云南省巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设项目
实施方案编制提纲（试行）
（本方案以县为单位、以行政村为单元进行编制）
项目摘要：包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设标准、建设内容、建设规模、投资估算、效益分析等。
一、基本情况 1.1自然条件
包括所处地理位置、海拔、所属水土流失类型区，地质、地貌、气候、土壤、植被、有效积温等情况。
1.2社会经济状况
包括所辖乡（镇）、行政村个数、人口总量、农业人口、总耕地面积、农民人均耕地面积及农民人均纯收入状况等。
1.3全县退耕还林工程实施情况，全县畜牧业发展情况及群众建设积极性等。
1.4项目区情况（以行政村为单元） 1.4.1自然条件及社会经济状况
1.4.2退耕还林实施情况。包括开始年限、退耕农户数、退耕面积、实施效果等。
1.4.3畜牧业发展情况。包括畜群结构、存出栏、牲畜人均占有、出栏率、基本设施和需求情况、发展潜力、发展畜牧业的积极性和迫切性等。
二、总体思路
包括编制依据、指导思想、基本原则和发展目标等
三、项目建设布局和设计
3.1主要建设内容和总体规划设计（附规划图）
提出全县的建设任务（任务控制在省下达的任务计划以内）， 1 以行政村为单位，分解到各项目区（行政村），落实到户和地块。建设内容包括棚厩建设、青贮窖建设和饲料地建设。要求棚厩、青贮窖、饲料地建设配套进行。
3.2建设内容设计
3.2.1棚厩建设设计。包括棚厩建设选择依据和原则、分布、材料、建设标准及相应的设计图、平面图等。
3.2.2青贮窖设计。包括建设原则、分布、材料、技术要求、设计图等。
3.2.3饲料地设计。包括建设原则、分布。要明确到具体地块，并有明确的饲草料建设方案，包括草种、所需化肥、具体种植方法等。
四、建设进度与施工组织 4.1建设进度安排。
4.2施工组织。方案应说明施工条件、施工组织形式、施工季节安排、劳力和机械需要量、施工总工期等。
五、投资概算及资金来源 5.1棚厩建设面积及投资。 5.2青贮窖建设任务及投资。 5.3饲料地建设面积及投资。
资金来源：退耕还林后续产业养殖业建设工程，实行国家补助和退耕农户投入并举的原则。其中棚厩每平方米国家财政资金平均补助100元，青贮窖每立方米国家财政资金平均补助80元，饲料地每亩国家财政资金平均补助200元。
六、保障措施
6.1组织领导措施。包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；落实配套资金；制定建设管理制度等内容。
6.2政策保障措施。明晰他后续产业养殖业建设中退耕农户 2 的责、权，建、管责任落实，受益区群众投资、投劳的机制等。
6.3技术保证措施。包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设、农民技术培训、项目监测（饲草料地增产及生态效益监测等）等内容。
6.4资金管理措施。包括资金管理方式、监督措施，地方及群众筹资比例等。
6.5建设和运行管理措施。明确项目法人，推行项目招投标制、项目公示制、合同管理等制度，提出项目监理的方案。健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，明确工程技术、档案资料管理要求以及工程建后管护方案等。
七、效益分析
根据农业部《农业项目经济评价》分析计算经济、社会、生态三个方面的效益，做出定量和定性评价。
7.1经济效益。计算出项目实施后在增加牲畜存栏和出栏、提高群众经济收入等方面的直接效益。
7.2社会效益。分析预测项目实施后，对当地社会、经济、农业生产的作用与意义，可提供的社会就业人数，项目受益人群和受益面，农户增收和改善生活质量的具体情况。
7.3生态效益。分析评价工程实施后（特别是饲草料地建设）在水土保持等方面的效益。
1.附图（由项目县绘制）：
1、后续产业养殖业建设工程项目区分布示意图（以县为单位）
2、工程典型设计图
附图应按常规通用图例和水土保持专业图例的统一规定绘制，乡（镇）级统一使用1：1万比例尺，县级统一使用1：5万 3 比例尺，形成《实施方案》时，统一压缩成A3纸的图幅。
2.附表：
1、项目区后续产业养殖业建设工程实施计划表（州市级汇总表）
2、项目县后续产业养殖业建设工程投资投劳概算总表（州市汇总表）
3、项目区后续产业养殖业建设工程实施计划表（县级汇总表）
4、项目县后续产业养殖业建设工程投资投劳概算表（县级汇总表）
5、项目区实施农户基本情况表
为了更好地发挥中央专项补贴资金的作用，市农业局要求各县区按照省政府巩固退耕还林成果、发展后续产业的要求，围绕农户生计、致富和发展问题，编制养殖业建设实施方案，适合养牛的地方以种草为主，适合养殖的地方以建青贮窖和饲料基地为主。
退耕还林作为国家惠民济民的一项重要措施实施十年以来，加快了土地绿化进程，增加了林草植被，退耕还林地区水土流失危害减轻。然而，由于种种原因，大多数退耕农户仍然没有开辟出新的增收门路，一旦补助到期，则可能出现因地致贫、无地返贫甚至复耕的现象，解决好退耕农户的长远生计问题是非常急迫的。为此，国务院决定完善退耕还林政策，对退耕还林农户延长一个为期8年的补助周期，同时建立巩固退耕还林成果专项资金。
扶持养殖产业发展，就是一项旨在解决退耕还林地区农户长远生计问题的一项重要措施。据了解，我市将通过项目的实施，引导退耕区养殖业发展，增加退耕农户的经济收入，从而把退耕还林这一项荫及子孙、惠及万民的工程建设好、巩固好、发展好。
退耕还林重点地区今年将建基本口粮田1.72万亩
近日，市农业局召开专题会议，就未来8年全市巩固退耕还林成果、建设基本口粮田进行部署安排。2009年，全市将完成1.72万亩建设任务。
按照省农业厅的安排，今年，我市将利用中央专项资金1023万元，在全市八县退耕还林重点地区建设基本口粮田1.72万亩。按照相关要求，建成后基本口粮田原则上亩产不低于400公斤。新修梯田选择在25度以下的坡耕地上进行，
4 选择土质较好，坡度较缓、距村庄较近、邻近水源及交通便利的地块，并形成10亩以上规模；实施改造的地块沿等高线布设，大弯就势，小弯取直，按照先易后难、由近及远、相对集中的原则进行改造。
按照省农业厅要求，基本口粮田建设的实施必须坚持五项原则：
坚持突出重点，统筹兼顾。将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，优先解决巩固退耕还林成果农户和生活困难退耕农户的问题。
坚持从实际出发，因地制宜。根据各县实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定建设内容、规模，科学规划，协调发展。
坚持以人为本，体现退耕农户意愿。坚持以人为本，体现退耕农户意愿的原则，切实维护退耕农户在口粮田建设实施中的知情权、参与权和监督权，体现农户意愿。
坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。积极引导农户克服等、靠、要思想，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，抓住国家扶持的机遇，全面完成人均1亩口粮田的建设任务，同时做好后续产业的发展，以增加自我发展的能力。
坚持以行政村为基本单位，相同类型相对集中。以行政村为基本单位，确保覆盖到相当比例的退耕农户，非退耕还林村不纳入实施范围。集中建设与分户建设相结合，相同类型相对集中。
