陈波县长在全县教育工作会议上的讲话
县人民政府县长 陈波 （2010年2月27日）
同志们：
新学期即将开始，今天，县委、政府在这里召开全县教育工作会议，主要任务是客观分析我县“两基”复查、“普实”验收工作存在的亟待解决的问题，进一步统一思想，明确任务，落实责任，切实做好“两基”复查及“普实”验收工作，推动全县教育事业又好又快发展。等一会儿，兴友书记将作重要讲话。请大家会后务必抓好贯彻落实。下面，我就今年教育工作讲几点意见。
一、认清形势、抢抓机遇，切实增强加快教育事业发展的紧迫感和责任感
过去的一年，全县各级各部门在县委、政府的领导下，认真贯彻落实党的教育方针和省、地有关“两基”迎“国检”的一系列决策部署，迎难而上，奋力拼搏，“两基”工作取得了显著成效，全县办学条件极大改善，教师队伍发展壮大，校园综合环境不断改观，办学水平明显提高，均衡教育全面推进，构建和谐教育实现新的突破。一是教师队伍建设取得新的进展。一年来，全县净增800名农村中小学教师并顺利安置，招聘高中教师40名，接转2006年特岗教师778人，培训校长1154人次、教师2万余人次；二是教育工程建设顺利推进。完成中小学234个项目工程的扫尾工作，校舍安全排查鉴定面积901855平方米，启动大班额工程68个，校安工程70个；三是教育教学质量创历史最好水平。2009年，我县高考本科上线888人，高中教育质量综合评比获全区第一名，实现了几年内从挂末位置到名列前茅的根本转变。全年普通高中招生4540人，比上年增加603人；中职招生4061人，比上年增加1470人；县特殊教育学校建成招生；四是基础设施建设得到进一步加强。全面开展中小学校园“亮丽工程”建设、校园文化建设，补充中小学图书80.7万册、仪器178套；五是“两基”工作顺利通过“国检”。这些成绩的取得，是教育系统广大干部职工齐心协力、求真务实、顽强拼搏的结果，是县教育局班子团结和谐、求实奋进、勇于创新的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤奋战在教育战线上的广大干部职工表示衷心的感谢并致以亲切的问候！向今天会议上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识到我县教育工作仍存在许多困难和问题。一是城乡教育发展不均衡，农村学校的教育资源、管理理念、教育教学水平、师资状况与城区学校相比还有一定差距，实现教育均衡发展目标任重道远；二是教师队伍结构不尽合理，高中学科骨干教师缺乏，学科结构不合理，教师专业达标率不高，不能适应新课改需求，教育教学质量实现新的突破困难较大；三是学校办学条件还不能适应教育发展的需要，城区学校场地狭窄，大班额现象较为突出；农村学校排危任务仍然艰巨，全县大多数寄宿制学校学生住宿用房不足；部分中小学校食堂不达标；学校的设备设施陈旧匮乏；四是教师的学习培训工作没有形成长效机制，教师的学历层次、整体素质有待进一步提高；五是职业教育基础薄弱，名牌特色专业及骨干专业尚未形成，办学思路需进一步拓宽，劳动力资源转移培训工作尚待加强；六是“两基”复查和“普实”验收困难较大，要达到规定标准，还需加大控辍保学力度、贫困生帮扶力度、师资补充力度、基础设施建设力度、图书仪器补充力度、实验教师培训力度和实验室建设力度；七是部分干部和教师对搞好农村教育、办好农村学校的重要性认识不足，步调还未完全统一到县委、政府的决策上来。这些问题，我们要认真研究加以解决。
今年是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习科学发展观，推进我县教育突破发展的关键一年，是迎接“两基”复查及“普实”验收的关键一年。在这新的一年里，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。一是中央重视教育、支持教育的力度不减，即将出台中长期教育发展规划，推进新一轮教育改革工作，对促进我县教育发展提供了潜在机遇；二是中央扩大内需政策给我们争取教育项目，加快教育发展带来了现实机遇；三是中央“4.14”会议及党和国家领导人对威宁工作的重要批示，为我县经济社会发展带来了千载难逢的大好机遇，特别是“威宁试点”工作的实施，必将为教育改革和发展创造良好的发展机遇；我们要抢抓“威宁试点”工作机遇，积极向上争取国家专项建设资金，加大对教育基础设施的投入力度。四是经过30年改革开放的积累和实践，教育整体水平明显提高，为教育发展奠定了坚实的物质基础和丰富经验，为我们实现突破发展提供了有利条件。大家一定要充分认识面临的新形势、新任务、新挑战，认真总结经验，克服不足，坚定信心，切实增强搞好教育工作的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，以锐意创新的精神，勤奋务实的作风，奋力推动我县教育事业又好又快发展。
二、突出重点、狠抓落实，切实抓好“两基”复查及“普实”验收工作
“两基”复查和“普实”验收工作是2010年全县工作的一件大事。过去的一年，在重重困难之下，我县举全县之力，特事特办，“两基”工作顺利通过国检，并于2009年9月启动了“普实”工作，当前，我县“两基”复查及“普实”验收工作的有效时间已经不多了，工作越到最后难度越大。因此，各级各部门一定要把思想统一到省、地、县关于教育工作的整体部署上来，以高度的政治责任感和紧迫感，把“两基”复查及“普实”验收工作放在心上，抓牢在手上，落实在行动上。各乡镇、各部门及所有中小学要切实履行好自己的职责，把工作做实做细，杜绝侥幸心理，更不能掉以轻心，敷衍塞责，弄虚作假，确保万无一失。如果哪个乡镇影响了全县的验收，县委、政府将追究其主要负责人和有关责任人的责任，严格兑现“一票否决”。在具体工作中，要彻底解决以下问题：
一要彻底解决认识不足的问题，把“两基”复查及“普实”验收工作摆在重要的位置来抓。我县的“两基”工作长达近10年时间，其间经历了分乡镇推进、地区初检、省验收以及两次复查，最终于去年通过“国检”。由于时间长、任务重，验收检查的次数多，存在一定的麻木和惰性，在思想上总认为到最后都能过关，对今年的复查和“普实”的艰巨性、紧迫性认识不足。大家心里应该清楚，前面所经过的验收检查带有一定的突击性，部分指标不稳定、易反复，巩固提高难度大，加上“普实”工作基础薄弱。因此，各级各部门要树立大局意识、责任意识和时间意识，坚持把“两基”复查和“普实”验收工作作为当前的一件大事来抓。
二要彻底解决“上急下不急”的问题，克服工作不细致的漂浮作风。各乡镇要按照《威宁县“两基”复查和“普实”验收工作实施方案》的要求，逐一查找问题，改变对自身任务不了解、工作情况不掌握、工作作风不踏实、落实上级要求不力的状况，强化工作责任，采取有效措施，加大工作力度，保证工作实效。
三要突出重点，奋力解决存在的主要问题。各乡（镇）和教育部门要认真梳理和分析存在的问题，按照《威宁县“两基”复查和“普实”验收工作进度倒计时安排计划》的要求，细化工作任务，明确责任人和完成时限，严格责任追究。要抓住有利时机，采取人盯人战术，千方百计动员辍学学生返校，做好保学控辍工作。涉及学校工程的有关乡（镇）和涉教相关部门要特事特办，采取超常规的手段，切实做好土地征用和工程的各项手续办理，确保2010年8月底所有工程全部竣工并交付使用。县教育和人事部门要及早确定教师需求情况，争取上级特岗教师计划的支持，提前制订招聘“特岗教师”的方案。同时，要做好2006年以来招考的特岗教师的稳定工作，使其安居乐业，为地方教育事业发展贡献力量。 四要切实加强扫盲工作，巩固扫盲成果。扫盲是“两基”复查工作的重要组成部分，从过去地区和省检查的情况来看，一些乡(镇)思想麻痹，重视不够，工作不实，有应付检查之嫌。各乡镇一定要加强扫盲工作的针对性和实效性，克服重基础教育、轻扫盲工作的的现象。在假期中已开班扫盲的要进一步巩固成果，查缺补漏，超额完成任务，未开班的乡镇一定要利用晚上和周末组织开班，完成本乡镇的扫盲任务。要轰轰烈烈、扎扎实实地对近三年的脱盲学员开展以“三实”（实用语文、实用数学、农村实用科技）为主的扫盲提高培训，巩固扫盲成果。
五要努力提高教育质量和学校管理水平，以全新的面貌迎接“两基”复查和“普实”验收。在过去的各种检查和督导评估中发现，部分乡镇领导对教育工作不熟悉，校长应知应会能力有待提高，办学没有特色，办学效益不高。所以，各乡镇和各级各类学校必须进一步扎实抓好教育教学质量和学校管理工作。要切实推进素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力；注重师生文明礼貌教育和加强校园文化建设，展示良好的校风、教风、学风，以全新面貌迎接“两基”复查和“普实”验收。各级各类学校校长要以校长培训为契机，加强学习，善于思考，勤于管理，会审时度势，适时提出工作目标、工作措施，并不断付诸实施；要有宣传者的意识，树立好教育系统代言人的形象；要有管理者的技能，具备沟通、协调、统筹规划能力。还要不断提高治校能力，努力成为教育管理的行家里手，当好政府发展教育事业的参谋助手。只有这样，才能不断将教育这项神圣的工作推向前进。
三、统筹兼顾、整体推进，积极促进全县教育事业均衡发展 教育是一个完整的体系，包括学前教育、义务教育、高中教育和职业教育。“两基”完成后，义务教育新的目标是实现均衡发展，要实现协调、均衡发展，必须要“抓两头、促中间”，即抓学前教育和高中教育，促进义务教育这个中间环节，扩大职业教育这个外延，才能满足群众对教育的不同层次需求。
一要大力推进高中阶段教育，不断满足群众对优质教育的需求 高中教育是义务教育和高等教育的衔接点，在我县整个教育事业中占有重要的地位。随着我县经济社会的全面发展和教育改革发展的逐步推进，高中教育资源总量不足、布局结构不合理、师资力量不足、办学规模较小等问题日益凸现，成为制约我县教育事业协调发展和劳动者素质提高的瓶颈之一。并且，随着人民生活水平的逐步提高，在完成义务教育以后，让子女接受更好、更高层次的教育成为人民群众越来越强烈的愿望和要求，所以，加快高中阶段教育的发展势在必行。
要大力扩充普通高中教育资源，努力提高初中升学率。按照地区“十一五”教育规划，2009年全区高中阶段毛入学已超过42%，我县离这一指标还有相当大的距离。按照高中教育发展增量提质的要求，根据我县高中教育发展规划，采取有效措施，完成县第五中学的第一期建设工作，争取早日招生。同时，努力争取威宁民族中学申办省级示范性高中成功，推进优质高中建设。要全面补充与整合高中教育资源，抓好二中、三中、四中、实验高中及乡镇高中的扩建工作，努力扩大高中办学规模，健全普通高中教育教学质量评价体系和机制，促进所有完全中学互相交流、公平竞争、共同发展，确保2010年招收普通高中新生6300人，使全县接受高中教育的人口比例逐渐上升。
要全力打造职业教育发展平台，提高全县人口素质。按地区下达的任务，2010年全县职业学校招生要达到7200人以上。去年，单就我县中职招生的情况看，结果并不乐观，刚好完成招生任务。现阶段，国家对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费，国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。这些政策规定，将对加快发展职业教育起到很好的推动作用。我们要加大宣传，让这些惠民政策家喻户晓，让更多的农村孩子选择职业教育。因此，要进一步提高和深化对发展职业教育的认识，抢抓国家大力扶持职业教育的机遇，切实加大对职业教育的投入力度，加快威宁职业技术高级中学改建、扩建工作，完成第二职中的第一期建设工作；要进一步健全机制，继续加强与外地的联合办学，特别是大力加强与职业教育发达地区的教育合作，积极推进与东部省、区之间联合办学，实施借力发展；要面向市场和社会需求，确定培养目标、专业设置和教学内容，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和精品教材建设；要以就业为导向，实行“订单培养”，建立职业学校与各行业人才需求相适应的招生制度；要大力发展面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村劳动力有序、优化转移和农民脱贫致富。
二要重视学前教育，关心特殊教育，促进基础教育全面、协调、可持续发展
学前教育是整个基础教育的奠基工程。目前，由于前一阶段工作重心移向义务教育，我县学前教育基础十分脆弱，公办幼儿园只有县民族幼儿园一所，仅有乡镇中心幼儿园，私立幼儿园寥寥几家，且大多数办园条件较差，幼儿园基础设施差、师资力量薄弱。学前三年教育主要靠社会力量支撑，管理难度很大，存在不少安全隐患。在公办学校中，有个别学校办学前班的现象，挤占了有限的义务教育资源。同时，由于幼儿园教育资源不足，绝大多数幼儿得不到良好的启蒙教育。现在我们的幼儿教育普及率与发达地区相比，差距很大，这在一定程序上导致我们的义务教育巩固提高困难。因此，各乡镇要统筹考虑本乡镇中心幼儿园的建设问题，创造条件申办中心幼儿园，提高学前教育普及率。同时，要将特殊教育的进一步发展列入重要议事日程，残疾儿童少年是整个基础教育中最弱的群体，要实现教育公平，必须以抓好特殊教育为切入点。县特殊教育学校要加强管理，完善设施，提高师资水平，带动全县特殊教育事业持续发展，提高全县残疾儿童少年入学率。
此外，各级各类学校要健全学生资助制度，引进资助资金，切实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。要从实际出发，鼓励和规范社会力量兴办教育，拓展教育资源。要不断完善国民终身学习体系，拓展教育外延，使成人教育、职能技术教育等成为普通教育的延续，建设学习型社会。
四、以抢抓“威宁试点”为工作契机，切实加快教育发展步伐 在“威宁试点”工作中，教育工作被作为社会事业发展的主要内容和最长效的经济项目，而在当下的威宁，抓职业教育更是当务之急，又是长远之计，职业教育是劳动力转移最中心的环节，威宁作为一个人口大县，经济穷县，从当前看，必须通过职业教育提升技能，输出劳务，最现实的作用是增加农民收入；从长远发展来看，一批技能型人才转移出去，逐步融入到现代化城市工作和生活，减轻了资源承载，使县内资源配置发生根本性变化，这对于推进威宁经济社会跨越式发展至关重要。因此，我们要抢抓“威宁试点”工作机遇，积极向上争取国家专项建设资金，最大限度地解决学校基础设施建设问题。加大对职业教育的投入力度，大力发展职业教育，加大对农村富余劳动力的转移培训，把人口压力变为人口资源，更好地为威宁经济社会发展服务。
四、以人为本、关注安全，构建和谐教育格局。
教育的对象是人，是培养人的事业，必须以人为本。教育工作要一切以保障师生的生命安全和健康为基础。因此，必须高度重视学校安全工作。做好学校安全工作一靠制度和机制，二靠教育和预防，三靠经费投入，四靠管理到位，五靠责任落实。去年一年，各级各部门、各学校认真抓校园安全管理，整个教育系统未出现重特大安全事故，总体情况是比较好的，但也有一些学校相继发生了安全事件，要引起大家的高度重视。各乡镇要根据有关安全工作方面的具体要求，完善安全应急预案，坚持抓好学校安全工作大检查，抓好食堂、宿舍卫生管理，抓好逃生演练以及防火灾、防溺水、防挤踏、防食物中毒等方面的工作。学校安全工作仅靠教育部门是做不好的，各乡镇要参照县的做法，建立学校安全部门联系会议制度，各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，调协联动。进一步加大校园及周边环境综合治理工作的力度，为学校营造一个良好的育人环境，确保师生生命财产安全，杜绝重大安全责任事故发生，建设平安、健康、文明、和谐的校园，使学校成为最牢固、最安全、最让家长放心的地方。
同志们，2010年，教育工作任务重、时间紧、压力大，“两基”复查和“普实”验收工作即是挑战，又是机遇，在推进教育大跨越、大发展的浪潮中，我们应该以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作作风，以全新的姿态、昂扬的斗志，投入这场具有里程碑意义的攻坚战，努力确保“两基”复查和“普实”验收目标顺利实现，为全县经济社会又快又好发展作出新的贡献！
