金融支持脱贫攻坚工作会讲话
同志们：
按照**安排部署，结合全县脱贫攻坚工作总体要求，由**牵头，对**县各金融机构及保险公司进行了深入调研，与周边县市区进行了交流沟通，借鉴先进经验，结合实际情况，*易其稿，修改完善，出台了《**金融支持脱贫攻坚工作实施意见》。该《意见》的出台必将为全县金融支持脱贫攻坚工作提供政策指导，为全面打赢脱贫攻坚战提供有力保障。下面，我就结合《意见》及有关情况讲几点意见：
一、实现“三方红利”，加大扶贫资金贷款力度
充分发挥金融资金作用，实现“政府搭台、银行唱戏、企业发展、农户受益”的多赢目的。一是帮助贫困户增收致富。贫困户增收产业是支撑，资金是保障。通过政府贴息，贫困户可通过贷款自主发展致富产业，也可按照“农户贷款、入股分红”的原则，入股到企业或新型经营主体，按照入股金额的*%左右，但最低不能低于*%，在贷款期限内逐年享受资金红利，为贫困户增收致富奠定基础。由**政府作为监管主体，保证贫困户应得利益。二是解决企业贷款难题。企业寻求更大发展，需要有资金注入。解决资金最有效的办法就是融资，但企业融资的渠道和途径有限，特别是中小微企业。借助金融支持脱贫攻坚这一平台，企业融资门槛低、条件少，既可以带动贫困户
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付，支付利息从当年贫困户所获分红资金中予以扣除。贷款到期后，由入股企业偿还贷款本金。
二是采用“政府（党组）+担保基金+银行+乡镇+企业（龙头企业或大型企业或新型农业经营主体等）+贫困户”模式。企业作为贷款主体，由企业按照贷款规模带动贫困户脱贫，即“企业+贫困户”脱贫模式。贫困户只享受一定分红，分红协议由企业、镇党委、村党支部、贫困户四方签订，保证贫困户分红利益。贷款企业由各镇（街道办、管委会）负责审核把关，单户最高贷款限额500万元。政府贴息资金，由**负责每月划拨到**；企业承担的利息，由企业负责每月按时偿还。贷款到期后，由承贷企业偿还贷款本金。
（二）利用专项资金，带动贫困户脱贫
一是采用“小额信用贷款+贫困户”模式。金融机构要继续加大农户小额信用贷款对贫困户的支持力度，依托人民银行征信系统，结合政府建档立卡工程，加快信用村、信用乡镇建设，结合互助合作社、农业专业合作社等中间载体，优先为建档立卡扶贫对象采集信用信息和建立电子信用档案，完善评级授信与风险防控措施，简化贷款审批流程，完善差别化定价体系，充分发挥农户小额信用贷款手续简便，贷还灵活的优势，支持有条件贫困户生产经营。贷款由贫苦户个人申请，金融机构审核放款。贫困户申请的小额贷款担保金不再收取，变为抵押金，抵押金在其贷款还清后将予以返还。
二是采用“创业促就业贷款+贫困户”模式。***要将有创
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会）自主选择有能力、有潜力的企业或新型农业经营主体，以贫困户入股的形式予以投资或企业（新型农业经营主体）带动贫困户脱贫。也可结合镇情实际，探索扶持贫困户增收的其他途径。鼓励支持贫困户利用个人贷款自主创业或发展其他致富产业。
四是要优化金融环境，完善信用体系。要会同各银行，探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。要健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度，建立针对贫困户的信用评价指标体系，完善电子信用档案。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。着力营造良好的信用环境，为金融精准扶贫创造良好条件。
五是要加强监测考核，强化政策导向。脱贫攻坚金融服务工作联席会议办公室要建立和完善金融扶贫的统计分析制度，及时了解工作进展和存在的问题，并适时通报。要加大对金融扶贫工作考核，制定金融机构支持地方经济发展考核办法，纳入金融机构参与扶贫开发的考核指标，其考核结果作为实施差异化监管及费用补贴的重要依据，促进金融政策得到有效贯彻落实，确保金融支持脱贫攻坚取得显著成效。
