二00六年上半年党风廉政纪检监察工作总结及下半年工作打算
二00六年上半年度，我局的党风廉政纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面履行党章赋予的职责和任务，认真贯彻中央纪委六次全会精神和市委、区委党风廉政建设的工作部署，树立科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极探索适应规划管理工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用反腐倡廉工作的新成果，为规划建设管理提供强有力的保障。
一、上半年主要工作
为加强党风廉政、纪检监察工作，上半年我们主要抓住了九方面的工作。
第一、抓好城市规划效能监察的各项工作。
今年初，国家建设部、监察部专门发文，要在全国范围内开展城乡规划效能监察，上海市规划局和监察委员会下发了沪规监（2006）110号《上海市规划效能监察工作实施方案》，成立了领导小组，对全市各区县的规划效能进行监察，市规划局对部分基础性工作做得比较扎实的单位作为先行试点单位，我局被列入第一批检查单位，七月份市监委、市规划局要到我局进行检查。市局会议后，我局党政领导十分重视，先后召开了领导班子和中层以上干部会议，传达学习会议精神和有关文件，提高认识统一思想。成立了静安区城市规划效能监察领导小组及办公室，喻亮局长任组长、区监委副主任华立新任副组长，根据联习会议精神，我局对2003年10月上海市第五次规划工作会议以来编制的规划、审批的项目和监督检查的有关工作进行了全面的梳理，
3、4月份成立班子、制订计划，自查自纠，5月份各科室按市规划局的要求对规划编制和审批、规划行政许可事项、政务公开和信息公开、信访、依法行政五个方面及十类自查表式进行全面梳理。6月份区监委对我局的城市规划效能工作进行检查，结合政风行风建设，请区监督员和我局聘请的15名监督员对我局的窗口和审批的项目进行明查暗访和全面检查，并对检查出的存在问题进行整改。7月份迎接市规划局、市监委的检查。在自查过程中，我们汇编了《静安区城市规划管理局法规依据汇编》共列出38部有关的法律法规文件和《行政许可、行政处罚、行政事项依据》汇编成235页的合订本下发给各科室作为自查自纠根据，并上报区监委作为检查的依据。目前，我局各科室正在按上级的要求进行认真的自查，准备迎接六月份区监委和市效能监察领导小组的检查。
第二、进一步抓好党风廉政建设责任制的建设，与业务工作同步落实
我局将落实惩防体系各项任务的情况，纳入对领导干部和全局干部考核的主要内容，与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局建立由局党组书记、局长喻亮为主要责任人的党风廉政建设责任制，与各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。
第三、抓好经常性的党风廉政教育，提高对反腐倡廉重要意义的认识
开展了“执政为民系百姓，自律保廉促发展”和“建设好作风，我为人民管规划”的主题教育，采取局主要领导上党课，请市委党校、区委党校老师进行辅导等形式，在全局树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观。
开展了廉政文化五进活动。在机关办公区专门开辟了一块阅览区，放置廉政文化的报刊杂志和有关书籍，形成廉政文化进机关的氛围。与结对共建的姚西支部研究制订廉政文化进社区的规划，请区党校老师给社区和我局党员同志作廉政文化的辅导报告。结合区控制性详细规划和社区规划的编制到静安寺、曹家渡和南西街道、曹家渡街道等地宣传规划和有关政策法规，做到廉政文化进社区。
第四、抓好领导干部的廉洁从政行为，并将具体做法向科级干部延伸
我局进一步修订了党风廉政建设的各项规章制度，特别是修订了“关于规范公务行为加强内部管理的若干规定”、“关于加强党风廉政建设的若干规定”、“静安区规划局行政执法过错责任追究制”等规章制度，并装订成册在政务内网和书面形式下发给全局每个同志贯彻执行。
规定了领导干部和全局同志不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利、不准利用职权承揽规划设计、施工业务或指派受托方、不得在外单位经济实体中兼职领取报酬、收受好处等规定。规定了领导干部和全局同志不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证的和严格遵守礼品登记上交的具体制度。规定了领导干部在住房制度改革中保持廉洁自律的具体规定并向科级干部延伸，现在全局科以上干部住房置换、买卖都要向局党组申报备案。
第五、抓好治理商业贿赂专项工作，完善经营性土地使用权出让制度
我局成立了以局党组书记、局长喻亮为组长、局纪检组长和2名纪检干部参加的治理商业贿赂领导小组，制订了具体的实施方案，进一步严格规划审批的程序，重大规划上报区十人小组集体讨论，重要规划召开局业务会集体讨论审批，形成了从经办人员到局长的责任制度，从制度和源头上防止商业贿赂和完善经营性土地使用权出让制度。
第六、抓好窗口建设，树立良好形象
一是注重软环境建设。在窗口接待场所，我们更新了硬件设施，放置了沙发、茶几、饮水机、茶杯、电话、老花眼镜、办公用品等便民利民设施。工作人员衣着整洁、佩戴胸卡上岗。精神振奋，主动热情，做到“三声、三样、三心”。“三声”即是对申办人来有迎声、问有答声、走有送声。“三样”即对领导、群众一个样；个人、单位一个样；生人、熟人一个样。“三心”即热心、耐心和诚心。开展了服务窗口的六项规范达标活动，即：窗口设置规范、公开办案规范、便民措施规范、监督措施规范、环境卫生规范、管理制度规范。我局窗口0
4、05年度连续两年被市规划系统评为“服务规范窗口”，其中一名工作人员被评为“窗口服务标兵”（全市仅2名）。
二是推行接待首问责任制。由窗口统一受理建设单位和服务对象的申请，采取“一门式”服务。服务对象第一次上门，接待人员一次讲清并开出书面清单。第二次上门，在资料齐全的情况下，给予受理。
三是完善“收件回执”制度。今年初止5月底，共出具收件回执75件，全部在规定时间内处理和答复。“收件回执”前，核发“一书两证”平均需近11个工作日（市规定25个工作日），实行“收件回执”后，现在平均不到4个工作日，大大提高了工作效率。
四是推行了周六窗口预约接待制度，建设单位和个人可以预约窗口工作人员予以周六接待。
第七、抓好政风行风建设，服务工作对象
我局以转变作风为切入点，以更好地服务群众为出发点，提出了实情在一线掌握、办法在一线产生、问题在一线解决的“一线工作法”。局党组成员带领业务骨干，从调查研究入手，深入到全区街道，有关委、办、局和各开发建设单位，现场办公，解决问题。为把市委市政府提出的“双增双减”要求落到实处，我们通过算账法，维护开发商的经济利益；通过限制法，严格落实规划控制要求；通过感情法，争取开发单位的理解支持，圆满完成了市局确定的工作目标，做到了开发商理解，主管部门满意。
第八、抓好政务公开工作，践行勤政为民
一是加强静安规划网站建设。实行网上查询“一书两证”办案状况，网上公布办案结果，网上投诉、网上评议等。
二是实行网上办案“红绿灯”制度。即按照政策法规明确的办理期限，设定规划案件在每一环节运转的时间，并提前二天用“红绿灯”提醒办理人员。静安规划网共接受访问496482人次，平均每天400－500人次，网上答复规划咨询3454条，规划论坛434条，收到居民规划意见和建议数百条。
第九、进一步完善监督机制，充分发挥党风廉政建设监督员的作用
我局聘请了十五名党风廉政建设监督员，上半年组织了规划宣讲和明查暗访等活动。同时由局纪检组组织有关人员上门或书面征询服务对象的意见和建议、抽查各经办人员的工作效率，执法情况和遵纪状况，以落实行风责任制的有关要求，并将调查结果作为考核干部的参考依据。
二、存在问题
我局在党风廉政纪检监察工作上做了一些工作，取得了一此成绩，但与广大人民群众的要求还有不少差距，存在一些薄弱环节，如对规划政务公开主动宣传还不够，有些老百姓对公开的方式还不够理解。
三、下半年主要工作
1、要进一步加大规划宣传的力度，6月份为规划宣传月，准备在静安公园、曹家渡地区等地有计划地宣传规划，并结合控制性详细规划的编制到有关街道宣传规划。
2、继续做好城市规划效能监察的各项工作，迎接区纪委和市城市规划效能监察领导小组的检查。
3、继续抓好窗口建设，争创区“双十佳”窗口。
4、继续抓好政务公开和信息公开的各项工作，进一步细化规划信息公开的具体内容，进一步做好涉及老百姓切身利益的规划许可中的规划公示和规划审批的各项工作。
5、继续抓好收件回执的各项工作。
6、充分发挥我局已聘请的15名政务公开监督员的作用，拟在7－8月份邀请监督员对我局同志经办的行政执法案件进行明查暗访，并召开政务公开监督员会议反馈明查暗访的情况，以征求对我局政风行风建设的意见和建议。
静安区城市规划管理局
二00六年六月五日
