关于校车事故的调查报告
依兰中心学校韩维红
2011从我们指缝里悄悄溜走，毫不留情地将时针拨向2012。2011年，有一个词，在临近岁末时，让我们泪流满面。校车，这个词的背后，是一桩桩让人震惊的事故，是一双双关注的眼睛。特别是2011年的发生在云南的两起校车事故：2011年12月24日，西方的“平安夜”。云南文山州广南县发生一起因车辆超载引发的严重交通事故。广南县曙光中学5名学生因车祸遇难，另有2个成人当场死亡。发生事故时，核载7人的面包车上实载了12人。2011年12月21日12时45分，云南文山壮族苗族自治州丘北县货车与载有24名学生的马车相撞，造成2名学生死亡、23人受伤。让作为一名教师的我也格外地关注起校车安全问题特别是我身边的孩子们的上学安全。
一．调查情况：
我所任教的学校也是2001年“撤点并校”后形成的农村中小学一贯制学校。我对不同年级、不同年龄的学生作了详细了解和调查：很多孩子从上幼儿园起就要在家长的陪伴下每天奔波四趟，一趟好几里地甚至更多，一天下来这些家长别的事也就甭想干了。年龄稍大一点的孩子家长为了省事，中午就给孩子
3、5块钱自己解决午饭，学生特别是小学生中午就处于无人看管的放养状态，安全隐患相当大，集中办学和学区是搞起来了，相应的交通、伙食条件却没有跟上。同时我还就初中生上学的交通问题作了班级范围的调查：一个38学生的班级中18名有的要骑自行车、有的要家长一天四趟接送，有的则与校车事故中的情景一样：10多个甚至20个孩子挤在一辆只能容纳
7、8个人的无任何证照的微型车里„„这样的上学景象可以说，在中国的广袤的农村每一天都发生都在上演。校车事故也就时有发生。
二．事故原因：
频繁发生的校车事故所呈现的，是农村地区持续十年的大规模撤点并校，使得农村很多学生不得不远距离上学，造成的“上学难、上学贵、上学远”的恶果。而且，问题远不止于校车，还包括辍学率上升、大班额、寄宿制学校等众多问题。在现代化的名义下，学校被从农村“连根拔起”，正在造成农村教育整体性危机。实质上是政府为了优化教育资源，节省教育投入。症结是政府资金投入不够！！但每一起校车事故的背后，经常会浮现撤点并校这一根本原因。
另一方面的原因，则是管理制度不健全。
偶然中有着必然。用一个字来概括校车的现状，那就是“乱”。一些校车，
安全不达标，管理不到位，事故隐患多;一些“黑校车”，没有任何审批手续，完
全“山寨版”，违章更是家常便饭;一些农村地区，有的人利用农用车、拖拉机甚
至报废车辆接送学生，校车乱象背后，实是监管缺位。不论是教育机构还是交
管部门，都无法推脱监管不力之责。而且，在司机和老师“不怕死”的后面，还
有着家庭和社会需求强烈而校车服务资源严重短缺的现实。正是两者之间的矛盾日益突出，成为了校车混乱的根源。在解决校车问题上，加大投资完善制度
这是必不可少的
第三是全民生命安全意识不强。
日益扩容的城市，家长对校车的渴望由来已久，但很多人至今还在发愁;在
广袤的农村地区，教育结构调整，中小学大规模撤并，孩子的上学路越来越远，
特别是那些留守儿童，父母长年在外打工，无人接送上学……在这样的现实中，
校车自然成为人们渴求的教育资源，破解校车难题已经成为广大家长的强烈呼
唤，家长们只顾欣慰于义务教育的普惠性带给孩子们的机会和权利，然而他们
却忽略了孩子们的生命安全。由此，没有营运资质的“黑校车”、长期存在司
机不合格、车辆安全不达标、超载校车、违规偷运、马车校车…的发生并非偶
然。
三．解决措施：
1.在法律制度上予以保障，在解决校车问题上，加大投资完善制度这是必
不可少的。同时建立长效管理监督机制和办学宏观长远机制，而不是今天学学
这个国家，明天学学哪个城市，我们的相关职能部门树立起真正的服务意识，
提高服务能力，这样才能从根本上决解校车问题。
2.处理好校车事故，光有法律的刚性维护，是远远不够的，政府还必须加
大资金投入。当前政府没有提供校车这一不可获缺的重要基本服务，解决校车
问题的关键是要将校车纳入基本教育公共服务的范围，将其作为社会公共物品
由政府承担。校车理应纳入政府社会公共服务体系的范畴，从根本上扩大教育
服务的外延。比如美国，多年前就大力发展校车、增加教育服务，政府每年为
每个孩子提供校车补助。受教育者的权益才能得到切实维护。
建立统一的管理部门、健全相关的法律法规、加大资金资金投入。是解决
吞噬学生生命的校车事故的关键所在！！我们拭目以待。
2012-2-27
