构建和完善主体班课程体系 不断深化干部教育培训改革
来源:朝阳区委组织部
发布时间:2010/06/28
2008年，中央和市委在部署开展新一轮大规模培训干部工作时，明确提出要把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，不断增强培训的针对性和实效性，实现干部教育培训工作的全面协调可持续发展。在提高培训质量这一系统工程中，培训课程作为干部教育培训活动的核心和重要载体，其开发建设无疑是一个关键问题。近年来，朝阳区委结合全区经济社会发展和干部队伍实际，以建立“贯彻中央要求、体现时代特征、符合本地特点、适应干部需求”的培训课程体系为主要任务，抓住关键环节，强化课程开发，做好课程评估，尤其是对主体班课程进行了积极探索创新，取得了一定成效。
一是在课程体系设计上明确定位、分析需求、强化差异。首先，明确定位是前提。李源潮部长曾谈到：“普通高校的教学体系是以„知‟为中心，党校的教学体系应以„行‟为中心”。我们对党校培训课程设计的定位是以实践为中心，侧重于从实践到认识，帮助干部深入思考实践中遇到的问题，促使实践经验升华为理性认识，再去指导实践。课程所要传达的不仅是知识本身，更重要的是透过现象看本质，是思维的方法和技巧。其次，分析需求是基础。围绕中心工作，做好需求分析是保证课程体系设置科学的必要步骤。区委着眼于干部能力素质的提升，从事业发展、干部成长的需求出发，建立以需求为导向的培训机制，以处级干部、中青年干部等群体为研究对象每年开展专项需求调研，形成主体班培训课程大纲。同时通过建立能力素质模型，对比分析理想和现实差距，寻找到能力素质中的“短板”，把握培训的重点。再次，强化差异是关键。为了使培训课程真正做到“量身打造”，借助需求分析，不仅要掌握共性特征，更要在共性特点中发现差异，有针对性地安排课程。譬如：我们在开展主体班教学中，对新任处级党政干部培训课程突出“新”，以补充新知识、新技能和新方法为主；对党政一把手培训突出“悟”，以传授思路方法和开展研讨交流为主；对中青年干部培训突出“炼”，以加强基础理论学习和党性锻炼为主，丰富实践体验，提高综合素质。
二是课程内容安排上形成模块、突出专题、力求系统。近年来，在推进培训课程体系改革过程中，引入模块化课程结构、专题化内容体系，使培训重点更集中，层次更清晰，实现了培训课程从粗放型向精细型、从单一型向多样型的转变。处级干部进修班逐步形成了“五周时间、五个模块、二十余专题”的课程体系，五个课程模块包括“政治理论”、“党性修养”、“领导者素质与履职能力”、“和谐社会建设与朝阳和谐发展”及异地培训；专题涉及党的建设、应对媒体、危机管理、社会建设、国学等，可视需求进行组合取舍。课程内容坚持“三个注重”，即：注重与时俱进。在理论 学习中着重安排十六大以来科学发展观、和谐社会建设等系列重要战略思想的学习，用中国特色社会主义理论体系武装干部；按照建设世界城市、区域国际化要求，增设世界城市和国际化素质专题，并请法国培训师进党校课堂讲授“外国人眼中的中西方文化”。注重系统解读。引进有关培训机构的“领导与管理”、“学习型组织”等模块课程，同时从不同角度深入分析和挖掘课程主题，从哲学、法律、经济和社会四个维度解读和谐社会；从建设“五个文明”角度解读科学发展观；从哲学、政治、司法和文化等方面的对比来解读国际化素质，帮助学员形成立体认识，系统思考。注重立足实际。为使课程更贴近实际，注意挖掘朝阳工作中的典型事例，形成现场教学和案例教学的系列课程。现场教学课程计划开发九门，主题涉及新农村建设、城市规划、社区党建等。以朝阳实例为基础开发的危机管理案例教学课程已经走进了主体班课堂。
三是在培训教学实施上抓好课程评估，及时修正，持续提高。培训课程的执行过程和培训效果离不开监督和评估，尤其是全区干部教育培训工作目前正处在从有到好的发展阶段，课程体系建设更需要日积月累、及时调整、持续改进。首先，完善评估的指标体系。结合主体班培训的实际，我们邀请人大专家共同开展了培训质量评估课题研究，建立培训考核评价指标体系，尤其对于培训课程评估进行了精心设计，从素材准备、讲课风格等五个维度进行了细分，建立百分制的课程评估量表，做到模块课程全面评估、重点课程即时评估，掌握全面准确的课程评估数据。其次，抓好评估结果的跟踪反馈。对于评估结果中反映出来的不足和学员的建议意见，与师资及时沟通反馈，达成课程改进的一致意见，并在后续培训中做好对比分析，形成持续跟踪反馈机制，保证培训课程的实施效果与设计初衷不断接近，课程设计理念能够得到最大程度实现。
随着主体班培训课程体系在实施中的不断完善，取得了较明显成效，但对照新一轮大培训工作的具体要求，结合朝阳“新四区”发展实际和全区干部未来多样需求，在主体班课程体系建设方面仍需加快步伐，尤其在外部资源整合、课程更新储备等方面还需进一步完善。在未来的开发建设中，我们将始终坚持科学的理论和方法，坚持课程体系的科学化建设方向，坚决反对“需求不明”和“唯人设课”两种倾向，深入抓好课程的开发储备，加强课程和师资的管理，不断提高培训的针对性和实效性。
一是进一步抓好自主选学课程开发。认真分析干部的选学需求，确定自主选学的课程和专题，以脱产学习、系列讲座、网络培训等多种方式构建好课程体系，为干部学习搭建更为广阔的选学平台，提高干部学习主动性和积极性。二是进一步做好课程储备。依托原有的课程和师资平台，要积极拓宽渠道，主动出击，采取全方位、多元化的引进方式，加快做好课程储备。课程开发坚持长远规划，每年落实具体目标；及时捕捉培训需求变化，先解决有无的问题，再提高质量，使课程设置真正做到“符合需求、紧跟形势”。三是进一步加强课程及师资管理。结合朝阳干部培训实际，建立课程和师资动态更新机制，强化数字管理，将课程评估情况与师资薪酬等结合起来，形成有效的激励约束，夯实课程体系建设的基础，不断提高干部教育培训质量。
