间、巡航里程同比下降10.4%和3.1%的情况下，险情总数与去年同比下降24.4%，巡航有效性明显增强。
信息服务系统初步建立。制定了《安庆海事局安全信息发布管理办法》，在局内外网站开辟了安全信息公告专栏，并依托局外网建立信息群发系统，健全了通信资料数据库；与芜湖海事局、安庆航道处建立了信息定期联系与通报制度，同安庆气象局签订了气象合作协议，提高了对大风、大雾、雷暴等恶劣天气预警的及时性；在港口作业密集区和大型水上服务区设立水上交通安全知识宣传站。全年发布各类航行通（警）告21期，为广大船员提供安全信息27996条，实施 3类安全预警17次、215天，多渠道、多种类的安全信息服务系统初步建立。
“三船”管理稳步开展。加强了船公司管理，更新和完善了辖区体系内船公司的基础资料和基本情况，全面运行部审核中心开发的交通安全质量管理体系审核信息系统，全年审核船公司8家。加强了船舶管理，以枞阳处为试点，依靠地方政府对“五小”船舶实行分类监管、综合治理，规范中途现场给船舶补办船舶签证管理，开展了新建船舶登记的现场核查工作，取得了新建海船临时登记授权，全年实施船舶签证39847艘次，办理各类船舶登记252艘次，船舶IC卡发放率达100 %，对辖区新建的5艘渡船、1艘油船、3艘海船和3艘油趸船实施了现场核查。加强了船员管理，有效运行船员考评发质量体系，组织各类船员考试875人次，签发各类船2 员证书1443本,实施船员违法记分530件、678分。
安检精品工程有效推进。采用理论加实检的“移动课堂”式的培训方式，通过邀请专家授课、安排跟船实习、参加晋升培训等方式，不断提高安检技能。全年共检查内河船舶1357艘次，完成年度计划的150%，检查海船174艘次，完成年度计划的112.6%，完成PSC检查10艘次，滞留船舶56艘,船舶滞留率3.66%，同比增长1.8%。
危防工作继续深化。按照长江海事局相关要求，更新了辖区的危防基础资料；开展辖区防污染备案单位的年度核查工作，完成辖区27座危险品码头、9个水上加油站、6家防污作业队伍、6家船舶修造厂防污染备案工作，备案率达100%；根据《长江水上加油站（船）安全与防污染管理规定》，规范水上加油站作业行为；结合“六.五”世界环境日，于6月份联合长燃安庆分公司仁家墩加油站、安庆安洁环保公司等单位开展了一次溢油防污实战演习，安徽人民广播电台对整个演习过程进行了全程报道。全年办理载运危险货物船舶进出港申报1357艘次，回收处理船舶垃圾及污染物182.5吨，接收残油、油污水997吨，全年未发生船舶污染事故，确保了辖区193.5万吨危险货物安全运输。
专项活动扎实开展。根据上级统一部署，组织开展了“三防一禁”、“春运”、“两防回头看暨安全隐患整治年”、“安全生产月”、“奥运”安保、渡船航行规范年、“五
一、十一”、“中秋、端午”节假日专项检查、船员履职专项检查、危化品船舶安全隐患大排查等专项整治活动。我局还根据辖区的具体情况，开展安庆港区通航秩序专项整治、防搁浅专项检查等活动，并对专项活动效果进行了总结和评估。
二、“四化”进程步伐加快
管理信息化取得进展。在长江局的大力支持下，将华阳、东流、牛头
3 山、枞阳四个海事处内网由以前的无线网桥联接，调整为2M 光纤有线联通方式，使内网的稳定性、传输速率有了较大的提高，为下一步局与五个海事处视频会议系统的建设打下良好的基础。网上长江海事、船舶动态管理系统、费收系统、OA系统等软件系统运行良好。全年通过OA系统处理公文909份，内网访问量达680210人次，外网访问量达50960人次。
反应快速化作用突显。积极开展各类应急救助演习、演练，提高救助技能，加大救助资金的投入，对积极参与水上人命救助的社会力量进行物质和精神奖励；召开安庆长江水上搜救中心成员单位会议，总结典型案例，编制搜救指南，提高协作水平。全年共开展各类演练207次,开展救助31次，救助人员 326人次，人命救助成功率达 99.08 %。全年共进行了 14次快速反应抽查，抽查结果均能满足“1530”快反要求。
执法规范化扎实推进。全面运行海事管理体系3.1 版，加强体系的修订和监控，保持体系文件的适应性和可操作性，日常监控共发现不符合项67项，分别按报告、调查和分析程序进行了处置和纠正；开展了体系内审工作，共发现不符合项31项（无重大不符合项），全部进行了处置纠正；对海事管理体系(3.1版)进行了有效性评价，通过了长江局年度审核。开展执法形象检查，通过开展暗访、查看“网上长江海事”、走访管理相对人、守听VHF电话等方式，强化执法督察。全年共暗访船舶105艘，走访船舶单位38家，走访行政相对人156人；实施行政处罚案件235件，督察行政处罚案件235件，行政执法过错和错案率为零，行政处罚错案率为零，执法文书不规范率 0.43 %。积极推进政务信息公开，制定《安庆海事局政府信息公开实施办法》，通过局外网、安庆市政府信息公开网和电信114查号台将有关政策法规、本局联系方式和业务范围统一进行发布，切实保障管理相对人的知情、监督、参与权。
4 监管现代化有效突破。完成新建艇、趸监造任务。完成了局业务用房内外装修工程，按期完工并投入使用，得到“最后开工、最先完成、工程质量当时最好”的评价。完成了安庆段水上交通安全视频监管系统建设工程，在上级部门的指导和长江安庆通信管理处的密切配合下，于08年3月中旬完工并发挥作用，实现了长江安庆段重点码头、重点水域监管现场的可视化，CCTV监控系统的建成也标志着我局监管现代化取得实质性突破。海事处业务用房工程、水工码头接岸工程和VTS建设条件正在有效落实。
三、人才强局有序推进
加强领导干部队伍建设。加强两级班子建设，组织党委中心组学习21次，累计13天，参学率达95%；召开了局处两级党员领导干部民主生活会，广泛征求意见并将整改措施落实到位；完成了6个基层海事处班子的考察工作。加强中层干部队伍建设，聘请专家授课8期，开办海事讲坛9期，评选优秀论文26篇，提高干部的综合能力。加强干部的选拔和聘用，按照“德才兼备、以德为先”标准，考察了副科级主管13人，通过“加凳子”办法选聘处长助理4人。
加强执法队伍建设。制定岗位适任最低标准，建立不勤政、不适岗人员离岗学习培训制度，着力解决适岗适任问题；深化开展三年技能达标工作，将课堂培训与现场培训有机结合，增强培训的实用性，东流海事处的晚课点评制度、牛头山海事处的一帮一活动，在有效促进人员岗位适任能力方面发挥了作用，全年共举办培训班34期，选派外出培训28期，培训人员691人次。强化执法大队整体建设，开展了执法大队综合技能大比武活动， 11个大队、73名一线执法人员参与，是建局以来规模最大,参与面最广的岗位练兵、技能比武活动。在长江局技能比武中，我局还荣获一
5 个个人第
一、团体第五的好成绩。通过执法大队综合技能比武的开展,检验了我局职工三年技能达标水平，全面提高了基层执法人员的综合素质。
加强拔尖人才队伍建设。继续配合武汉理工大学办好在职工程硕士研究生班，继续通过课题研究、岗位锻炼等途径，培养学术带头人， “115”人才培养措施落实率达100%，组织“115”人选完成了3个课题项目。
加强船员队伍管理。为从根本上解决海巡艇船员管理不顺、队伍不稳、素质不高问题，我局按照新的《劳动合同法》、《船员条例》和长江局《船员管理指导意见》的要求，按照“两变三不变”（用工方式改变、工资支付方式改变，使用管理不变、工作条件不变、各项待遇不变）的原则，建立了由劳务公司管理的劳务外派用工管理机制，理顺了船员管理关系。
四、管理水平稳步提高
强化内部管理。加强效能建设，认真落实《首问责任制》、《办事时限制》、《督办制度》和月度工作督查通报制度，着力提高工作执行力和精细度；积极推行“走动式”管理法，切实转变机关工作作风。加强制度建设，清理规章制度162项，汇编151项。做好保密工作，认真落实上级关于保密工作的各项规定，做好内外网络物理分离、密码设备管理工作，未发生泄密事件。完成688件档案的收集和整理工作，档案归档率100%，完整率100%。
强化船艇管理。在推进“711”管理机制的基础上，积极推进“5S”管理，制定实施方案、举办工作培训、开展管理试点、实施目标推进，初步建立了“051030”的管理机制，全局船艇完好率100 %，可用率94.87 %，修船计划完成率100 %，船艇一级达标率41.67 %，未发生一般及以上责任事故，船艇的管用养修水平明显提高。
强化节能管理。开展了节能宣传、节能体验和节能攻关工作，全局7-126 月份平均月油耗比上半年月均减少了10余吨。
加强科技管理。以QC活动为载体，以课题研究为方向，进一步加强科技攻关工作，并取得一定成绩。枞阳海事处QC小组获长江海事局三等奖，在长江局第六届优秀科技论文评选中获二等奖1篇、优秀奖1篇,渡船“四化”课题已通过长江局评审,“危险货物码头装卸作业安全与防污染有效监管”的研究论文，在08年华东片区危防工作年会上荣获优秀论文奖。
五、党建影响显著增强
加强党建工作。在支部标准化、党员示范岗、党员模范作用任务书等工作制度的基础上，出台了《安庆海事局基层党内民主建设规定》等新的制度，确保了每名党员都能充分的行使民主权利，确保了党组织覆盖到最基层。全年发展新党员4名，预备党员转正8名，确定重点发展对象13人。正积极探索实行党代表制度，完善党员监督机制，凸显党员地位、加强党内监督。
荣获2008年度直属海事系统先进基层党组织，中国交通报以“推行党支部标准化体系”为题，对我局党建工作进行了报道，筹办了长江局党建工作座谈会并在会上作经验交流，创新党建工作经验在安庆市机关党建理论学习交流会上交流，党建工作的行业和社会影响显著增强。
开展先锋创建活动。探索围绕中心开展党建的新路子，从2007年开始我局以“让党旗在长江飘扬”为主题，开展了“先锋艇、先锋岗、服务先锋、保畅通先锋、渡船监管先锋”等先锋系列创建活动， 于2008年“七一”表彰大会上对首批12个创建对象进行命名表彰。
加强先进性建设。扎实开展了“强素质塑形象，为旗帜添光彩” 和“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”两个主题实践和科学发
7 展观大讨论活动，通过工作调研、调查走访、党课教育、集体表态、民意测评等方式，加强党员的先进性教育。在抗震救灾活动中，我局党员干部在捐款9.4万余元的同时，坚守工作岗位,开辟绿色通道，保证运往灾区的救灾物资畅通、安全。
加强海事文化建设。制订了安庆海事局2008年海事文化建设工作方案，以团队文化建设为着力点，使海事文化建设贴近基层、贴近一线，积极参与到大队文化展示---一线风采活动中，将海事文化建设引向深入，力争建成具有安庆特色的海事文化体系。荣获安徽省第八届文明单位、全国海事系统第八批文明达标单位、长江海事系统文明单位、五好领导班子等称号，6个海事处达到“八个一”标准， 14个执法大队（办事处）全部通过“四个一”验收，枞阳处获安庆市“工人先锋号”称号，个人获安庆市劳动竞赛标兵、长江海事局五好班长等荣誉称号。
加强党风廉政建设。印发《安庆海事局2008年反腐败工作计划》,组织45名党员领导干部开展报告个人有关事项工作并签订了廉政承诺书，组织职工观看警示教育片7场220人参加，组织220人参加党纪政纪知识竞赛；征集“廉政座右铭”38条，开展局领导讲廉政党课活动3次85人次参加，开展廉政谈话68人次，邀请市检察院人员开展廉政讲座1次45人参加；发送廉政短信97条，编发简报和信息15份。召开了两次行风监督员座谈会，进行政风评议。全年接到信访举报10件，办结率达100%。
加强新闻宣传工作。建立与新闻媒体定期联系制度，举办通讯（信息）员培训班，提高全局通讯人员的素质。全年在地市级以上新闻媒体上发表稿件270余篇。在内部宣传方面，全年制作宣传栏50余期，向长江局内网报送信息近700条；其中，部分稿件被部海事局、长江航务局内网采用，信息数量和质量得到了上级的肯定，及时准确地反映了工作动态，展示了8 我局的形象。
加强工青妇工作。扎实推进民主管理，召开了“二届一次职代会”，审议通过了工作报告和财务执行情况报告，征集职工代表提案12条，落实率100％；开展“读一本书活动”，举办了“读一本书活动”交流座谈会，职工发表心得50余篇；做好“扶贫送温暖”工作，捐赠桐城蔡畈村扶贫款3万余元，拨付11万元开展职工慰问；关心职工身体健康，组织20名患血吸虫病职工住院治疗；积极倡导“健康生活、快乐工作”理念，组织开展带薪休假活动，举办庆“十一”职工书法摄影展，圆满完成长江局交办的参加部局庆祝中华人民共和国海事局成立10周年职工文艺汇演任务，由我局创编演出的黄梅戏《浪尖上的玫瑰》获一等奖。认真做好共青团工作，组织团员青年代表到贫困山区和执法大队体验工作和生活；成立青年联合会和青年工作小组；开办船员流动学校，与芜湖局就团的建设进行了相互交流学习。五里庙办事处继续保持“全国青年文明号”称号。成立妇女工作委员会，加强组织领导、维护合法权益、提高工作积极性，开展“三〃八”妇女节庆祝活动，池州处政务大厅荣获省级“巾帼英雄示范岗”称号。
各位代表，同志们！一年来，全局上下与祖国同呼吸、共命运，认真履行职责，主动加强监管，共同迎接挑战，无私奉献爱心，取得了水上安全事故险情数创历史最低的好成绩，为人民群众的安全便捷出行、为地方经济发展、为跻身长江海事系统第一方阵作出了突出贡献。在此，我代表局党委、行政向一年来辛勤工作、无私奉献的全体职工、外聘人员致以崇高的敬意！向关心支持安庆海事事业发展的上级领导、离退休老同志及职工家属表示衷心的感谢！
