专项整治推进会讲话稿
讲话一般体现主办方或上级领导的意见，从整体出发，具有一定的原则性、政策性、权威性;发言一般体现参与方平级或下级领导的意见，从自身的实际出发，畅所欲言，具有一定的务实性、灵活性。以下是小编搜集并整理的讲话稿有关内容，希望在阅读之余对大家能有所帮助! 专项整治推进会讲话稿
同志们：
今天，我们专题召开“两为”专项整治暨作风建设推进会，充分体现分局党总支对这两项工作的重视。首先，我就这两项工作作具体部署。一会儿，姜局长还要对这两项工作提要求。下面我讲两点：
一、扎实做好“为官乱为、为官不为”专项整治工作
自春节市委市政府召开“为官乱为、为官不为”专项整治暨软环境建设大会后，这项工作就在全市如火如荼的开展起来。各单位部门召开了动员会，制定了实施方案。我们也制定了实施意见，成立了领导小组，部署了整治行动的具体工作任务，并明确了完成时间和牵头科室。
整治目标：通过集中治理和长效机制建设，实现“五个明显”：锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观;敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进;心系百姓、执政为民，服务意识明显增强;求真务实、真抓实干，办事效率明显提高;干部清正、政府清廉，发展环境明显优化。
整治内容：
(一)“为官乱为”整治内容
1.违规决策。对“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
2.错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反行业禁令;超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
3.以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;利用职权和职务便利，暗示、要求，甚至强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属朋友经商办企业、承揽工程(项目)谋取不正当利益;挤占、挪用、截留专项资金;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训。
4.滥用职权。违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件;违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为;违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为;干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责;粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法;违法取证、办案，办关系案、人情案、金钱案;以罚代法、以罚代刑。
(二)“为官不为”整治内容
1.敷衍塞责。对区委区政府、市局党委和局党总支的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实;在职权范围内应当决策决定而不决策决定;对举报投诉事项和企业及群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付;以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”。
2.推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、各村之间、部门之间、部门内部相互推诿，玩太极、踢皮球;对待群众态度生硬、消极应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办。
3.庸懒散拖。不落实首问负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度;
工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位;上班时间打掼蛋、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝等;精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟;业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。
4.监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人”;对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪违规行为不查不报。 整治措施：
(一)科学界定权责。一是建立行政权力清单。清理各部门行政权力，编制权力清单，并向社会公开，进一步明晰权力事项，做到“法无授权不可为”。二是建立职责清单。梳理各部门工作职责，进一步明晰部门职能和岗位职责，编制职责清单，并向社会公开，厘清部门职能边界，解决部门职能交叉等问题，做到“法定职责必须为”。三是推进简政放权。推进窗口服务，提高工作效率和服务水平。
(二)推动阳光行权。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制，实现全系统各部门、行政权力、电子监察网上全覆盖，切实做到全上网、真上网，打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，实现权力运行过程可检查、结果可知晓、责任可追溯。依托政府门户网站和区行权网加强党务、政务、信息公开，增强民众的知情权、监督权和参与度，构建透明开放的党务政务信息系统。
(三)完善服务机制。一是“四全”服务机制。推动“四全”服务体系建设，完善政务服务的管理、监督、评价、责任追究机制。二是效能提升工作机制。规范行政审批服务行为，严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、实时评价等制度。
(四)强化监督检查。一是纪检监察室要加强对各单位、各部门“两为”整治工作的监督，公布举报投诉电话，通过多种渠道，采取多种形式强化内部监督。二是充分利用阳光淮安、区电视台、淮安区报等平台，畅通监督渠道，强化社会和舆论监督。三是邀请“两代表一委员”视察“两为”整治工作，开展专项监督。四是组织企业和群众等服务对象开展质询和评议活动，提高监督质效。五是开展“两为”整治面对面公开问政，增强监督震慑力。六是实施部门双月巡查、监督员不定期暗访巡查、纪检监察机关重点巡查“三方巡查”制度，使监督无处不在，无时不有。
(五)完善考核机制。建立完善绩效考核制度，科学量化指标，强化对部门及其工作人员多层次、多维度的考核评估，着力构建组织考核、领导评价、群众评议相结合的考核机制，科学研判干部的“显绩”与“潜绩”、客观条件与主观努力，并将研判结果作为选拔任用干部的重要依据，建立能者上、庸者让、懒者下的奖惩机制。
(六)严格责任追究。对“两为”问题，发现一起、查处一起、追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所在单位分管负责人、主要负责人的领导责任，对顶风违纪的典型案例坚决予以公开曝光。强化问责结果运用，做到“四个一律”：问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优，被问责人在影响期内一律不得提拔使用。
自4月1日起，我局的专项整治工作进入到自查自纠阶段。要求各中心所(办)、机关科室要对照权力清单和职责清单，通过走访企业和群众，广泛征求意见和建议，主动查找、及时纠正“两为”方面的突出表现和主要问题。一是要逐项对照检查。全系统各单位要对照专项整治工作实施方案确定的各项整治内容，把“自己找”、“群众评”、“集体议”等方式结合起来，逐项查找存在问题，认真填写《专项整治问题自查对照表》，由单位主要负责人审核把关。自查要做到“两个全覆盖”，即覆盖专项实施方案确定的各项整治内容，覆盖全体整治对象(包括单位和个人)。二是认真归纳分析。要针对存在的问题进行系统分析，切实找出部门单位落实专项整治规定和要求方面的“地方病”和“部门病”，领导班子的“突出病”和党员干部的“个体病”，确保把病症查实、病
因找准，为下一步整改落实做好基础。三是切实进行整改。对查摆出的问题，要制定整改措施，建立整改问题台账，明确责任主体、时限要求，逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，逐个问题解决，建立健全长效机制。
二、从严治理，高标准落实作风建设要求
近段时间以来，我们全系统作风建设方面的问题又开始反弹，大家又恢复到以往的工作状态，去年党的群众路线教育实践活动取得的成果化为泡影。上下班不讲纪律，想来就来，想走就走，根本不把纪律制度放在眼里。个别工作人员屡教不改，纪检室找其谈话，我也找过谈话，甚至姜局长也找其谈过话，都是无动于衷，我行我素。周五学习不成制度，3月27日机关周五学习，参加学习的人数仅有20人，没有1个人向我请假。如此散漫，哪里是个机关。4月3日的周五学习情况有所改观，但仍然有部分同志请假。我们一定要认清作风建设是持久战，不是一阵风。市局软建办、区软建办不断的在明查暗访，对于检查到的违反作风建设的人和事公开进行通报。
(一)针对时弊，查正根源，端正作风
讲作风建设问题首先必须认清形势，提高认识。十八大以来，《八项规定》、《六条禁令》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定相继出台，大到对全党作风提要求，小到对生活作风细节提要求，涵盖面广，要求具体而明确，执行过程中的检查严格而全面，各类媒体曝光的反面典型比以往任何时期都多。全系统每一名工作人员对此要有清醒的认识，自觉将思想行动尽快统一到上级的相关要求上来，雷厉风行地贯彻好各项要求，切忌麻木不仁、我行我素。
党中央在相关文件中明确指出当前作风建设中存在的突出问题总结起来包括：一是脱离群众、脱离实际;二是不讲原则，怕负责任;三是言行不一，弄虚作假;四是铺张浪费、奢靡享乐，有的甚至腐化堕落;五是形式主义和官僚主义;六是一些人和领域的严重腐败问题多发易发等。所以针对这六个方面问题，同时也为了防止精神懈怠、能力不足、消极腐败、脱离群众的“四种危险”，反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”，所以才有八项规定，所以才有若干条例，所以才有这15项禁令。联系到本部门、本系统实际，也毋庸讳言，一些时下之弊不同程度地在一些科室和个别工作人员身上存在，有的暴露的比较明显，但是不等于没有暴露的问题就不存在。尤其要注意的是经常发生的，但我们已经习以为常的问题，需要我们切实加以整改。
在这里我想和大家探讨两个问题：
一个是关于办事。
一是公正性问题。我们都可以反问一句：在办事情时，生人和熟人同样一件事情，办得是不是一样?同样的情况，办得成办不成有没有区别?办得快办得慢有没有区别?待人接物是不是一样?如果有区别那群众会怎么看?因为这个涉及到群众关心的公正性问题，关键是要一个标准办理，好办的事要办好，不好办的事情任何人都不好办。
二是限时办结的问题。我们现在所讲的承诺办结制是不是真正已经全面实现了承诺办结制，有没有拖拉现象?拖拉的原因是什么?有没有真正纳入流程管理?我们的服务标准是不是涵盖了各个环节?窗口的作用该如何进一步发挥?我们现在是不是已经做到了“一窗受理、全部办结”?我们的具体流程设计上的出发点到底是为了方便自己还是方便服务对象?没有达到群众更高满意度的原因在哪里?有些事情能不能立刻到位或者创造条件尽快到位?我观察到我们的限期办结制还没有真正发挥作用。现在申请人还是比较弱势的，可能大部分申请人不会在送材料的过程中一定索要受理通知书，到底办了多长时间，天知地知你知我知。是不是所有的事情都是按期办结?我不是讲要脱离实际，不负责任的“打擂台”，规定十天办结的五天办结，规定八天的四天办结。我们自己回想一下，这里面有没有什么规矩。这个问题主要是涉及服务效率和相关制度的执行，关
键是要提高能力，方便人民群众，麻烦留给自己。
三是难事怎么办的问题。我们经常碰到事情不好办，一件事情不好办要怎么处理?还是简单的一回“这个事情不好办”就结束?还是主动帮助协调创造条件办成?碰到不好办的事情，任何人都怕做恶人，是由直接责任人自己直接回绝还是转个弯让别人去回绝，这里面有的人比较直率，有的人做人比较“艺术”。如果这件事情现在确实不好办，汇报了、协调了、努力了确实无法办理，但是事物是变化的，情况是变化的，政策有时也是变化的，原来不好办的事情，现在好办了，那你还记不记得原来申请的那个事情和人?如果一件事情从局部看比较难办，但是放到大局考虑需要办，如果上级也有明确的意见叫你办，需要一起承担责任一起努力去办，那这个时候你会怎么办?这些问题我觉得都是比较考验人的，有的时候也是一个依法行政问题，但是同时不可否认也是一个担当问题，关键是上下各负其责，尽心尽责。
四是协同办理的问题。我们往往碰到一件事情需要系统内部上下左右协同办，兄弟部门之间也需要协同办，经常出现哪个在前，哪个在后的争执，有时还会出现相互前置的悖论，到底是“先有鸡还是先有蛋”。这个时候身处其间，到底是“屁股指挥脑袋”，意气用事，做无谓的争执，还是面对实际问题放下身段，主动沟通，协调解决?这个也涉及到具体问题具体解决，关键还是要换位思考。
另一个是关于处人。
做事的过程中，工作的过程中难免与人打交道。处人也能直接体现作风。
一是关于工作接待。任何时候都不把个人情绪带到工作中，有人容易把家庭琐事和其他情绪带到工作中。有时国土工作我也理解，常年累月坐窗口，我们在审批窗口时间最长的同志可能有5年以上，包括基层所、分局的同志也经常直接面对一些群众。接电话和直接面对群众的时候有没有客观上、结果上让人家觉得门难进、脸难看、事难办?特别是当申请人事情办不成的时候，这些问题就会被“放大镜”放大。所以从这个意义上讲，大家还是要重视这个事情。
二是关于工作接触。工作接触的学问也是很大的，有没有超过工作范围与申请人或工作关系人有过多的尤其是不该有的接触?这是需要注意的。有没有跟他们在不该吃饭的时候一起吃过饭，甚至一起打过牌?打牌或者做其他事情的时候，有没有将利益上的事情牵扯进去?有没有形成“吃了人嘴软，拿了人手软，一起打牌的牌友下不了手”的情况? 工作接触上关键是要管住嘴和手。
三是关于迎来送往。有没有超过规定标准用餐、住宿、安排交通?有没有公私不分去搞接待?迎来送往关键是要公私分明，不能摆阔气、痴客气，不能死要面子。
四是关于八小时之外。交往的人到底是出于友情还是出于利益，这很重要。关键是交往的过程中有没有参杂公有利益的交易，这是关键。有没有去不该去地方，做不该做的事情和处不该处的人，关键还是要公私分明，朋友归朋友，公事归公事。八小时之外不该去的地方坚决不能去。
五是关于同事间相处。要多相互理解、相互帮助、相互补台、相关协作，不能相互埋怨、相互推诿、相互扯皮，不能把个人的感情掺杂到工作中，也不能搞亲疏远近，更不能搞小圈子，相互出题目。同事之间要多比贡献，少计较利益。在利益问题上，不能无原则的相互攀比，相互猜忌。
(二)明确目标、领导带头、各负其责
作风建设是永恒的命题，永远在路上。阶段性的目标是创建，分局整体要创建“软环境十佳”单位、“三优三满意”文明机关，审批中心是创建行政服务红旗窗口，中心所就是创建满意服务所站。
作风建设的责任。局主要领导负全面责任，班子成员对分管工作范围和联系单位范围的
作风建设负领导责任，各科室、中心(所))负责人是各单位作风建设的主要负责人，按照“抓工作必须抓作风”的要求落实责任。这个责任最根本的是整体作风要靠个体作风保证，每个同志要牢记个人的言行举止代表着单位、代表集体，要倍加珍惜个人和集体荣誉，对自己负责，对集体负责，也要对同志负责。
(三)立足长效、落实措施、完善制度
作风建设一靠理想信念、二靠群众监督，但也靠制度的约束和规范。以制度管人管事的理念必须牢固树立。制度不在于长，而在于全，不完全在于写的时候严，更在于执行的时候严。按照新形势下作风建设的要求，纪检监察室要牵头方方面面，专人负责，对涉及到作风的各项制度进行必要修改，使之更适应新形势要求和上级不断出台的新规定要求。制度应该包括三个方面：应该怎么样、不能怎么样，还有关键第三条——违反“不能怎么样”的要怎么样去处理也要进行明确，以便于执行。这项工作局总支上周三已专门研究并要求相关科室着手开展工作，本周内要有成效，要将修订完善的制度提交局务会通过，下发执行。
(四)有令必行、有禁必止、加强督查
局纪检监察室要充分发挥职能作用，对违反作风建设规定的情况，必须依规依据做出处理，对顶风违纪尤其是被上级督查曝光造成恶劣影响的，要从严处理，并一律要求在本单位会议上直接作出检讨。制度一经确立，必须有令必行、有禁必止，不搞下不为例，不搞变通平衡。纪检监察室要筛选2-3名政治素质好、为人正直的社会人员报局总支研究确定聘为全系统行风监督员，采取走访、咨询、电话问询的方式对全系统作风建设情况进行曝光，要通过一两件典型的问题让大家看清我们身上存在的问题，切实加以改正。
(五)围绕宗旨、提高本领、优化服务
作风建设的目的是更好地服务基层、服务群众、服务企业。国土工作今后将面临更为复杂的形势，更为艰难的任务，需要我们全系统上下付出更加艰苦的努力，包括“双提升”行动，征地制度改革以及全市新型城镇化土地使用制度改革
两为专项整治 讲话稿
等工作都存在一些困难，需要付出艰苦努力。国土工作的业务性、政策性强，对我们提出一专多能、介入服务、提前服务、寓管理于服务等各方面的要求，需要我们进一步提高本领，优化服务。
(六)坚守红线、守住底线、自警自醒、清正廉洁
关于不能以权谋私，不能吃拿卡要，不能设小金库，不能有不良嗜好、赌博，不能插手工程建设项目，不能插手推销物品、服务，不能乱交朋友。这些问题关键是不能以权谋私，我们逢会必讲，这是作风建设中最要重视的问题，按照“一岗双责”必须要讲，按照反腐倡廉的要求，必须要提醒，必须立足预防、健全机制、严厉惩处。 专项整治推进会讲话稿
同志们：
今天，我们召开这次全县基层党组织专题组织生活会部署暨基层党建工作推进会议，主要任务是研究部署党的群众路线教育实践活动专题组织生活会召开有关工作，全面安排当前基层党建各项重点任务，动员各级党组织进一步统一思想，提升认识，强化措施，狠抓落实，推进全县教育实践活动有序开展、促进基层党建各项工作高效落实。刚才，中台镇党委主要负责同志介绍了杨村村专题组织生活会试点情况，为我们提供了很好的样板，希望大家认真学习借鉴、充分吸收引用;6个党(工)委负责同志作了交流发言，谈得都很好、很到位;新华部长通报了今年前七个月党建工作督查情况，肯定了工作成绩，指出了存在问题，并对下步工作提出了具体意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于专题组织生活会
专题组织生活会是教育实践活动第二环节的一项重点工作，开好专题组织生活会，是保证教育实践活动纵到底、横到边、全覆盖的关键环节。前几天，县委活动办专门下发了《指导方案》，对会议的组织形式、工作程序、关键环节等工作作出了具体部署。我觉得，要落实好中央和省市县委的部署要求，组织召开好专题组织生活会，就是要围绕一个目标，抓住四个关键，把好四个细节，落实三项要求。
围绕一个目标：就是要把召开专题组织生活会的目标牢牢锁定在规范党内组织生活，加强基层党支部班子和党员队伍建设上来，严格标准和程序，让全体党员经受一次严格的组织生活洗礼，为逐步实现基层党组织党内生活健康规范开展开一个好头。
抓住四个关键：
一要认真组织学习。思想认识上不去，后续工作质量就没有保证。因此，越是到了这个环节，学习教育就越不能放松。各级基层党组织要围绕开好专题组织生活会，组织广大党员进一步学习党章和党内组织生活等制度规定，学习习近平总书记系列讲话精神特别是兰考调研时的重要讲话精神，学习王胜、于海河等优秀共产党员的先进事迹，解决部分党员思想上的模糊认识，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。
二要深入谈心谈话。要根据支部的实际情况，制定针对性的谈心谈话方案，有组织地开展谈心谈话活动。要认真落实“四必谈”措施，按党组织隶属关系，把谈心谈话覆盖到每个党员。特别是领导干部要主动端正心态，把自己作为支部的一名普通党员，带头和党员谈心，引导党员掏心窝子、说心里话。党支部要提前梳理重点，对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，对平时有分歧的更要重点谈，通过谈心消除隔阂、增进了解。对困难党员、年老体弱党员要登门造访，主动听取意见。
三要深刻对照检查。县直机关及直属单位、企事业单位内设机构党组织负责人、乡镇、街道机关及站所和学校、医院以及村、社区党支部及支部书记，要撰写简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。这次的对照检查材料虽然不要求统一格式，不限定字数篇幅，但质量一定要得到保证。相关督导组要把好关，确保查摆的问题准确到位、根源剖析全面深刻，整改措施切实可行。县委活动办将采取抽查的办法审查一部分村、社区和机关企事业单位的对照检查材料，对粗制滥造、蒙混过关的，该退回的坚决退回重写。
四要严肃开展批评。要引导支委委员和普通党员联系思想实际，认真开展批评和自我批评。支部书记、领导干部特别是主要领导要摆正位置、端正态度，自觉把自己摆进去，真诚邀请支部党员给自己把脉搏、找毛病，做到主动揭短亮丑，不遮掩问题，不回避矛盾，以保证整个生活会的质量。党员互评要开宗明义、直奔主题，每个党员在作完自我批评之后，支部书记要发动大家帮助他“画个像”，即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合其本人的实际，做到见人见事见思想。上级党组织参会的同志要做好会议的引导，让普通党员敢发言、敢讲真话，把问题说得直接一点，意见提得尖锐一点，多一些带着泥土味、充满火药味的批评，真正使全体党员通过严格的组织生活，触动思想灵魂，强化党性修养。
把好四个细节：
一是参会范围。机关及事业单位党支部专题组织生活会全体党员都要参加。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织可以邀请服务对象、群众代表等参加会议。上级党组织、主管部门指导组要派员参加，进行点评和指导。党员人数较多的党组织，可以分党小组进行个人自评和党员互评。村、社区党支部专题组织生活会全体支部委员参加，不是支部委员的村委(居委)委员列席会议，同时要邀请联系的县级党员领导、乡镇(街道)班子成员、乡镇(街道)督导组指导会议。
二是组织形式。机关及事业单位党支部可以把支委会和党员会议合并，召开专题组织生活会和民主评议党员会议，也就是说，可以只召开一次会议，把专题组织生活会和民主评议党员工作一并进行。村、社区党组织支委会和专题组织生活会及党员评议大会原则上要分别召开，也就是说村、社区要召开两个会议，一个是支委会暨党支部专题组织生活会，一个是党员大会，不能合并。
三是会议程序。机关及事业单位党支部专题组织生活会和民主评议党员会议分为通报情况、个人自评、党员互评、民主测评、领导点评讲话5个环节。村、社区党组织支委会和专题组织生活会分为通报情况、开展批评与自我批评、领导点评讲话、表态发言4个环节;党员大会分为通报情况、个人自评、党员互评、民主测评、领导点评讲话5个环节。
四是时间安排。按照中央和省、市、县委要求，全县各级党组织专题组织生活会从现在起开始，原则上必须在8月底前全部召开结束。专题组织生活会召开时间，根据支部党员人数和具体情况来确定，能长则长，能短则短，坚持时间服从质量，县上不再做统一要求。
落实三项要求：
一要加强领导。开好专题组织生活会，各党委、党工委、党组主要负责同志是第一责任人，要切实履行职责，既要亲自研究制定具体工作方案，指导下属党支部开好专题组织生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。各乡镇、街道办班子成员都要至少联系一个村或者社区。要结合各自实际情况，统筹安排好各下属支部专题组织生活会的召开时间，确保在县上规定的时间内召开结束。
二要加强指导。教育实践活动越往下，情况越复杂，越要加强指导。特别是专题组织生活会阶段，因为涉及到各个类型的党组织，情况就更加具体。所以，各乡镇、街道办和县直各党委、党工委要加强工作指导，深入研究分析下属支部、不同类型党员的实际情况，把握全局和正确方向，管好自己的责任区，该提前介入的提前介入，该重点指导的严格指导。尤其是村一级，既要充分借鉴杨村村的实践经验，又要通盘考虑各村班子和党员队伍的实际情况，力争使村级组织生活会有特色、有实效
三要加强督导。前一阶段，县委活动办和各督导组集中审阅了各单位领导班子和领导干部的对照检查材料，工作量很大，大家都很辛苦。专题组织生活会阶段，我们还有很多工作要做，大家一定要保持连续作战的工作劲头，继续把这一阶段的工作做扎实、做到位。县委活动办要及时开展调研，及时发现问题，加强具体指导。县委各督导组要加大督导力度，采取调研、抽查、走访等方式，注重加强点对点、面对面的指导。各级党委党工委、党组要加强对下属党支部专题组织生活会的督查调度，防止出现“衰减效应”，确保活动不走过场。总的督导要求上，还是要坚持时间服从质量，严格审核把关程序，做到“四个不开”：党支部书记不重视的、自身突出问题没找准的、谈心谈话没有全覆盖的、对照检查材料审核没有通过的，一律不得开会。
二、关于下半年基层党建工作
今年以来，各级党组织认真贯彻落实全县组织编制档案群团工作会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断夯实基层基础，全面加强队伍建设，扎实推进各类创评，全县基层党建工作取得了阶段性成效。但客观的讲，我们的工作中仍然存在不少问题，主要表现在：一是部分党组织书记思想认识不够到位。部分党组织书记对当前党要管党、从严治党的思想认识还不够重视，对新形势下切实加强基层党建工作的重要性认识不足;部分党组织书记抢抓党的群众路线教育实践活动，切实加强基层党建工作的机遇意识不强;部分基层党组织书记抓党建工作“第一责任人”职责不到位。二是一些党建重点工作任务落实有欠账。从工作实际来看，区域化党组织建设工作没有实质性进展，软弱涣散党组织整顿还有欠账，双联单位党组织与双联村党组织结对共建活动开展还不够深入，大学生村干部及乡镇优秀年轻干部管理培养日常工作措施落实不到位，薄弱领域党建规范年活动工作任务落得不实，等等。三是党建示范点抓建质量水平不高。对今年确定的县列党建综合示范点，各党(工)委在工作中普遍存在重视不够，用力不足的问题，突出表现在没有梳理出汇报工作的基本思路、工作重点特色还不明显、内涵挖掘提炼不深入、党建档案资料归纳整理不精细等问题，部分党(工)委拿不出供各级领导检查调研的示范点。四是基层党建整体工作有下滑趋势。由于部分党组织把开展教育实践活动与落实党建重点工作任务结合还不够紧密，在工作力量的摆布上还不够科学，致使今年的基层党建工作无论从示范点抓建等重点工作，还是从发展壮大党员队伍等基础工作来看，与历年相比都不同程度地呈现出下滑趋势。这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在下步工作中认真研究，切实加以解决。关于下一半基层党建工作，新华部长在通报已讲的很具体、很全面，这里我对一些重点工作再作以强调和重申。
一要扎实组织开展软弱涣散党组织整顿“回头看”。近期，各党(工)委要严格按照省市统一要求，抽组专门人员，对全县42个软弱涣散党组织整顿情况进行一次全面的“回头看”，对整顿工作任务有欠账，尤其是对尚未配齐村“两委”主要负责人的党组织，必须想方设法在9月底前将人员选派到位，全面完成下欠整顿工作任务。对已经完成整顿工作任务的党组织，要继续严格落实党(工)委委员联系包抓制度，跟踪落实帮扶措施，帮助巩固提高，防止反弹“回潮”;对虽已整顿但效果不好、群众不满意的，要找准症结、限期“补课”，确保整顿工作取得实效。
二要深入推进双联结对共建活动。各级党组织都要将开展共建活动作为深化双联行动的有效载体，要针对目前活动开展过程中存在的共建任务不够具体细化、沟通配合不力、双联单位党组织主体作用发挥不充分等突出问题，紧扣组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享、科学发展共赢四项重点任务，下工夫深化共建活动。尤其是双联单位党组织要充分发挥主体作用，帮助村党支部建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题，扎实开展帮扶工作，确保共建活动取得实实在在的成效。近期，要以召开村级党组织专题组织生活会为契机，县直各双联单位党组织都要选派本单位党员参加村级党组织专题组织生活会，共同召开一次党员联合组织生活会。
三要不断深化在职党员到社区报到服务。组织在职党员到社区报到服务是今年省市组织部门在机关党建中安排开展的一项重点工作。县城区街道办及县直单位各级党组织要针对目前工作中存在的县直单位党组织督促组织作用发挥不够、部分在职党员参与积极性不高、服务居民活动不经常等问题，紧扣宣传党的政策、了解社情民意、反映群众诉求、帮助解决困难、参与志愿服务、促进社区和谐等中心任务，积极组织本单位在职党员，按照社区党组织和牵头党员所在单位党组织的统一安排，及时督促本单位在职党员参与服务社区居民活动。这里需要特别强调的是，集中活动牵头党员所在单位党组织要充分发挥牵头协调作用，在组织开展集中活动前10天，要向县委组织部和县城区街道办党工委报送开展活动的具体方案，并切实抓好活动的组织协调工作。街道社区党组织要充分发挥主体作用，及时与牵头党员所在单位党组织协调，共同组织开展好活动，并积极向县委组织部提出推进工作的意见建议，努力实现在职党员服务社区居民经常化、常态化。
四要切实加强基层党组织书记队伍建设。在这项工作中，重点要抓好薄弱领域党组织书记的集中轮训和村级党组织书记的日常教育管理。教育、卫生、非公企业和社会组织党(工)委，要在前一阶段集中开展轮训的基础上，以教工作方法、探索交流党建工作中的疑点、难点问题为重点，持续抓好所属党组织书记的集中轮训，切实提高薄弱领域党组织书记抓党建工作的能力。各乡镇党委要切实加强对村党支部书记的日常教育和监督管理，对村党支部发生的重大情况必须及时报告县委组织部;要从加强日常教育培养入手，切实加强村级后备干部队伍建设，逐步解决村干部后继乏人的问题。
五要重视做好党建综合示范点抓建工作。要按照特色鲜明、内涵丰富、示范带动作用强的标准要求，全力抓建县列党建综合示范点，确保在10月中旬前每个党(工)委都抓建一处较高标准的党建综合示范点。要细化工作措施，提前梳理各个示范点工作思路，并形成文字简介，于9月上旬前上报县委组织部;要对党建资料进行整合归类，及时运转党建阵地板面，力求准确反映党建工作任务落实情况。同时，各乡镇党委要切实加快区域化党组织和功能型党组织建设进度，确保完成今年的农村服务型党组织典型培育任务。
六要着力加强党员教育管理。要强化党员日常管理，确保每名党员都纳入党组织的管理之中，充分发挥先锋模范作用。要以即将召开的党员专题组织生活会为契机，由各党(工)委负责，以党支部为单位，对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，及时转接组织关系，健全党员管理台账。要按照县委组织部关于做好流动党员教育管理服务工作的通知要求，以发放流动党员《活动证》和开展“党员三找”活动为重点，切实加强流动党员管理工作。要高度重视党员档案管理，对新发展的党员，要及时完善档案资料;各党(工)委都要确定专人，负责做好党员档案的登记、管理等日常工作。要加强对远程教育站点设备的日常维护、资产管理，确保远程教育站点正常运行、资产管理安全;要抓紧做好党员电化教育专题片的拍摄制作，确保10月中旬前每个党(工)委都至少制作完成一部党员电化教育专题片。
七要持续加强对基层党建工作的督促检查。县委各督导组要把基层党建督促检查作为督导工作的一项重要内容，纳入督导范畴，加强对各级党组织党建重点工作任务落实情况督促检查力度。近期，县委组织部将组织专门人员，对软弱涣散党组织整顿、双联共建、党员档案管理等重点工作任务落实情况进行全面督查检查，确保基层党建各项任务落到实处。
专项整治推进会讲话稿
同志们：
自精准扶贫工作开展以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府统一部署，有序开展精准识别和干部帮扶等工作，贫困户建档立卡、争取精准扶贫政策和启动“千名干部联万家”活动等取得阶段性成效。但也要清醒地看到工作中仍然存在许多问题，今天大范围召开精准扶贫工作推进会，目的很明确，就是动员全县广大党员干部进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识统一到全面建成小康的目标上来，把中心工作聚焦到精准扶贫任务上来，把干部心思落实到的帮扶活动上来，竭尽全力让全县贫困人口加速脱贫摘帽，确保与全省全市同步小康。下面，我就抓好精准扶贫工作强调几点意见。
一、统一思想认识，坚定不移地推进精准扶贫工作
(一)准确把握精准扶贫的含义。精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级，其核心是“精”和“准”，通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，切实扶贫到村到户，构建长效机制，提高扶贫开发针对性和实效性，真正让贫困群众过上好日子。
(二)深刻领会精准扶贫的重大意义。一是中央推进新一轮扶贫开发的新举措。精准扶贫是党的十八大以后，中央针对以扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题提出来的，其本质是扶贫方式的转变，把原有“大水漫灌”式扶贫转变为“滴灌式”扶贫，目的在于提高扶持效果、消除绝对贫困，这为我县攻坚扶贫开发指明了方向。二是我县同步建成全面小康的新需要。实施精准扶贫就是要求扶贫必须要有精准度，切实将项目、资金、政策重点投向贫困群众身上，坚决消除绝对贫困，让广大群众共建共享小康。近年来，我们大力实施小凉山综合扶贫开发，大幅改善X区生产生活条件，但全县仍有XX万名群众处于贫困状态，这部分人如果不能如期脱贫，X区就谈不上全面小康，更将拖全省全市的后腿。三是干部服务群众增强本领的新平台。实施精准扶贫要求广大干部必须全程参与到建档立卡、规划制定、产业扶持、政策宣讲等各个环节，直到贫困户脱贫为止，这个“硬骨头”很难啃。但从另一角度来讲，这是检验广大党员干部是否具有敢于克难的责任担当和公仆情怀，是践行党的群众路线的具体实践，也是增强干部本领、提升服务群众工作能力的难得机遇，大家一定要增强主动性，全身心投入到此项工作中来。
(三)把握精准扶贫的良好机遇。今年4月上旬至5月上旬，根据省委部署，38位省级领导和50位厅级领导带队集中赴四大片区88个县(市、区)开展精准扶贫工作督查调研，其规格之高、力量之强、力度之大、措施之实、行动之快，足以说明省委、省政府对扶贫开发开始动真格、上硬菜了，也预示着省上必将出台一些列精准扶贫优惠政策，相关职能部门一定要抢抓机遇，做好充分准备，积极沟通汇报，争取更多优惠政策落地峨边。
二、找准工作方法，明确推进精准扶贫的有效路径
(一)在“精准”上下功夫。一抓对象精准。前段时间，我们开展了到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，准确识别出XX个村X千余户X万余名贫困群众，并被纳入全省精准扶贫的总盘子，这些已经锁定的贫困户就是我们精准扶贫的对象，请大家一定要坚持这个重心不偏移。二抓原因精准。对识别出来的贫困户，要深入开展调研，从贫困村、贫困户的实际出发，分户分析致贫原因，找准问题症结，建立管理台账，确保做到对症下药。三抓规划精准。每一位干部都要下到贫困户当中去，根据贫困户致贫原因及贫困程度，编制好脱贫总体规划和年度规划，帮助找准路子、找准项目，按照“一户一策”来进行扶贫，确保对象精准、扶持精准。四抓措施精准。要围绕年度脱贫任务，将政策、项目和资金向建卡贫困户倾斜，尤其是要覆盖当年脱贫对象，确保扶贫举措精准到户、精准到人。
(二)在“统筹”上下功夫。一要统筹项目。事实证明，如果实施一个单一的项目，不管是基础设施建设，还是产业培育，都很难达到预期的扶贫开发效果。各部门要认真研究制定相关实施规划，统筹安排重点民生项目、重点产业项目和重点扶贫工程，打捆向贫困村和建卡贫困户集中，统筹使用、集中投入，在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县上统筹安排。二要统筹资金。要整合劳务培训资金、慰问资金、助学资金等各类扶贫和民生资金，统筹安排到建卡贫困户。同时，我们在项目捆绑整合中，一定要切实发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督的作用，进一步加强对扶贫资金使用的检查与监督，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”，坚决查处、绝不姑息。三要统筹贫困户。每年都要紧盯当年规定的脱贫户，要将农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、产业扶持等各类项目资金优先安排到当年规划的贫困村、脱贫户，加快提升贫困村基础设施和公共服务水平，帮助贫困户实现脱贫目标。
(三)在“加减乘除”上下功夫。一要做好加法。要针对贫困村和贫困户制定“一村一策、一户一策”，从政策争取、产业扶持、劳务务工等方面加大扶持引导力度，千方百计帮助贫困户拓宽收入渠道，增加群众收入。二要做好减法，立足少数民族地区、小凉山贫困山区等特殊实际，积极沟通协调上级部门，如实反映特殊困难，加大政策争取力度，从政策层面减轻贫困群众负担，重点消除群众因病、因学等致贫原因。三要做好乘法。围绕精准扶贫工作，不断创新工作体制机制，以最少的投入发挥最大效应，达到事半功倍的效果。四要做好除法。扶贫先扶智，要坚持教育优先发展,抓好学前教育、义务教育、职业教育等，让X区孩子都接受好的教育,不输在起跑线上，割断贫困的世代传递,拔掉穷根。
(四)在争取政策上下功夫。对于峨边来讲，政策就是贫困群众的生命线，各部门一定要将争取政策作为首要任务。一要积极建议。要抓住上级部门调研等机会，如实全面反映全县和本部门本行业面临的实际困难，结合国家法律法规规定，提出解决困难的意见建议，努力寻求更多的政策支持。二要盯紧争取。针对国家省市出台的系列优惠政策，要提取政策信息，不断提高掌握政策和运用政策的能力，抓紧时间深入研究政策、争取政策、用好政策，不断拓宽政策支撑的广度和深度。三要做实规划。政策机遇找准后，相关部门要提前将基础工作打好，根据政策要求，编制好项目规划，完善相关手续，做好相关前期工作，为下一步项目资金争取工作奠定基础。四要协调配合。政策争取过程中，牵头部门要负总责，相关职能部门各司其职、紧密配合，相互沟通、相互通气、相互衔接，坚决防止中梗阻、推诿扯皮。
三、增强工作主动，持续深入地开展干部联户帮扶
(一)认识帮扶的重大意义，切实增强帮扶的主动性。一是把干部帮扶作为推进精准扶贫的重要抓手。精准扶贫是针对谁扶贫、怎样扶贫、谁去扶贫，要把精准扶贫具体化、可操作化，只有通过干部帮扶来解决。干部帮扶是推进精准扶贫的一条重要“管道”，通过帮扶把贫困户致贫原因找准，制定一对一的帮扶方案，帮扶的精准度才更加到位。二是把干部帮扶作为进一步改进作风的重要载体。我们先后开展了党的群众路线教育实践活动和整治“为官不为”专项活动，全县广大党员干部在提高执行力、狠抓工作落实、作风建设方面得到了加强，群众很满意。现在正值启动“三严三实”专题教育之际，我们要把“千名干部联万家”帮扶活动作为开展“三严三实”专题教育的载体，动员广大党员干部深入基层、深入群众，帮助群众解决具体困难，进一步树立好党委政府执政为民的良好形象。三是把干部帮扶作为组织建设和锻炼干部的重要平台。开展帮扶活动，主体是全县各单位和广大党员干部，这是对各党组织凝聚力、战斗力的一次历练和检验，同时，还可以使党员干部在服务基层、服务群众的实践中发挥聪明才智，发挥表率作用，从而进一步激发工作的积极性、主动性。
(二)落实帮扶具体举措，推动帮扶工作有序开展。一是找准原因。各部门要不折不扣落实全县“千名干部联万家”活动的总体安排，对照年度帮扶任务，安排干部及时到村到户开展走访调研，了解熟悉贫困户，找准制约贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因，做好帮扶台账。这里我再强调一下，至今为止还未下村入户的部门，务必本月内全面完成走访。二是落实措施。部门和干部个人要根据走访的情况，对照致贫原因，因户施策、因人施策，制定帮扶规划，细化工作措施，明确时间点，帮助协调落实发展资金，争取帮扶项目，发展特色优势产业，引领贫困村加快发展，带动贫困户增收脱贫。三是督查考核。充分体现考核“指挥棒”的导向作用，建立干部帮扶考核奖惩机制，对提前脱贫“摘帽”的，给以相应奖励，对不能按期“摘帽”的进行责任追究。强化督促检查，县委、县政府督查室牵头，县委组织部、县扶贫移民局、县纪委等部门配合，定期开展帮扶工作督查。四是奖惩干部。将干部帮扶纳入干部个人年度绩效考评工作内容，对工作完成得好的干部要大力宣传表扬，同时也将作为干部提拔任用的重点对象进行培养和使用，让在基层一线服务群众、干事创业的干部有干头、有盼头。
(三)领导干部带头示范，让帮扶举措落地见效。开展干部帮扶工作，领导同志最为关键。大家要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识帮扶到村到户工作的重要性、复杂性、艰巨性和重大意义，把帮扶工作作为精准扶贫工作的重中之重，这项工作不能退缩、不能推卸，必须尽快找准着力点，制定有力措施，尽快落实到位。各县领导要时刻把这项工作抓在手上不放松，亲自包村联户，做到户户见面，起到表率作用;同时要督促联系乡镇、分管部门的帮扶工作，及时帮助协调解决工作中遇到的困难。各乡镇、各部门党政主要负责同志，要树立“全县一盘棋”思想，加强对结对帮扶到村到户工作的亲自参与、组织协调、检查指导;要定期组织相关人员研究结对帮扶到村到户工作，解决帮扶工作中出现的新情况、新问题;要积极向上级部门、领导汇报工作，反映问题困难，争取帮扶项目资金，让群众见到帮扶成效。
