维稳应急预案
（一）：
**镇维稳应急处置预案
为维护一方治安，及时果断平稳处置可能发生的群体性、突发性事件，确保社会稳定，根据上级要求，结合我镇实际，特制定如下应急处置预案：
一、应急处置工作原则
务必遵循党政领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置的原则，坚持教育疏导为主，讲究方法和策略，及时妥善处置。
2、教育疏导原则。在处置行动过程中，要以教育疏导为根本措施，要争取大多数，孤立和打击极少数违法犯罪分子，迫不得已需要采取强制措施时，也要立足于威慑和教育。
3、慎用警力和强制措施原则。要根据事件的性质、起因、规模和发展事态来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，对尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体性行为，不得采取强制措施。
4、依法处置原则。处置突发性事件、群体性事件，务必根据事件性质和现场状况，采取相应措施进行处置。
5、迅速果断处置原则。在处置事件时，要抓住重点，机动灵活，把握时机，快速处理。对该早处理的应依法果断处理，以免延误时机，使事件处置难度加大。
二、应急处置工作措施
（一）成立应急处置指挥部
党委书记任总指挥，镇长、镇人大主席任副总指挥，其他党政班子人员为成员，指挥部下设办公室、综合、信息、舆论宣传、后勤保障、培训演练六个工作组，镇应急处置指挥部为全镇应急工作的最高领导、议事和协调机构。
（二）成立专项应急处置小组
根据工作职责和应急事项，成立镇防汛防火、地灾地震、疫情疾病、公共安全及医疗纠纷、工伤事故、交通事故、校园安全、溺水事件、企业生产安全、建筑施工安全、食品药品安全12个应急小组。在应急处置指挥部的统一协调、领导下，确保各类应急事项处置超前到位。
（三）明确任务，各司其职
1、办公室。负责接收、传递全镇突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急指挥部，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急小组，对突发事件进行调查处理；
2、综合组。协助应急小组做好相关突发事件的调查处理工作，协调镇有关各部门做好突发事件的调查、处置和善后工作；
3、信息组。对镇内可能发生突发事件的信息进行排查收集，发现隐患及时上报。应急事件处置过程中要掌握事件的发展动态，及时整理汇总，上报指挥部；
4、舆论宣传组。负责应急事件的宣传工作，正确引导舆论，用心促进突发事件及时、合理解决；
5、后勤保障组。负责应急事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作；
6、培训演练组。负责应急预案的宣传和演习等工作。
三、群体性事件的处置方法
1、疏导方法。要用思想教育、法制教育、事实真理去教育、疏导、引导群众的思想，使之转到正确的方向，使事件得到妥善解决。在疏导过程中要个性注意语言技巧，用语要婉转，言之有据，言之有信。
2、冷处理法。应对群体性事件中情绪十分激动，大有一触即发之势的参与者持必须克制、冷静的态度，使群众的情绪稳定下来，矛盾缓和下来，以便选取适宜的处理时机。
3、加压处理法。在冷处理无效的状况下，用特殊措施向参与突发性事件的头面人物施加压力，以促成群体性事件的最终解决。
4、精神威慑法。以强大的声势、态势震慑事件当事人和参与者中别有用心的不法分子，造成其心理上的畏惧，精神上、斗志上的瓦解，挫其锐气，灭其威风。
5、劝阻拦截法。当事件尚未构成群体或正在构成群体的汇聚过程中，或械斗双方在事发地点，尚未接触时，及时进行劝阻，防止事态扩大。
6、强行驱散法。在处置事件时，当宣传、疏导、劝阻无效时，应坚决依照规定和预案强行驱散，对乘乱打砸抢的犯罪分子采取强制措施，依法实施正当防卫，抓捕首恶、驱逐胁从，注意收集证据，待事态平息后，依法处置。
四、应急事件的后期处置
（一）应急结束
突发事件得以控制后，镇应急指挥部宣布应急结束。
（二）善后处置
应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等状况进行详细的分析和总结。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的潜力。
（三）职责追究
1、严格追究相关人员瞒报、迟报、漏报信息职责。对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予行政处分。
2、严格追究相关人员不作为职责。对未按照镇应急预案要求，不用心配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。
3、严格追究工作不力职责。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政职责。
附：
1、**镇维稳应急处置指挥部
2、**镇应急处置队伍花名册
3、**镇维稳应急处置信息员队伍花名册
4、**镇维稳志愿者队伍花名册
维稳应急预案
（二）：
公司维稳应急预案
为保证我公司在发生信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高维稳工作的应急反应潜力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，结合我矿实际，特制定本维稳应急预案。
一、应急预案适用范围
本预案适用于**义海公司范围内，因各类纠纷引起影响维稳的突发性群体上访事件及突发性重点问题。
二、处置维稳突发性事件遵循的原则
1、坚持讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
三、组织领导
为保证公司的维稳，消除群体性突发事件。经公司领导班子研究，决定成立维稳处突领导小组和处突事件小分队，由公司维稳处突领导小组负责深入职工，抓好基层和广大员工的思想教育工作，维护公司的和谐稳定。由处置突发事件小分队对矿区进行24小时的巡逻值班，及时发现、处置突发事件。
1、维稳处突领导小组成员如下：
组长：徐敬民
副组长：王宏伟、张占村、肖瑞芳、赵海峰、王纪洲。
成员：张大鹏、秦世贤、冯小勇、赵金奎、戚红权、
孙万新，等各科室负责人。
2、处置突发事件小分队成员如下：
队长：肖红伟
成员：孙春涛、赵保利、拉毛见、上官锋岗、
王亮亮、朱殿强、吴志鹏、赵超翌。
四、工作重点及措施
1、结合公司的实际，做好计划，突出重点，着力解决各类突发事件。
2、掌握职工的工作和思想情绪动态，耐心教育，从根本上克服消除职工的后顾之忧。
3、大力开展宣传教育工作，树立讲礼貌、讲道德、讲团结的新风貌，创造良好的公司氛围。
4、采取各种方法，宣传学习法律知识，使广大职工和农民工同志知以利害，了解解决困难的正确方法和途径。
五、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、信访办公室接报后，立即向指挥长通报状况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，处置突发事件小分队立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展状况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员工友参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除或得到有效控制后，处置突发事件小分队及有关人员才可离开现场。
4、信访工作办公室对突发事件务必记录在案，同时要对应急行动过程中的工作进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报公司，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对信访人员的教育，提高他们对做好信访工作重要性的认识。发生信访突发事件时，应急小分队务必在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找信访因素，制定措施，填塞漏洞。个性是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握状况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对职工中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。
七、职责追究
对于下列不能够及时有效履行信访工作职责的人员，将严格依规进行职责追究。根据情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法交由司法机关追究刑事职责。
（一）不按照本方案规定和信访工作领导小组的要求实施应急工作的；
（二）不按时报告信访工作状况，造成严重后果的；
（三）工作人员在应急期间不坚守岗位或玩忽职守、甚至滥用职权，造成严重后果的。
八、本实施方案自发文之日起生效。
**公司
2014年4月1日
维稳应急预案
（三）：
镇维稳工作预案
稳定工作是做好其他各项工作的前提和基础，处置群体性、突发性重大事件是稳定工作的重要资料。为加强我镇维护社会稳定工作力度，强化落实维稳四项制度，特制定**镇2015年维稳工作预案：
一、强化领导，落实职责
镇上成立维稳工作领导小组。由党政主要领导亲自挂帅，下设：
1、指挥部。镇党委书记**和副镇长**为总职责人；综治办主任**、派出所指导员楚云负责协调指挥；社会事务及安全生产办**、**二名综治及维稳工作专干，负责专门的维稳综治工作。
2、应急组。**社区、**社区成立由42人组成的应急小分队，由**社区主任**任队长，**社区主任**任副队长。小分队成员在节假日和重大敏感日期间都务必坚持在岗在位，持续通讯畅通，确保随叫随到。同时各村成立相应的应急分队。
3、工作组。各村（社区）成立包括分管领导在内的处置群体性或突发性重大事件应急工作组，具体负责本社区突发事件的应急处置工作。
4、信息组。由党政办、广电中心负责维稳工作的信息报送、宣传报道等工作。
5、后勤组。由党政办、财政所负责，负责处置突发后勤保障工作。
二、坚持原则，服从指挥
1、统一领导原则：处置群体性或突发生重大事件务必遵循统一领导原则，各村（社区）、办所中心及单位要服从镇党委、政府的统一指挥。
2、协同作战原则：各村（社区）、办所中心及单位务必相互配合，通力协作，不得互相推诿，各行其事。
3、依法处置原则：务必依照相关法律、法规和政策，客观公正地进行处理，慎用强制措施，坚决不留隐患。
4、用情疏导原则：务必遵循可散不可聚，可解不可结，可顺不可激的要求，做好群众的说服教育和疏导工作，坚决做到导致矛盾激化的话不说，违反政策的事不做，急于脱身的办法不用。
三、严格程序，认真实施
1、报告与信息通报。发生可能影响稳定的群体性或突发性重大事件后，由村（社区）主任在第一时间（三分钟内）向镇维稳办报告，维稳办接报后立即报分管领导，并及时报告党政主要领导。特殊状况可由事发单位和村（社区）直接报镇政府，按首问职责制原则，谁接电话，谁负责报告维稳办或党政主要领导。接报者要问清事件发生的时间、地点及主要状况，并随时报告事态发展状况。镇维稳办随时向党政主要领导汇报事件进展状况。
2、启动应急处置预案。党委、政府领导群众研究认定事件确属影响稳定的群体性或突发性重大事件后，启动本应急处置预案。应急组人员立即进入紧急状态，维稳办及时向镇党委、政府和镇稳定工作领导小组报告。分管领导赶赴现场，维稳办通知各有关村（社区）和单位进入应急处理程序，并调配处置群体性或突发性重大事件应急分队队员，分赴现场和各相关场所，迅速开展综合协调、秩序维护、重点监控、信息报道和调查取证等工作。
3、制定处理方案并组织实施。根据事件的起因、性质、规模和发展状况，党政主领导提出意见后，指挥部根据意见在最短时间内，研究制定事件的具体处理方案，并负责方案的组织实施。
四、加强排查，合理处置
1、认真开展社会舆情及民间纠纷排查。由于我镇地处**结合部，加之近年旅游业兴旺，流动人口多，社情复杂，民间纠纷突出。落实定期排查制度，在每月的25日，由党政领导牵头，单位相关人员参与对社会舆情、民间纠纷等不稳定因素进行认真排查，并根据排查状况，落实专门人员进行化解。同时，调解工作人员广泛深入到各村、社，对民间纠纷进行认真调解。
2、发生到市、镇政府群体上访事件。以镇分管领导为组长，安排有关人员，控制局面，化解或缓解矛盾，迅速平息事态，把上访群众带回相应场所处理，并速报镇党政府主要领导。
3、发生可能严重危害群众人身财产安全事件。由**负责，带领应急小分队人员及村（社区）主任在第一时间到达现场，与公安机关一齐采取措施，防止酿成不良后果，并速报党政主要领导。
4、发生火灾、爆炸等事故。由分管领导负责，带领应急分队携带灭火器等物品（由党政办准备)在第一时间到达现场，及时通知公安部门，迅速进入灭火、抢救人员和财产工作，并速报党政主要领导。
5、发生群体性斗殴事件。由各村（社区）主任在第一时间报告派出所和镇维稳办，应急小组人员迅速赶到现场，配合派出所及时制止和治安处理，并速报街道党政主要领导。
6、xx功等邪教组织反动宣传和破坏活动。高度重视，制定方案，落实专门人员对xx功人员及门徒会骨干分子实施有效监控和教育转化工作。要以就近和快速处理为原则，要求报告人或监控职责人人先看死盯牢，应急小组人员迅速赶到现场，同时报送派出所，将邪教组织人员送派出所处理。同时，速报党政主要领导。
五、维稳工作纪律
1、指挥部和应急小分队人员要持续24小时通讯畅通。没有特殊状况，在接通知后，务必在最短时间内到达现场。
2、坚持缓解矛盾和不让群众吃闭门羹原则。
3、相关人员个性是应急小分队人员，双休日或节假日因私事离开，要向分管领导报告，以便人员的及时调整。
4、相关人员到达现场后，要一切行为听指挥，遵守处置原则。
5、坚持依法办理，当事人提出的要求不得随便承诺，也不得侵占当事人的利益。
维稳应急预案
（四）：
综治维稳工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、党的xx届x中全会和国发（20xx）40号、湘政发（20xx）24号文件精神为指针，深入学习实践科学发展观，以群众工作统揽全局，转变观念，构成共识，明确职责，齐心协力，千方百计做好维护系统稳定工作，确保20xx年十二五开局良好，确保中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动及全国各级两会顺利召开，确保元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日安全、祥和，确保本系统不出现群体性非正常上访事件和法轮功等邪教组织的非法活动。
二、组织领导
1、成立综治维稳工作领导小组。理事会主任张育奇同志任组长，党组书记王和平、副主任唐伏贵同志任副组长，符岳山、周海泉、杜洁新、李田建、唐金平等同志为成员；领导小组下设办公室，由唐伏贵同志兼任办公室主任。
2、实行包片职责制。以党组成员牵头，各股（室）、公司工作人员为成员，分组定单位包片负责做好指定范围工作对象的维稳工作（具体安排详见附表）。
三、工作措施
1、工作人员务必高度统一思想认识。要把在特殊和敏感时期维护系统稳定当作日常工作一件大事抓紧抓实。要有大局意识和全局意识，服从县委、县政府和县社统一安排和调度，集中精力全员做好维稳工作。办公室、人事保卫股平时要注重综治维稳有关资料的收集、报送和整理工作，及时装订成册归档，要保证车辆能随时出动；财务审计股要保证维稳经费及时到位；合作指导股、工会、兴农公司等部门要主动出击、用心配合做好稳定工作。
2、启动维稳工作职责追究制。坚持谁包片、谁负责原则，凡因工作失职不到位、慢作为，造成包片范围内人员非正常上访，并造成不良影响或严重后果的，在年终目标管理考核中酌情减分，并按信访维稳工作制度追究相关人员的工作职责。
3、认真落实值班工作制度。在特殊和敏感时期，办公室要及时做好值班安排，全体工作人员务必按值班要求坚守工作岗位，无特殊状况不得请假，按时、准确填写《群众工作手册》和《工作日记实》。根据上级要求实行周或日报告制度，安排专人负责及时向上级报告本社稳定状况。
4、及时调查摸底接访劝返。各包片负责人和工作人员要未雨绸缪，主动下访，在特殊和敏感时期到来之前深入分片对象进行调查摸排，及时掌握信访工作动态，发现有上访苗头，务必立即制止或接访劝返（到县委、政府接访不得超过20分钟）。接访时要热情周到，对上访对象的上访诉求及上级领导的批示件要及时准确登记，要弄清重点稳控对象并将其相关状况及时报分管领导和主要领导批示和处理；要讲求工作方式方法，要做耐心细致的政策宣传、解释工作，要有的放矢进行疏导，及时化解矛盾；关注民生，对特困对象实施帮扶救助；对上级交办的上访事件的处理结果要及时反馈上级，做到事事有回音，件件有着落。
维稳应急预案
（五）：
综治维稳工作应急预案
为了认真贯彻落实省、市、区、乡委全委会议精神，切实做好节日期间的社会稳定和安全生产工作，进一步巩固安定团结的政治局面，确保全村人民过安定详和的节假日，根据我村状况，特制定如下应急预案。
一、组织保障
l、成立以书记为组长，村主任为副组长的抗灾应急工作领导组，成员有：村两委成员，各村民小组长、联防队长、村卫生员。负责领导、组织、动员全村的抗洪救灾工作。
2、以若干个村民小组的民兵排为单位，成立若干个抗灾应急分队，两委职责人和组长为分队职责人，负责各组的抗灾救灾工作。
3、以联防队为主体，建立村紧急应急分队，队长（村主任兼）和副队长（治保主任兼）为第一职责人，负责全村重点和突击救灾应争抢险任务。
4、以联防队成员组成村消防队，队长由联防队长兼任。
5、成立应急救防队，队长（村书记）：村卫生所医生，各村民小组长(1名)，预备役复退军人(若干名)，民兵若干名(每组2名)。
6、村抗灾应急突发事件领导组办公室设在村委会值班室。负责领导抗灾应急工作。
治保主任：民兵连长兼任。值班员由联防队兼任办公室主任、报
警员（联防队员）。
二、装备配备
1、确定小学校舍为救灾集中安置点由校长负责。
2、若干个应急分队配备：锄头、铁铲若干把，高筒雨靴若干双，三轮车或小车若干部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数部。
3、各小组要配套消防器材。
4、确定临时征用对象(村民或企业)，保证在紧急需要下能征用到：皮卡、小货车或轿车等交通运载工具若干部，及时投入抢救急救工作，村书记、主任为第一职责人。
5、担架2副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等。
6、确保联络的电话、手机的畅通，所专领导组成员及相关人员为职责人。
三、抗洪
1、预警工作
2、抗洪救灾工作步骤
全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：有备、有序、
有效。领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。【综治维稳工作应急预案】
组织应急分队，将危房对象撤离到村委会安置。先人后物，确保人员不伤亡，最大限度减少损失。
各应急分队负责各职责区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。
紧急按预案要求征召应急车、工具等抢救抢险装备。统一调度，以应急需。
组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情，抢救突发事件。将损失减少到最低限度。
四、灭火工作
1、警钟常鸣：(1)平时透过广播等多种形式，宣传安全防火，报警要点，器材使用的消防知识，提高村民消防意识。(2)村消防车常维护，队员常培训，保证遇警能出，出警能用，用即见效。(3)各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民应保证村内外所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。
2、报警：(1)村民或企业发现火警应立即报警：a、火警：119；村消防队(联防队)和村委会值班室电话(2)村委会值班室人员拨打119报警(以求万无一失)
向村抗灾应急领导组报警(重点：书记、村主任)
向乡政府通报：透过广播向全村报警，要求村民赶赴现场帮忙灭火。
3、灭火：(1)村消防队应在接警的五分钟内赶赴现场。
(2)在家的村抗灾应急领导组成员，应在2-3分钟内赶赴现场指挥灭火：a、组织撤离相关人员，在保证安全的状况下，抢救转移人员和财产。b、指挥村消防队和村民，在119未到之前，根据现场状况，组织有效灭火。c、按照预案，组织各企业的灭火器支援现场。d、组织救护队抢救和转移伤员。
(3)119到来后，用心配合，全面灭火。
五、抗震
l、有警：(1)及时组织村民有序疏散到村外安全地段(地势偏高、不临水等)，时间允许下动员村民多带上日常用品和食品。
（2）组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户，户不漏人。
(3)组织联防队设卡，动员阻止村民回流。
2、无警：(1)灾情突发，领导组成员立即在所在地域(职责区)配合各小组长或民兵动员村民紧急撤离疏散。
(2)状况危急，村中村民就近撤离较安全地点，初拟定：a、小学大操场、宗祠周边旷野；d、大宫大埕、篮球场等。
(3)能撤离至村以外的，要求撤离村外，确保更安全。
3、震后自救：(1)第一时间向镇、市通报灾情，请求支援。
(2)在确保安全的前提下，组织搜救：a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。c、组织救护队抢救转移伤病员。d、坚持设卡，阻止无关人员回流，确保余生人员的安全。
4、余震防范：(1)组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要
的日用品和食品，供应群众，共度难关。
(2)多做工作，稳定村民情绪，安心在撤离地生活，待灾情稳定后，组织自救。
(3)设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外。
(4)搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局势。
六、群体上访
1、平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。
2、事发时，在家领导组成员，重点是村两委成员应立即赶赴现场：(1)第一时间报告镇政府、派出所。【综治维稳工作应急预案】
(2)做好承运司机工作，争取控制好运载工具。
(3)深入群众了解因。因势利导，耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪尤其做好重点村民的工作，避免事态扩大。
(4)召集代表谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助；对不合理的要求给予解释，做好代表工作，再做群众工作。
(5)后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作彻底化解矛盾。
3、如事态无法控制，及时向镇政府、派出所等请求支援，争取主动，以防事态扩大化。
七、聚众斗殴和封建械斗【综治维稳工作应急预案】
1、第一时间向派出所或110报案，请求支援，并通报镇政府。
2、在家领导组成员迅即赶赴现场，指挥联防队和应急分队：(1)
维稳应急预案
（六）：
综治维稳工作应急预案
关于综合治理维稳工作的应急预案
为全面提高我乡综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和
风险的潜力，持续社会稳定和促进我乡经济持续快速健康发展，坚持以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质的原则。结合我乡实际，制定本预案。
一、组织领导
1、领导机构
乡政府是负责全乡综合治理维稳工作的领导机构，乡政府成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称乡应急指挥中心），作为本乡维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导全乡维稳的
应对工作。乡应急指挥中心总指挥由乡党委书记（乡长）担任，副总指挥由乡政法书记、综治办主任担任，乡综治办副主任协助乡政府处理有关工作，乡各有关部门、各村委、派出所、社会事务中心等单位的主要负责人为成员。
乡应急指挥中心的主要职责是：领导全乡维稳工作的预防，应急处理；研究确定全乡预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。
2、办事机构
乡应急指挥中心下设办公室（以下简称乡应急办公室），作为乡应急指挥的日常办事机构（地点设在乡综治办），由乡综治办副主任担任办公室主任。
乡应急办公室的主要职责，负责全乡维稳工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向乡应急指挥中心提出改善推荐；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向乡应急指挥中心报告；传达乡应急指挥中心的决定，并对决定的执行状况进行督办；对主要节点进行防控；乡应急指挥中心规定的其他职责。
3、指挥机构
处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由乡党委书记（乡长）担任，副总指挥由乡政法书记、综治办主任担任；
处置一般维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由乡政法书记、综治办主任担任，副总指挥由乡综治办副主任担任。
应急指挥部的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。
二、应急联动机制
1、在乡应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照快速反应、协调应对的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。
2、乡应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，透过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实此刻应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。
三、排摸、报告、稳控
乡各职能部门及成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及由楼组长、村民组长、班组长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果
断措施，及时向乡应急指挥中心提出相应的处置推荐。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。
2、报告
乡各职能部门及成员单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的职责主体，事态发生后，各职能部门及成员单位务必立即向乡应急指挥中心办公室报告，属于个性重大、重大突发性事件的，乡应急指挥中心应在2小时内向区应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3、稳控
事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，乡应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。
四、处置机制
1、强化宣传教育
1）各职能部门及其成员单位对居民、村民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。
2）做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种状况的群众上访。
2、化解矛盾，堵住源头
1）认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。
2）加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际状况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，持续思想稳定。
3）做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮忙解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。
3、突出重点，严密防范
1）乡综治办、派出所在各个节点上负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞煽动，保证不发生群众上访事件。
2）乡综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理应急状况。
3）派专人赴北京守候，如发现本乡人员进京上访，则立即做好工作，并负责带回。
4）如发生越级上访事件，将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
4、车辆、通信保障
临时调配专用车辆，要随时持续车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证
维稳应急预案
（七）：
综治维稳工作方案
根据《赤峰市民政局关于印发〈2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案〉的通知》精神，我镇将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、全区民政工作会议，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，创先争优，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标。严格落实社会治安综合治理各项措施，进一步加强综合治理基层基础工作和社会治安防控体系建设，强化工作机制创新，为中国共产党成立九十周年献礼，为维护赤峰市的社会政治稳定和治安大局平稳做出新的更大的贡献。根据市委、市政府及市民政局的总体部署，切实承担起维一处稳定、保一方平安的职责，确保综治维稳的各项工作任务圆满完成。结合我镇实际，现就2015年我镇社会治安综合治理、维护社会稳定工作做如下安排：
一、统一思想，提高认识。紧紧围绕维护社会稳定和促进社会和谐，以保障、提高人民群众的基本生活为出发点，深入开展平安建设活动，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为我镇经济社会又快又好发展创造和谐、稳定、公正、高效、权威的法制环境。
二、加强领导，精心组织。建立领导职责制，主要领导是第一职责人，分管领导是具体职责人，建立主要领导和分管领导抓综治维稳工作实绩档案制度。将综治、维稳和平安建设工作纳入我镇总体规划，结合工作实际，制定具体实施意见，与整体业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。定期召开会议研究部署综治、维稳工作和平安建设事宜，明确专人负责此项工作。
三、切实维护职工群众的切身利益。落实好职工各种利益保障，把解决职工群众生活困难作为维护社会稳定的重点，把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，从根本上杜绝群体性事件的发生。
四、把扶困济贫、救助弱势群体作为头等要务，始终把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐社会放在第一位。要真正发挥情系人民、服务人民的民政宗旨，为社会的稳定、家庭的安宁、群众的幸福带给有力的社会环境。
五、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，因地制宜，讲求实效，努力把各种矛盾、纠纷化解在萌芽状态，杜绝群体事件的发生及群众越级上访，切实做到小事解决在本单位、大事解决在本系统，尽量做到矛盾不上交，切实维护本系统和本单位的稳定。
六、按照属地管理和谁主管谁负责的原则进一步建立健全综合治理和维护社会稳定领导职责制，加强对保卫、夜勤队伍的建设，坚持24小时值班带班制度。保证信息畅通，对特重大事件须在2小时内上报。造成严重后果的，要追究领导和直接负责人的职责。
七、建立健全和完善各项规章制度，严防各种事故的发生，真正担负起确保一方平安的政治职责，切实维护单位全体的安全与稳定，为全镇的改革开放和经济建设创造和谐稳定的发展环境。
八、完善社会治安综合治理和维护社会稳定职责机制、进一步加强维稳职责。建立健全并严格执行维护稳定的领导职责制、单位职责制、包干职责制和职责追究制，要真正把维护稳定和社会治安综合治理的职责落实到领导，工作任务落实到各部门，工作措施落实到各个岗位，促使维护稳定的各项机制真正运行起来，确保维护稳定的工作进一步制度化、规范化，确保各项综治维稳工作在我镇落实到实处。
九、镇领导职责人要认真规划和组织实施平安建设工作，切实增强政治意识、忧患意识和职责意识，做到居安思危、未雨绸缪。承担起社会治安综合治理和维护社会稳定的政治职责，切实把综治、稳定工作摆到重要位置，努力将我镇2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作做到最好。
方案四：综治维稳工作方案
按照20xx年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护八里河镇的社会政治稳定，促进全镇平安建立工作的深入开展，特制定以下方案。
二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安建立活动。巩固平安村(社区)建立成果，开展好平安单位，平安景区的建立活动，打造良好的平安建立宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信邪教人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平，全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查，各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录资料要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分：信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加05分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分：例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣05分，每次每缺一类报表扣05分，发生群众上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查状况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。
十
一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展五五普法宣传和法制进村、进校园活动。
十
二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。
十
三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。
十
四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐八里河。
维稳应急预案
（八）：
综治维稳工作方案
一、指导思想
二、工作目标
1、进一步完善学校安全教育与管理制度，推动安全教育管理规范化、科学化，增强实效性，提高师生自我保护潜力。
2、实现校园安全职责事故和影响重大的安全事件双为零目标，确保全区教育系统平安稳定。
3、继续加大学校视频监控和紧急报警系统建设，继续推进门卫管理标准化和学校警务室建设。
4、深入开展平安校园、反邪教示范校园、禁毒教育示范学校等建设工作展，现我校综治安全工作亮点。
5、强化系统内部矛盾纠纷排查和化解工作，增强涉教信访事项的接待处臵潜力，用心维护系统和社会稳定。
三、工作措施
（一）明确职责，强化考核，增强工作主动性
1、全面落实学校安全工作职责。明确学校的安全主体职责和监管职责，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的校园安全工作机制，认真落实校长、书记是安全第一职责人制度，严格实行谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责的学校安全工作职责制，层层签订安全职责书，把各项制度落实到岗，落实到人。
2、不断健全校园安全工作制度。在校新的一年里要主动对安全制度进行重新梳理和完善，并将梳理后的安全管理制度和各类应急预案报教科体局备案。进一步规范安全台帐管理，推进学校安全痕迹三专管理，即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录，确保安全工作更新及时、资料齐全、痕迹清晰。
3、不断完善安全目标管理考核机制。完善考核评价指标体系，对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校各部门职责人实绩的重要资料。实行安全生产一票否决制度，对因学校内部安全管理职责不落实、措施不到位，导致发生涉校重大恶性事故的，要对相关职责人实行问责制。
（二）加强教育，提高潜力，突出教育的长效性
1、推进安全教育制度化、常规化建设。进一步落实安全教育进课堂工作，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作。应地制宜配齐安全教材、专兼职安全教师。把安全教育纳入正常的教育教学资料之中，保证每两周有1课时的安全教育课，保证在校学生受教育率达100%。
2、开展丰富多彩的安全教育。学校要充分利用国旗下的讲话，课堂教学，班会教育，二个五分钟提醒，安全铃声提示等教育媒介作为对师生进行自护、自救、防灾、逃生潜力的安全教育活动。把正常教学活动安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防范火灾、防自然灾害、森林防火等作为学校安全教育的重中之重，同时用心开展遇到危险时的报警、求助潜力训练，提高师生的防范意识和防范潜力。
3、全方位开展家长安全宣传教育活动。广泛运用校讯通、家长会、上门家访、致家长一封公开信等形式，进一步明确家长安全监管职责，唤起家长安全意识，增强家校联动的安全管理水平。
4、扎实开展应急预案演练。在公安（消防）部门指导下，继续完善并修正学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性。每学年至少开展2次以上诸如校园突发暴力伤害事件和校园疏散逃生的应急演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救本领。
（三）扎实工作，把握重点，提高工作的实效性
1、全面加强学生在校安全管理。落实班主任、课任老师安全监管职责，严格落实请假制度，切实做好学生考勤和课堂安全管理，及时报告并做好缺课学生的追踪工作，做好课堂上学生意外伤害、疾病等突发事件的应急处臵。落实值日、值周老师等人员的工作职责，做好学生课间活动安全管理，及时处臵校园突发事件。落实膳宿管理人员职责，做好学生就餐管理和住宿学生就寝查铺及夜间安全管理，做好夜间学生突发疾病等事件的应急处臵。设立班级安全员，及时掌握学生思想动向和学生之间矛盾，班主任和心理辅导老师要及时疏导学生不良情绪，化解学生矛盾纠纷。
2、全面落实校园安全保卫措施。加大安全投入，确保校园安全人防、技防、物防措施三落实，不断增强学校安全保障与应急潜力。健全门卫制度，实行校园封闭管理，严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度；校园监控室确保有人值守，并做好值守记录，定期做好校园技防设施的功能检测、维护，确保设备运行正常；严格落实校园门口值勤制度，在上学、放学等重要时段，保安着警服带警械在校门口站立武装执勤，学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位。定期组织开展学校安全管理、安全应急队伍及教职员工的安全管理、技能培训和演练，让他们明确安全管理工作职责并掌握应急处臵流程。
3、切实做好学校卫生安全工作。一是进一步推进学校卫生室（保健室）建设，配齐专兼职保健人员，配足常用设备和药品，用心开展校园卫生保健工作，提升校园环境卫生和师生健康保障水平。二是食品卫生安全。认真贯彻国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》精神，坚持学校食堂（含商店）餐饮服务许可证、食品流通许可证、从业人员健康证制度。加强从业人员食品安全知识及技能培训，确保食品采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控，进一步规范餐具消毒、食品留样、食品采购索证，加强学生的就餐和饮用水管理。
4、加强消防安全教育和管理。结合季节特点，及时教育预警，适时组织演练，全面提高学校检查消除火灾隐患潜力、扑救初起火灾潜力、疏散逃生潜力和宣传教育潜力。加强学校消防安全工作的日常管理，确保校内各种灭火设施器具正常有效，楼道安全出口、疏散通道持续畅通，安全疏散指示标志明显规范、应急照明完好。重视森林防火教育，教育学生不得在清明祭扫等野外活动时用火，不发生因学生而引发的森林火灾，教育未成年学生不参与扑救森林大火。
5、加强交通安全教育管理。认真开展交通安全教育，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式，落实学校学生放学队和护送学生过马路制度，配合交警部门和施工单位健全学校周边交通标志。切实加强学生群众外出活动管理。坚持徒步、就近、安全原则，落实安全职责，制订安全应急预案，进一步规范学生群众外出活动审批（备案）制度。
7、高度重视特殊学生群体的安全工作。做好各类特殊学生的排摸，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，加强心理干预和治疗，切实落实特殊学生家长告知制度。定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。
（四）加强合作、部门联动，确保综治工作的成效性
1、进一步加强师生法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的重要作用，加强师生学法、懂法、用法宣传教育活动，定期开展法制教育讲座，利用安全日、禁毒日、法制宣传日等纪念日开展相关活动，宣传法律知识，优化学生成长环境。
2、在全校开展禁毒教育，将禁毒教育与学生思想政治教育、学生日常行为规范、学校法制教育与培养青少年学生良好的思想道德观念相结合，筑牢防毒拒毒的思想防线。注重资料积累，提炼教育成果，用心申报省、市级禁毒教育示范学校。
5、加强校园值班及信息报送制度。继续落实每日校级人员值班和带班制度，进一步明确值班人员的职责与要求。值班人员要切实负起职责，严禁脱岗漏岗。节假日值班期间，要持续通讯渠道畅通，尤其对校出现的突发安全事故和可能引发不稳定因素的事件，要及时逐级上报，对重大信息隐瞒或不及时报送的单位和职责人，将严格追究职责。
维稳应急预案
（九）：
乡镇综治维稳工作方案
为全面整合我镇综治维稳力量，切实加强我镇综治维稳组织建设，进一步提高工作效能、方便群众、建设***茶店，镇党委政府研究决定成立茶店子镇综治维稳中心，特制定中心工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以争创全州先进平安乡镇为目标，按照中央、盛州、县关于进一步加强基层基础建设的部署和安排，整合全镇政法综治维稳力量，搭建协作配合、优势互补、精干高效、便民利民的工作平台，努力把镇综治维稳中心建设成为社情***的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、普法教育的宣传中心、重点人群的管理服务中心、群防群治的指挥中心。
二、组织机构
按照党政统一领导、部门协调配合、案件分流转办、中心督办落实的总体要求，建立镇综治维稳中心。
(一)机构设置。中心在镇党委、政府和综治委的领导下开展工作，由镇综治维稳办牵头，整合公安、法庭、司法、信访、民政、安监等综治维稳资源和力量，实行集中办公。中心由主任、副主任和相关成员单位组成;中心下设11个专项工作小组，组长由相关成员单位负责人担任;各专项工作小组在中心主任领导下开展工作，办理中心交办的有关事项。
(三)人员组成。中心设主任1名，由乡镇分管政法综治维稳工作的副书记黄祖贵同志担任，主持中心的全面工作;设常务副主任1名，由乡镇综治维稳办公室常务副主任谭新英同志兼任，主持中心的日常工作;设副主任若干名，由镇派出所所长吴号忠、镇司法所所长马尚武、镇法庭庭长罗桂香、镇安监办主任易勤平和镇信访办主任钟茂波同志兼任，在中心轮流值班，协助中心主任开展工作;设工作人员若干名，由镇综治维稳办汪斯堂、谭魁甲同志、其他镇直相关单位负责人和各联络组组长组成，在专项工作小组组长的领导下开展工作。
三、职职责务
(一)贯彻执行各级党委、政府有关综治维稳工作的方针政策和工作部署。
(二)坚持预防为主，掌握社情***，组织、指导并督促辖区各单位排查化解辖区内各类矛盾纠纷和不稳定因素，协调处置各类突发性事件和群体性事件。
(三)组织开展治安混乱地区和突出治安问题排查，协调开展严打整治专项行动和重点治理工作，及时解决群众反映的突出治安问题，维护全镇治安稳定。
(四)全面掌握、定期分析社会治安和社会稳定形势，采取针对措施，指导辖区各单位开展平安建立活动，动员群众参与，巩固建立成果，抓好长效管理，增强群众安全感。
(五)组织开展党政主要领导定期接访工作，集中解决群众关心的社会热点难点问题;督促辖区各单位落实领导职责制和目标管理职责制，组织检查考核、严格奖惩措施。
(六)抓好镇村综治维稳干部和群防群治队伍教育、管理和培训，推进人防物防技防相结合的治安防控体系建设，确保行为规范、管理规范、运转顺畅、保障有力。
(七)督促辖区相关单位抓好人民群众来信来访、安全生产、道路交通安全管理、流动人口服务与管理、法制宣传教育、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮扶、社区矫正、禁赌禁毒、***人民防线和反邪教等综治维稳工作。
(八)完成镇党委、政府和上级有关部门交办的其它维护社会稳定的工作任务。
四、运作流程
按照集中受理、分流转办、归口处理、分工协作、限时办结、跟踪回访的总体要求，实行六统一。
(一)统一受理。中心设立接待室和服务热线电话(0718-xxxxxxx)，每一天坚持由一名党政班子成员带班，一名副主任值班，两名工作人员具体负责参与，全天候受理群众来电来信来访，并对受理事项逐一填写《中心求决事项受理登记表》。
(二)统一分流。对受理的求决事项确需分流转办的，由值班主任填写《中心求决事项转办单》，提出拟办意见，报值班领导或中心主任审签后，交由相关单位限时办结，并及时反馈处理结果。
(三)统一协调。对受理的重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，带班领导或中心主任认为需要协调多个单位联合处理的，定期召开相关单位共同研究解决。
(四)统一督办。承办单位对中心交办的事项未能在规定时间内办结的，由中心发出《中心督办通知书》，督促承办单位限时办结。
(五)统一回复。中心对群众来电来信来访实行统一回复，简单事项由值班主任电话回复或当面回复，并作好记录;较大事项要以书面形式回复当事人，并做好跟踪回访。
(六)统一归档。中心成员单位对承办事项负责建档，按照管辖关系分类管理，建档后移交中心统一管理，中心建立台帐留存备查。
五、工作机制
(一)联查机制。中心要定期组织排查矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，实行集中梳理、分类处理、归口办理，明确职责领导、职责单位和职责人，并限期化解到位。
(二)联调机制。中心对受理的矛盾纠纷，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。一般的矛盾纠纷按照分级负责、归口办理的原则解决，重大疑难矛盾纠纷由中心协调有关单位共同解决。
(四)联治机制。中心定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警;定期组织排查治安混乱地区、治安突出问题和安全隐患，集中开展各类专项整治活动，切实维护全镇治安稳定。
(五)联创机制。中心围绕争创全州先进平安乡镇的目标，整合各方面力量，用心开展平安村、平安单位、平安家庭、平安校园等基层平安建立活动，大力营造平安建立氛围，深入推进平安建立工作。
(六)联勤机制。重大节假日、敏感时期，中心要统一调配人力、物力，落实值班备勤工作。若发生重大突发事件、群体性事件和安全事故，中心接到报告后，要在第一时间向党委、政府主要领导报告，并迅速组织人员第一时间赶赴现场妥善处置。
六、工作制度
(一)值班制度。由镇党政班子成员轮流带班，中心副主任轮流值班，工作人员具体参与，处理中心日常事务。值班主任和值班领导有事外出务必向中心主任请假，并作好调班事宜。
(二)议事例会制度。中心每周组织召开一次主任例议，每月召开一次成员单位负责人综治例会，分析治安形势，研究解决方法，安排阶段任务。
(三)首办领导职责制。中心受理的求决事项，当班领导为第一职责人，职责包案、牵头协调、督促办理，直到问题解决、当事人息访，并实时跟踪回访。
(四)请示报告制度。中心成员要确保通讯畅通，定期向中心报告综治维稳信息;中心则每月要向镇党委、政府和上级有关部门报告一次工作开展状况，遇到重大问题及时请示报告。
(五)联席会议制度。对重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，中心要组织有关单位召开联席会议，共同研究解决方法。
(六)限时督办制度。中心交办的事项，承办单位负责人为第一职责人，承办认为直接职责人，诉求简单事项当天办结、一般事项7天内办结、重大疑难事项30天内办结;中心明确专人全程跟踪督办，直到办结回复为止。
(七)考核奖惩制度。中心对交办事项的办理状况实行量化考核，并作为单位和公务员考核评先表模的依据;严格奖惩兑现，对因工作不力、作风漂浮造成激化矛盾的单位和人员，要按照规定追究职责。
维稳应急预案
（十）：
乡镇综治维稳工作方案
按照20xx年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护八里河镇的社会政治稳定，促进全镇平安建立工作的深入开展，特制定以下方案。
三、进一步深入开展平安建立活动。巩固平安村(社区)建立成果，开展好平安单位，平安景区的建立活动，打造良好的平安建立宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信邪教人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平，全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查，各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录资料要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加05分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣05分，每次每缺一类报表扣05分，发生群众上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查状况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。
十
一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展五五普法宣传和法制进村、进校园活动。
十
二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。
十
三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。
十
四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐八里河。
维稳应急预案
（十一）：
维稳工作
今年我局在综治维稳工作中，坚持以建立平安社会、构建和谐机关为主题，把综合治理工作作为维护稳定确保一方平安的政治任务来抓好、抓实。从组织领导、工作措施、制订平安建立工作制度、建立各项机关内务管理等方面进行了用心有效的落实，确保了局机关及下属企业的稳定和各项工作有序推进。
一、强化组织领导
局党组调整充实了综治维稳工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长、各室负责人为成员。并结合今年状况成立了综治信访办公室，落实1名兼职人员负责。局坚持每次召开党员或职工会议都讲维稳及安全工作，并随时听取各部门及下属企业状况汇报，及时研究解决维稳工作中的实际问题和具体困难。不定期的召开维稳工作形势分析会，提高工作的针对性和实效性。
为使综治工作各项措施真正落到实处，严格实行维稳目标管理职责制，把维稳工作作为考核各部门绩效的重要指标，局党组与各股（室）及下属企业层层签订综治维稳工作目标职责，层层分解任务，量化指标，使维稳工作人人头上有压力、有目标职责。
二、狠抓工作重点
强化综治及维稳工作的管理。突出重点外来企业、重点部位和安全薄弱环节，以职责机制为核心，全面推行包联职责制。将安全职责横向到边，纵向到底。采取年度、半年考核相结合的办法，逗硬奖惩。
坚持矛盾排查和调查处理相结合的工作机制。坚持定期排查调处制、协调会议制、挂牌督办制、领导包案制和零报告等工作制度，推动工作发展。局党组随时排查矛盾纠纷，按照发现得早，化解得了，控制得住，处置得好的总体要求，对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理。对信访和群众来访实行挂牌督办、限期办理、办结销号，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果，今年年共接待来访人员1人次，比去年同期下降，真正实现了纠纷不出单位，一般矛盾纠纷不上交的工作目标。
三、落实维稳制度、加强各项内务管理
一是我局制定了《县招商局维稳工作应急预案》和《县招商局安全工作应急预案》，从制度上确保维稳及安全工作。二是为进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育，增强安全意识，教育管好子女，争当五好家庭，爱护公共财物，维护公共利益，严禁赌博等方面作出了具体规定。三是加强了对各股室人员务必遵守法律法规，切实维护好公共财物及办公设备，促使安全运行。四是制定了值班制度，规定节假日值班人员务必认真值班，做好一切记录，遇事慎重稳妥处理，重要事情及时报告，坚持带班领导24小时接处突发事件，确保一方平安。五是为保证票据现金的安全，对财会人员提取现金实行定额取款，还对？经制度进行了规范。五是加强了消防和安全工作，每一天办公室专人督促各股（室）灭火断电关好门窗，清点带走贵重？物。由于管理到位，措施得力，多年来从未发生过任何职责事故。
此外，我们还在预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、干部职工日常管理等方面制定了一系列措施，保证了各项工作的正常开展。
虽然今年在综治及维护稳定确保单位安全工作上做了必须的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表此刻：法制宣传深度和广度还不够，对外来企业职工的法律宣传和教育意识还有待进一步探讨；对外来企业服务方式还需探讨；对帮扶村社的综治及维稳工作如何开展，需进一步探讨。
在20xx年工作中，我们将在县委、县政府及县级主管部门的领导下，进一步抓好工作制度的建立及监督和考核，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。认真抓好综治维稳工作，为构建和谐社会和机关，确保一方平安而做出应作的贡献。
维稳应急预案
（十二）：
乡镇综治维稳工作方案
根据中央、省市区政法工作会议精神，以及区委、区政府确定2015年为全区政法综治基层基础建设年的总体思路，并结合我镇建立平安东阳的神圣使命，特制定实施意见如下：
一、总体思路
全面贯彻落实中央、省市区政法工作会议和区委经济工作会议精神，认真落实四化两基要求，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力强化基本目标、基层组织、基础工作，深入推进矛盾排调、打防结合、管理创新、队伍建设工作，促进政法综治工作全面提升，为经济社会又好又快发展带给更加有力的法治保障。
二、工作目标
透过努力，到达五个目标：一是实现年内无刑事案件发生；二是不发生重大影响社会稳定的重大事件或群体性事件；三是杜绝刑释解教人员重新犯罪现象；四是吸毒实有人员负增长；五是人民群众法治意识得到普遍提高。努力把我镇建设成为政治安定团结，社会安全稳定，经济繁荣协调，生活礼貌安康的和谐乡镇。
三、工作措施
(一)深入开展严打整治斗争。
1、派出所要深入开展以打击两抢一盗、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、涉黑涉恶四项犯罪为重点，以整治车站周边、菜市场周边、学校周边、工程项目周边四个部位为重点的严打整治行动。要根据本辖区实际状况，把握重点部位、重点问题和重点时段，攻其一点以凑全功，突破薄弱环节以推动全局。要坚持命案必破原则，加大对命案和伤害案件的侦破力度，严惩犯罪分子，增强人民群众的安全感。
3、加强突出治安问题整治。精心组织反两抢一盗专项斗争，坚持日常打击与集中行动相结合，加大对重点地区、重点部位的巡防力度。同时，继续组织开展扫黄扫非专项活动和禁赌专项斗争，坚决打击聚众赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，进一步净化社会风气。
(二)要进一步推进防控体系建设。
1、全面落实三防措施。一是坚持人防抓落实。派出所要最大限度地把警力摆在街道、路面和治安卡口，实现动态防控;要突出抓好专业协警队伍的管理和使用，开展全天候治安巡逻，切实维护社会面的治安秩序;各村要加强联防队、护村队等群防群治队伍建设，开展有针对性的护村巡逻;事业单位要认真抓好内部自防工作。二是坚持物防抓落实。继续深化零发案村竞赛活动，尽最大努力遏制刑事案件的发生。三是坚持技防抓落实。大力推进平安e家报警电话入户建设，各村(场)、社区在年内务必安排报警电话50户以上;继续加强公共安全监控系统全球眼的安装和维护工作，逐步在全镇所有公共场所推广和实施电子监控，使技防设施向企事业单位拓展，向社会面覆盖。
3、加强基层平安建立工作。各部门要高度重视，对平安建设进行再动员、再部署，全面落实各项措施，确保顺利透过平安建设考核。一要明确任务抓落实。今年的平安示范建设任务相当繁重，各部门要切实加强组织领导，细化配套措施，加快建立进度，确保建立目标任务的完成。二要突破重点求实效。针对杀人与伤害致死案件、两抢案件、群体性事件、重大职责事故和食物中毒事件等薄弱环节，采取有效措施，力求取得实质性突破。三要加强整治保平安。深入开展安全生产活动，个性是建筑施工等领域的安全监管，严防重特大事故的发生;精心组织道路交通秩序和出租房消防安全等专项整治，努力实现各类事故指标的全面下降。
4、加强普法宣传教育活动。要按照镇党委、政府建设法治东阳的工作部署，加强组织领导，落实工作措施，全面深入开展法治东阳建设。个性是要认真抓好六五普法宣传教育工作，切实增强群众的法制意识。要坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化基层和行业依法治理工作，继续深入推进民主法治村居建设，全面提高社会法治化管理水平，为建设平安东阳、法治东阳，构建和谐社会带给有力的法制保障。
(三)坚持严控，全力维护社会政治稳定。
2、切实加强隐蔽战线斗争。继续深化与法轮功等邪教组织的斗争，切实加强对重点人员、敏感日期和重要部位的监控。组织开展反邪教警示教育活动，扎实开展无邪教村居、无邪教校园等建立活动，进一步提高基层干部群众识别和防范邪教的潜力。有效防范境外宗教势力的渗透破坏，依法打击利用宗教进行的非法活动。
3、加强矛盾纠纷排查调处。坚持一月两排查、一月一台帐、一月两例会、一月一交办、一月一督查的五个一运行机制，全面加强矛盾纠纷的排查调处工作。对带有倾向性、突发性、全局性的问题，要及时报告并迅速采取有效措施予以调处。对初信初访要分级负责、归口办理，力争一次办结。对上访老户要逐件复查复议，做到政策落实到位，经济处理到位，感情工作到位。
4、用心预防和妥善处置群体性事件。围绕发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的目标，建立健全预测预警、排查调处、应急处置、职责追究、工作保障等五项机制，有效预防群众性事件的发生。继续抓好应急处置工作小组、劝返队伍、应急小分队等三支应急力量建设，按照预案要求，加强处置实战演练，确保一旦发生群众性事件，能够及时有效地进行处置。
(四)坚持严管，增强对社会面的控制潜力。
1、加强流动人口管理服务工作。坚持抓小放大的工作思路，全面推行暂住人口落脚点人户一致管理工作机制、流动人口高危人群五查三控一联系工作机制和流动人口涉案对象落脚点职责倒查工作机制;重点抓好流动人口中高危人群的排查和监管工作，及时打击流动人口中流窜犯罪和团伙犯罪;大力开展企事业单位流动人口自主管理，力争全镇流动人口人户一致率达90%以上。继续深化出租房消防安全集中整治工作，努力实现出租房管理有新的突破。加强对流动民工的法律援助，建立健全民工维权工作机制，切实保障流动务工人员的合法权益。
2、加强预防青少年违法犯罪工作。整合各方力量，共同做好在校学生的思想教育和法制教育工作。大力推进青少年违法犯罪预防计划，深入开展未成年人零犯罪村和建立青少年维权岗等活动，加强青少年活动场所和法制基地建设，为青少年健康成长带给良好环境。加强闲散、流动、困难群体与重点青少年人群的教育和管理，严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙及黑恶势力。
3、加强娇正人员安置帮教工作。深化社会帮教形式，拓宽市场化安置渠道，继续开展娇正人员走守法致富之路系列活动，预防和减少重新违法犯罪。
(五)坚持严治，确保政法综治工作顺利开展。
2、加强对政法综治工作的领导。加大对政法综治工作的保障力度，要把政法综治经费纳入财政预算，确保平安建立、维稳、禁毒、队伍建设、流口管理等必要的工作经费。
3、加大督促指导和检查考核力度。健全党委、政府定期分析研判社会治安形势制度，每季度专题分析一次社会治安形势，研究部署政法综治、平安建设等工作。完善社会治安综合治理工作考核体系，综合评估履行综治职责制和开展综治工作的状况，对考核成绩位于前列的给予奖励。加大考核结果应用力度，把抓综治工作和基层平安建设的状况，作为村级干部政绩评定、奖励惩处的重要依据。完善和落实状况通报、督查督办、职责追究、一票否决等制度，对一些抓治安稳定工作不力、问题突出的现象及时进行督查通报和督促整改，促进各项综治措施的落实。
