西金委发【2014】3号
中共西充县金山乡委员会
关于进一步加强干部作风和机关效能建设及优化发展环境的实施方案
各村、乡各部门：
为认真贯彻县委关于进一步加强干部作风和机关效能建设的各项要求，促进我乡经济社会又好又快的发展，乡党委、政府决定按照全县统一部署，集中一段时间在全乡开展干部作风和机关效能建设专项活动，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以勤政廉政、提高效率、优化环境为主要内容，围绕立党为公、执政为民的本质要求，着力解决在干部作风、机关效能、发展环境等方面存在的突出问题。乡机关各部门、站所要从政治和全局的高度，深刻认识加强机关干部作风和效能建设的重大意义，进一步强化服务意识，改进机关作风，优化发展环境，以加强效能建设的实际行动，促进全乡经济社会又好又快发展，加速义津率先崛起的进程。
二、工作目标
通过开展干部作风教育、机关效能建设、进一优化发展环境，在全乡上下努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。使干部作风有明显好转，办事效率有明显提高，发展环境有明显改善，机关职能有明显转变，打造公正、透明、务实的机关形象和勤奋、廉洁、高效的干部队伍，使企业满意，让群众方便。
三、活动内容
（一）进一步转变干部作风。机关各部门、站所要按照胡总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，从思想源头抓起，着力解决机关干部尤其是领导干部作风方面存在的突出问题，积极改进领导方式和工作方法，努力实现全乡机关干部作风的进一步好转。真正把群众关心的热点、难点问题作为工作的重点，以更加良好的精神状态、更加务实的作风抓好各项工作，提高工作效率。
（二）进一步创新效能理念。坚持以能力建设为核心，全面提升广大干部的政治素质、思想素质和业务素质，着力解决影响效能的根本问题；以推动发展为主题，与乡党委、政府的中心工作统筹推进，着力解决影响效能的实际问题；以群众满意为标准，着眼社会和谐，高度关注民生，多办利民实事，让广大人民群众共享改革发展的成果；以制度建设为保障，健全效能建设的制度体系，着力形成靠制度管人管事的长效机制。要联系实际，深入推进队伍建设，着力提高贯彻科学发展的能力；深入推进依法行政，着力规范行政行为；深入推进政务公开，着力打造阳光政府；深入推进制度创新，着力建设效能长效机制；深入推进工作落实，着力增强工作执行力。
（三）进一步创新服务方式。积极整合管理服务资源，以乡全程代理服务办公室平台为基础，进一步完善全程代理服务制和重大项目协调机制。切实提高办事能力，增强服务功能。积极推行政务公开，对群众关心、社会关注的热点问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出公开承诺。
（四）进一步推进依法行政。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，积极落实行政执法责任制。重点清理行政事业性收费和整治各种乱收费，切实杜绝“三乱”现象。
四、时间安排
机关效能建设是一项长期而艰巨的任务。按照全县统一部署，利用7个月时间，集中开展一次干部作风教育和效能建设专项活动，把集中整治与建立长效机制有机结全起来，将干部作风建设和效能建设活动向纵深推进。本次活动自1月28日开始启动，分四个阶段进行。
（一）宣传发动和开展干部作风教育月活动（1月28日至2月28日）
成立组织，抽调专人集中办公，制定方案、制度，开展干部作风和机关效能现状调查，召开动员大会，以标语、板报等多种形式，广泛宣传，营造活动氛围。根据上级要求，结合开展机关效能建设专项活动，集中在2月份用一个月时间，开展“干部作风教育月”活动。教育对象是全体科干和二级机构负责人。教育月活动采用学习理论与改进作风相结合，集中学习与分散自学相结合，示范引导与警示教育相结合，肯定成绩与查找问题相结合，上下联动、内外互动。活动的主要内容为组织专题学习讨论，宣传先进典型，观看电教片，上廉政党课，组织相关知识测试，撰写心得体会，针对存在问题制定改进措施和办法。
（二）对照检查（3月1日至3月31日）
乡机关各部门、站所要拟定相应的实施细则。针对自身存在的作风和效能建设等方面的问题，利用多种形式征求意见，进行自查自纠。
各级党员领导干部要在学习理论、观看电教片、深入思考基础上对照胡锦涛同志倡导的“八个方面”良好风气，联系自身作风和效能实际撰写一篇心得体会，重点是查找本人在作风和效能上存在的突出问题，分析产生问题的根源，提出改进的努力方向，副科级以上领导干部心得体会于4月10日前交乡纪委送县纪委党风室。
（三）整改提高（4月1日至6月30日）
乡机关各部门、站所及领导干部要认真落实整改措施，切实在改进作风上下功夫，见成效。要改革创新制度，严格监督检查，切实解决领导干部作风方面存在的突出问题，做几件改进作风的实事并长期坚持下去，让广大群众看到实实在在的成果。在机关效能建设中要认真开展承诺践诺评诺活动。直接为企业和群众办事的部门、行业和窗口，要通过一定形式向社会作出公开承诺，将工作目标、整改方案、创新服务措施以及责任机制，交给群众测评和监督。
（四）总结巩固建立长效机制（7月1日至12月31日） 乡机关要建立健全干部作风和机关效能建设长效机制，要适时召开适度规模的总结会议，通报情况，总结经验，指出不足，明确今后努力方向，同时开展作风和效能建设“回头看”。
五、几点要求
（一）加强领导，明确责任。乡机关各部门、站所要把这项主题活 动落到实处，要结合本部门的实际，制定出具体的活动细则，建立健全工作责任制，切实抓出成效。班子成员要以身作则，带头做好表率。乡机关成立机关作风和效能建设工作领导小组，下设办公室具体组织实施。
（二）注重教育，增强干部素质。乡机关各部门、站所要以这次活动为契机，加大宣传力度，从加强机关工作人员的思想教育入手，加大干部队伍的业务培训力度，从整体上提高每一位干部的综合素质，增强工作能力，不断提高工作效率和质量。特别是领导干部要加强学习，不断提高理论素养和实际才干，积极改进领导方式和工作方法，切实加强作风建设，努力塑造勤政廉政的良好形象。主要负责同志更要发挥示范带动作用，负好总责，管好全局，抓好班子，带好队伍，身体力行，作出表率。广大机关干部要牢固树立责任意识，用心尽责，争创一流业绩。
（三）加强督促，严格责任追究。乡效能办要加大督促、督办力度，对举报、投诉要及时办理。要发挥好组织协调职能，严肃查处有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等行为。要按照县委、县政府印发的《枞阳县机关及其工作人员违反效能建设规定的行为的责任追究办法（试行）》，对违反效能建设规定的行为，发现一起查处一起，以铁的纪律确保干部作风的加强、机关效能建设和优化发展环境取得实实在在的效果。
（四）抓好制度建设，建立长效机制。乡机关各部门、站所要认真执行机关考勤制度和廉政建设制度，积极推行岗位责任制、服务承诺制、一次告之制、限时办结制、首问责任制等制度，进一步查找影响机关作风和效能建设的深层次问题，制定针对性措施，以制度创新为抓手，以促建为手段，建立健全机关作风和效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效能。通过进一步完善干部绩效考核考评机制，监督检查机制，责任追究机制，使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。
中共金山乡委员会
金山乡人民政府
2014年1月13日
