四个在前探索涉农资金预防新方法
通过坚持党性预防、警示预防、跟踪预防、合力预防“四个在前”预防措施,将涉农资金预防工作贯穿于新农村建设的全过程,维护了人民群众的合法权益,有效遏制了当地涉农领域职务犯罪的发生。
一、以思想教育为切入点,党性预防在前。曹县院每年定期到各乡镇办事处为村镇干部上法制课,从党的宗旨、原则、工作思路与方法等方面对其进行党性教育,使他们牢记任何腐败都与党的性质、宗旨格格不入,在大是大非面前保持清醒的头脑,切实贯彻党的惠民政策,让农民得到真真正正的实惠,以自身实际行动树立党和政府在人民心目中的良好形象。近年来,在普连集镇、青固集镇、青菏街道办事处等乡镇办事处举办专题法制教育报告会20余场,并将党性教育作为其中一项重要内容,突破单一的法制教育形式,让教育内容更加丰富。运用多媒体形式播放先进党员杨善洲等优秀党员的模范事迹,用党性教育党员干部,使思想教育更加贴近实际,使受教育者产生共鸣。
二、以法制教育为支撑点,警示预防在前。在以发放宣传材料、现场接受咨询等方式向群众宣传有关法律法规的同时,对镇村干部就其工作中容易滋生腐败的环节进行法制教育。结合身边典型案例,详细讲解贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪有关法律知识,重点分析此类犯罪的构成要件、立案标准及处罚规定等。近年来,先后利用农村集市发放预防职务犯罪宣传材料20000余份,现场解答群众咨询4000余人次。举办多场法制教育报告会,受教育党员干部达8000余人次。在县广播电视台播放警示教育专题片,预防科负责人做客县电视台讲解预防职务犯罪法律知识,连续两年向有关单位赠阅廉政台历4000余本,利用各种形式强化拒腐防变氛围,灵活机动地开展专项预防工作,使他们知其危害,警钟长鸣,远离职务犯罪。
三、以全程监督为着力点,跟踪预防在前。为预防涉农领域职务犯罪,在经手支农惠农资金较多的财政局、水利局分别设立“支农惠农资金监督检察室”,全程跟踪预防涉农资金职务犯罪。惠农资金监督检察室加强对大项目建设以及固定资金的运转的监督,弄清惠农资金、财政补贴的发放范围及发放流程,对申请手续、配套措施、拨付方式与时间、账户设置等涉
农补贴资金管理事项的各个层次和环节进行跟踪预防,确保财政补贴资金安全,就惠农资金易发多发环节进行重点监督。惠农资金监督检察室成立以来,先后向青固集镇人民政府、教育局等单位下发检察建议4份,防范涉农资金流失500余万元,有效遏制了该领域职务犯罪的高发态势。
四、以群众满意为落脚点,合力预防在前。注重加强与相关单位的沟通和联系,通过增强涉农资金发放的透明度,让普通百姓了解相关情况,主动听取群众反映,并从中梳理职务犯罪线索和预防重点,着力营造全社会广泛参与监督的良好氛围,筑起预防职务犯罪的人民防线。与审计和纪检部门共同召开预警联席会,交流预防信息,联手开展廉政建设和专项预防,形成预防合力。对有关单位涉农资金发放和使用中的不规范行为,及时建议纠正;对违法违纪问题,移送主管部门予以查处;发现职务犯罪现索及时移送侦查部门查处。先后与县纪委、财政局、审计局、监察局等单位召开联席会议5次,向有关单位提出检察建议9份,取得了较好的法律效果和社会效果。
