2010法院工作简报
工作简报第十八期
来源：
国家测绘局法规与行业管理司 时间：
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2010-02-22 14:52
编者按 本期简报通报了全国一年来测绘违法案件查处情况，摘编了国家测绘局印发互联网地图服务管理规定，选编了新疆河北通报典型违法案件、甘肃出台测绘成果管理制度等情况。各地在总结验收阶段要注重将这次专项整治的实践成果转化为制度成果，着力于建立长效机制，完善市场监管，为地理信息产业发展培育公平、公正、有序的市场环境。
全年查处测绘违法案件1058件
全国地理信息市场专项整治工作开展以来，各地各部门全面落实国办通知精神，认真组织开展专项整治，发现并查处了一大批有影响的违法测绘案件，有力地规范了地理信息市场秩序，维护了国家安全和利益。
作为地理信息市场专项整治工作牵头部门，测绘部门认真抓好执法工作，2009年度共发现测绘违法行为1900起，查处测绘违法案件1058件，数量较往年有较大幅度增长。案件查处质量也有较大幅度提高，一批涉外、涉军、涉密、涉证测绘案件被及时发现并查处，如：河南、湖北、新疆、福建、山西等地有关部门积极协作，查处了多起外国公民在我国非法测绘案件；四川、上海、云南、浙江等地查处了一批涉密地理信息违法案件；河北、吉林、黑龙江等地查处了一批涉证违法测绘案件。
地理信息市场尚处在发育初期，市场秩序还不规范，从上表统计数据看，投入市场检查的人次在逐年增多，表明了各地高度重视测绘市场秩序的维护；违法案件的查处和结案数量的逐年增多，表明了各级政府的监管力度不断加强，监管效果不断显现。围绕地理信息市场专项整治，不断加强执法工作，严厉查处“四涉”案件，深入推进长效监管机制建设，把整治实践转化为工作成果，把整治实践转化为制度成果。
新疆河北通报典型违法测绘案例
新疆维吾尔自治区各有关部门认真落实工作方案部署，发挥部门优势，密切协作，查处了一批涉外、涉军、涉密、无证测绘案件，近期向有关领导和部门通报了十大典型案例，产生了良好的社会效果。这十起案件分别是：和田地区依法查处一起涉外（涉军）非法测绘案件，自治区测绘局和福建省测绘局联合查处一起互联网上买卖国家涉密地形图案件，自治区测绘局会同有关部门查处利用互联网发送密级地形图案件，吐鲁番地区依法查处擅自复制、扫描国家涉密地形图案件，阿克苏地区查处一起涉外人员非法使用涉密地形图案件，库尔勒市依法查处一起无证测绘案件，乌鲁木齐市依法查处一起“问题地图”案件，阿克苏地区依法处理一起“问题地图”案件，自治区测绘局依法处理“乌恰会”参展企业展示、登载附有“问题地图”宣传品，喀什地区依法处理和查处多家“喀交会”参展企业展示、登载附有“问题地图”宣传品。
河北省有关部门积极协作，狠抓地理信息市场专项整治活动中执法查处工作，一批扰乱地理信息市场秩序、危害国家安全和利益的测绘违法案件被及时发现并处理，全年查处违法测绘案件342件，近期发文通报了10起典型违法案例。分别为：承德某测绘服务中心超范围作业案，承德某测绘院超范围作业案，河北某测规划设计工程有限公司超范围作业案，石家庄某信息技术有限公司超范围作业案，河北某勘测有限公司超范围作业案，黄骅港某工程有限公司超范围作业案，石家庄某工程技术咨询有限公司超范围作业案，廊坊市某测绘有限公司超范围测绘案，平泉某测绘队超范围测绘案，隆化某测绘服务有限公司超范围测绘案。
通过通报、曝光典型违法案例，不仅有力地维护了合法经营者的合法权益，发挥了宣传警示作用，而且规范了地理信息市场秩序，维护了国家安全和利益。
国家测绘局发出通知：
加强互联网地图管理 规范互联网地图编制
通知强调，从事互联网地图服务，应当依法取得相应的测绘资质，并在资质许可的范围内提供互联网地图服务。从事互联网地图的编制、更新等必须取得相应电子地图编制或者导航电子地图制作专业范围测绘资质，并依法送审，每6个月应将新增兴趣点送交测绘行政主管部门备案。
对引进、登载等活动，通知强调，引进的境外地图必须按相关进口地图的规定管理，提供互联网地图服务的数据库服务器不得设在境外（含港澳台地区）。提供增值服务，须使用经测绘行政主管部门审核批准的互联网地图。任何单位或个人不得在互联网上登载危害国家主权和民族尊严的地图，不得在互联网上传输、标注可能危害国家主权、安全的地理信息。登载、复制、发送、转发、引用、嵌入互联网地图，在相应页面显著位置标明地图审图号和著作权信息。
通知要求，互联网地图服务单位的地图安全审校人员对用户上传标注的兴趣点和其他新增兴趣点进行审查，任何单位或个人不得以任何形式进行存储、记录、传播不得公开的兴趣点，出现的泄密等安全问题，互联网地图服务单位应当承担相应的法律责任。任何单位或个人不得复制、链接、发送、转发、引用、嵌入未经依法审核批准的互联网地图。
甘肃省徐守盛省长主持常务会审议通过测绘成果管理办法并做重要讲话
1月14日，甘肃省人民政府徐守盛省长主持第48次常务会议，审议通过了《甘肃省测绘成果管理办法》，《办法》突出强化了测绘成果保密管理，明确了擅自复制、发布以及成果储存载体与非密互联网链接等法律责任。
徐守盛省长认为，《办法》从测绘成果管理体制、测绘成果汇交和管理制度、测绘成果共享与保密、重要地理信息数据的发布等方面做了明确规定，对测绘成果提供、使用、管理等进行了规范，这是全省测绘法制建设的一件大事。
徐守盛省长指出，测绘成果在经济建设和管理社会公共事务中发挥了重要作用，测绘成果大幅度提高了国土调查和资源开发、城市规划、重大工程建设、生态环境监测保护、防灾减灾、救灾应急、新农村建设等方面规划保障能力。没有科学规划，就没有科学发展；而要做到科学规划，必须重视科学测绘。测绘是经济建设的基础，必须进一步关注全省测绘成果的更新和应用。
徐守盛省长要求，在全社会对测绘成果的需求越来越旺盛、使用面越来越广泛的形势下，必须妥善处理应用与保密的关系，切实维护国家的安全。省政府在加强测绘工作的实施意见中提出了五项任务九项措施，其中测绘成果的充实和应用占有重要位置，各级政府要结合法规贯彻积极落实。测绘部门要按照《办法》的规定，加强测绘成果在生产、汇交、保管等各个环节的管理，主动抓好提供环节，有力保障高效应用；要制定有效措施，进一步促进测绘成果管理工作法制化、规范化、科学化。
各地动态
【陕西】陕西省国测地形二队印制《保密工作读本》，发放到每一位职工手中。该读本通过漫画、警示案例等形式生动详细、深入浅出地讲解了保密基础知识、信息安全常识等，尤其细致翔实地对通讯网络使保密工作遇到的如网络存储等问题进行了说明。读本特别设计了针对木马的防治、个人数据备份技巧等常见保密问题应该采取的方法措施，促进职工保密技能的提高。
【广东】广东省向各市发出特急明电，部署做好地理信息市场专项整治检查验收工作，同时印发了检查验收工作方案，明确了检查验收内容、方式和时间，要求各市认真做好专项整治工作情况汇总表的填报。
【浙江】浙江省地理信息市场专项整治工作扎实有力，成效明显。截至2009年12月底，全省开展专项检查372次，涉及724家从业单位，发现违法行为193起，查处违法案件115起。“问题”单位进行了整改并制定了本单位地理信息数据的保管、保密制度。
【青海】截至2009年底，青海省有55家单位在开展地理信息市场专项整治活动中被责令整改。《青海法制报》刊登记者文章“专项整治地理信息市场在行动”，提高了社会各界对地理信息市场专项整治工作的认识。
【江西】江西省有关部门近期开展了政府门户和企业网站登载地图检查，向84家问题单位下发了《关于查处互联网问题地图的通知》，通知要求限期整改；未整改的，通信管理部门将依法关闭。赣州市查处了15家网站违规登载问题地图行为。
【辽宁】辽宁省整治办组织各市有关单位开展地理信息市场专项整治工作交流，省整治办主任、省测绘局副局长柏惠印肯定了全省地理信息市场专项整治工作成绩，对下一步工作进行了部署并提出要求。
【黑龙江】黑龙江省测绘局执法队与哈尔滨市及延寿县执法人员，查处一起延寿县某公司无测绘资质非法编制印刷地图案，暂扣违法地图2300张。
【山西】山西省边整治、边服务、边引导，有关部门要求网站地图服务人员对网站地图认真检查，杜绝互联网地图服务中出现泄密等安全问题，及时更新相关图件，确保发布地图的准确和权威，引导人们正确使用。
【江苏】江苏省测绘局举办第三期测绘成果管理培训班。南京市测绘行政管理和生产单位、使用涉密测绘成果数量较大的市政府部门有关人员共180多人参加培训，增强了保密意识和防范意识。
【河南】河南省南阳市举办测绘涉密成果管理及测绘专业知识培训班。各县（市区）测绘行政主管人员、各测绘持证单位负责人和测绘专业技术人员参加了培训。
【湖北】湖北省测绘局举办法律知识考试，机关全体人员和局属各单位班子成员共76人参加了考试，提高了依法行政能力和依法测绘意识。
【内蒙古】内蒙古凉城县国土资源局近期对全县的地图市场进行了全面检查，发现1家书店销售的市级、县级地图不合格，当场没收并做出具体处理。
