2007年执法监察和效能监察工作要点
按照省监察厅《关于转发监发[2007]1号文件认真做好执法监察和效能监察工作的通知》（鲁监发[2007]1号）和滨州市纪委《关于2007年市纪委监察局机关重点工作任务分解的意见》（滨纪发[2007]3号）要求，对全市2007年执法监察、效能监察几项重点工作安排如下：
一、对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序开展监督检查。
1、继续开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。
2、落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，重点检查土地出让方式是否符合有关规定，出让价格是否合理，土地出让金等相关税费是否做到应收已收，管理使用是否合规，是否存在背后串通、调整出让规则的情况等。
3、加强对矿产资源开发秩序的监督检查，严肃查处违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。
二、对环境保护法律法规的政策规定的贯彻落实情况开展监督检查。
1、会同环保部门继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，集中整治涉铅污染企业和造纸行业违法排污问题；深入开展饮用水源保护区环境整治，全面完成饮用水源保护区划定工作。
2、加强对城市污水处理厂建设、运行及监管的监督检查。
3、认真清理地方政府及有关部门制定的违反环境保护法律法规的政策规定，清理和查处各级各部门自行制定的违反环境保护法律法规的“土政策”及“地方保护主义”行为。
4、严肃查处违反环
1 保法律法规的案件，对社会影响大、造成严重后果的要严肃追究责任人的责任，切实发挥警示作用。
三、加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。
1、配合督促有关部门规范和完善工程建设项目招投标制度和配套措施，建立招投标投诉处理机制，强化各行政主管部门对招投标活动的行政监督。
2、做好工程招投标活动中违法违纪案件查办工作，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，针对监督检查中发现的问题挖掘案件线索，严肃查处违法违纪案件。
3、继续开展房地产专项整治和城乡规划效能监察。督促有关地方和部门严格执行城乡规划和住房建设规划，严肃查处擅自变更规划获取利益的案件。
四、做好“四个坚决纠正”及其他配合性监督检查工作。
1、认真做好农村土地征收征用情况的监督检查，按照省里的统一部署，会同农业、国土、审计等有关部门，结合本市实际，及时组织落实。
2、认真受理和查处城镇住房拆迁和企业改制破产中侵害群众利益的举报投诉案件。加大工程款和农民工工资的清欠力度，切实保护农民工合法权益。
3、继续参加整顿规范市场经济秩序监督检查工作。
4、继续做好优化金融生态环境工作。
5、围绕市委、市政府的中心工作开展专项治理和专项检查。
五、深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。
1、组织好对全市行政机关、事业单位及相关社会中介组织收费情况的监督检查。
2、继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范收费事项。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。依法保留的行政事业性收费项目，要向社会公开收费项目、收费标准、收费依据，增强透明度。
六、加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查，促进政府改善公共服务和改进机关作风。有计划地组织行政绩效评估和考核，认真受理行政效能方面的投诉。利用新闻媒体、聘请特约监督员等形式加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查，促进行政机关及其工作人员提高工作能力、工作效率和服务水平。监察机关要依法查处违法违规行为、追究有关行政部门及其工作人员的责任。
七、建立健全行政效能监察的工作制度。
1、建立和实行行政过错责任追究制度。制定行政过错责任追究制度，明确行政过错的情形和责任追究的范围，使行政过错行为切实得到追究。
2、逐步建立行政绩效评估和考核制度，确定评估考核内容，量化评估考核标准，定期对行政效能监察对象进行评估考核，并将评估考核结果作为衡量工作业绩和奖优罚劣的依据。
3、建立和完善行政效能投诉制度。要设立和公布本级本部门行政效能投诉电话，积极推行网上投诉，公布邮箱网址，制定受理投诉的工作制度，规范投诉处理办法，形成反应灵敏、职责明确、运行有序、快查快结的行政效能投诉体系。
八、对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。
1、参加重特大责任事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐败问题。在事故调查中纪检监察机关人员主要参与责任方面的调查分析，对责任人提出处理建议；不参加技术组、综合组的工作。对责任人的处理意见，由纪检监察机关参与的人员提出，并按有关程序办理。要突出纪检监察机关的职责。
2、配合有关部门对安全生产法律法规执行情况开展专项检查，防范重特大责任
3 事故的发生。
九、切实做好情况综合、信息调研工作。
1、加强对各县区执法监察效能监察工作的指导，修改完善对各县区季调度季通报制度。
2、各县区纪检监察系统要指定一名执法监察和效能监察工作信息联络员，每年报送各类信息不少于六条。各派出派驻纪检监察机构要积极报送信息，促进工作交流。
3、各级纪检监察机关要围绕执法监察和效能监察，选择
一、两个带有倾向性的问题作为研究课题，有针对性地调查、分析、研究，提出建议和对策，探索开展工作的新思路、新方法、新举措。
十、各县区要紧密结合各自实际，围绕党委、政府中心工作，围绕优化环境和群众反映的热点问题，选题立项，开展执法监察和效能监察，切实抓出成效。
滨州市监察局
2007年4月19日
