平昌县云台小学
行政效能建设方案
为切实转变工作作风、增强工作能力、提高工作效率，全面加强工作的执行力和落实力，确保工作快捷度和准确度，做好人民满意的事情，办好人民满意的教育和认真贯彻落实平教[2008]33号文件精神，结合《平昌县教育局首问负责制度》、《平昌县教育局限时办结制度》、《平昌县教育局责任追究制度》等三项制度精神，特制定云台小学加强学校效能建设工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为目的，坚持依法治教，转变作风，提高工作效率，增强为人民服务的宗旨意识，建立健全监督制约机制，建立办事高效、运转协调、行为规范、廉洁从教的教育管理机制。
二、工作目标
通过开展教育系统行政效能建设活动，力求在以下五个方面取得明显成效:
1、作风有明显改进。以制度建设为基础，以作风建设为重点，以提高办事效率为核心，努力打造“程序最少、速度最快、态度最好、水平最高”的办事流程，树立“务实、创新、高效、廉洁”的形象，实现 “工作作风有新转变，服务意识有新增强、工作效率有新速度、工作质量有新提高，监督管理有新加强”，为教育事业健康、持续、均衡发展提供保证，营造良好的政务环境。
2、学校行政行为进一步规范。按照县教育局的要求，制定各项规章制度和工作措施，建立健全各项规章制度和工作措施有效运行的机制，形成服务效能建设制度体系。实施校务公开，进一步公开办事依据、程序、标准、结果。
3、学校管理水平进一步提高。通过行政效能建设重点解决工作思路不畅，工作主动意识不强；干工作无章法，促工作无抓手。对学校管理的 1
思想认识、工作方法、办学理念墨守成规，不能“勤跟苦抓”，工作没有主动性、开拓性和创造性等问题。进一步促使学校全面贯彻党的教育方针，规范管理行为，充分调动广大教师的工作积极性、主动性、创造性，促进学生德、智、体、美全面发展。
4、学校育人环境进一步改善。要抓好校园的绿化、净化、美化、亮化工作，提升校园的环境品位。狠抓教风、学风、校风建设，提高师生的文明素质，形成领导苦抓，教师苦教，学生苦学的氛围。大力培养学生良好的学习习惯，增强教师的敬业精神。
5、群众对教育工作的满意度有明显上升。事关群众利益的矛盾和问题得到妥善解决，教育质量和办学效益得到提高，优质教育资源进一步扩大，各项教育事业得到均衡发展，教育公平逐步实现，办人民满意的教育绩效显著。
三、工作任务
1、保证政令畅通。学校各部门及校点要严肃纪律，切实贯彻落实县委、县政府和上级教育主管部门的重要决策、决议；认真执行法律、法规和政令，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止、有法不依、违法不究等行为，确保政令畅通。
2、抓好各项制度建设。以制度建设为基础，比照县教育局制定的《云台小学首问负责制度》、《云台小学限时办结制度》、《云台小学责任追究制度》、《云台小学效能考评制和失职追究制》、《云台小学以公示制》，不断推进依法行政、依法治教、依法执教。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以限时办结制、首问负责制来规范行政行为，以公示制来推进校务公开，以效能考评制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律。做到订立制度规范化、标准化、科学化，增强针对性和可操作性；充分体现制度的保障作用，充分调动管理主体的主动性。
3、进一步推进校务公开。把群众关心、社会关注的问题诸如学生“一费制”收费、免费教科书的发放、干部的任用、调资晋级、职评等问题，不仅要公开办事依据、程序和结果，而且要公开办事机制和结果的由来。
4、建立便民窗口和监督机制。学校要设立接待室，推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等特色服务，完善服务承诺制，创建人民满意的窗口。建立效能监督机制，成立领导小组，建立相应的效能投诉点，形成上下贯通的投诉网络。从社会上聘请效能监督员，并自觉接受监督和上级检查，切实做好群众提出的问题和要求等各项事务的处理工作。
5、建立健全绩效管理制度。各校要结合自身工作制定人员绩效考评办法，纳入教职工年终考核、考评之中，做到奖惩分明。
6、树立“五种风气”，打造学校新形象
1）、树立学习创新之风。把构建学习型学校落到实处，教育和引导我校党员干部和教职工要勤于学习，勇于实践，不断提高自身素质和能力，使自己成为践行科学发展观的行家里手。
2）、树立团结和谐之风。倡导“工作关系的和谐”、人际关系的和谐、干部队伍的和谐，坦诚相待，光明磊落，讲党性，讲团结，说真话、做真人，相互尊重，相互信任，团结共事。
3）、激情创业之风。要用先进典型鼓舞人、影响人。通过树立师德师风、为人师表的典型，推广经验，弘扬正气，营造教书育人的良好氛围。要热情鼓励创业者，大胆启用开拓者，积极支持改革者，正确对待和宽容失败者，严肃整治空谈误事者。激励干部想干事、能干事、干成事，保持昂扬向上、干事创业的工作激情，知难而进、永不懈怠的精神状态，敢于争先的锐气、自加压力的勇气。
4）、树立高效务实之风。大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义。坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。要强化工作执行力，做到有令必行、有禁必止，说了就算、定了就干、干就干好。
5）、树立勤政廉政之风。牢记“两个务必”，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的工作作风和生活作风，自觉接受群众监督。把“为民、务实、清廉” 作为对干部的基本要求，切实做到事业为重、艰苦奋斗、勤政廉洁，争做“勤廉双优” 模范。
7、全面推行首问首办责任制，加强“文明窗口”建设。
首问首办责任制是指学校按照职责范围，对前来办事人员提出的有关
事项认真办理，负责到底，把问题解决在首次办理环节的一种责任制度。按照职责划分，接受咨询或受理有关业务的处（室）为首问首办责任处（室），负责接待或办理业务的人员为首问首办责任人，首问首办责任人应具学校正式工作人员资格。首问首办责任制应当遵循以下原则：
1、热情主动，坚持原则，文明执法，廉洁高效。
2、分级负责，归口办理。
3、增强责任，注重效果，服务规范，方便群众。
4、遇事必管，办事彻底。
8、全面推行限时办结制，提高工作效率。
1）公开学生转（复）学、退学、更名、教育储蓄、征兵政审、转组织关系等对外办事流程，首问首办责任科室及责任人必须随到随办。
2）学校组织的大型考试（半期、期末考试及月考等），相关工作人员必须在规定时间内完成阅卷、统分、报表工作，确保整个考务工作的信度和时效性。
3）对群众咨询或投诉事件，相关责任人要当场答复或当天答复，需作调查处理的，最迟不能超过7天。
9、严格实行责任追究制，加强责任意识。
责任追究制是指对学校及其工作人员，违反首问负责制、限时办结制，不履行或不正确履行职责，工作作风存在严重问题，以致影响执行力和公信力，贻误管理工作或者损害师生员工及来校办事人员合法权益等行为予以责任追究的制度。
有上诉情形之一的，应当追究部门负责人（含主要负责人、分管负责人）、岗位责任人的责任。情节轻微的，予以口头警告，在部门内部通报批评。情节较轻，但造成一定不良影响和后果的，予以告诫，在全校通报批评。情节较重，造成较大不良影响和后果的，取消当年评优评先资格，并可对部门负责人给予警告处分；可对岗位责任人调离岗位，给予警告、记过处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，年度考核不能评为合格，不能晋升职务、职称，并可对部门负责人调离岗位、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务，给予记过、记大过、降级、撤职处分；可给予岗位责任人记大过、降级处分，或者责令辞职、辞退。
10、建立并实行党风廉政建设校内督查制度。
清正廉洁，是领导干部最基本的素质要求。做到；①要时刻保持清醒
的头脑，严格要求，把握自己，管住自己，经常审视自己的言行，防微杜渐，要经得起考验；②要淡泊名利，不揽功诿过，不自吹自擂，正确处理好名、权、利的关系；③加强对分管工作人员的教育、管理、监督，坚决制止违反党纪、政纪以及违反学校规定制度的行为，尤其要坚决制止乱收费、乱办班、乱订资料、卡走学生、体罚或变相体罚学生的行为，防止各类事故发生，保证学校的良好教学秩序和工作秩序。
11、进一步深化分配制度改革，实行分配结构的合理调整，充分调动广大教职工的工作积极性，办人民满意教育。
12、深化质量建设，健全质量考核体系
1）、以教学“六认真”检查为重点，强化教学过程管理及考核。
2）、中心校、铺垭小学实行集体备课，加强学科质量建设。
3）、强化班主任工作，提升班级教育教学质量。
4、）全校教职工实行坐班制。
5、）加强教师队伍建设。
①加强名师队伍建设。发挥名师的示范、引领作用，做好名师的选聘、管理工作。
②实行导师制，加强青年教师的培养。
6）、制定科学的激励机制。
7）、严禁从事第二职业。以维护云小的良好形象。
8）、不准接受在校学生家长宴请和礼物。
9）、严禁干部、教职工行课期间参与打麻将、斗地主等娱乐活动。对情节严重、给学校声誉造成不良影响者，直接解聘。
四、组织领导
学校成立效能建设领导小组。组长：王守雄，副组长：孙治杭、杜心满、何长明，组员：刘少洪、孙映宪、孙宇、杨琼、王心安（退休教师，效能监督员）及各村小学负责人，夏宏达负责具体办公。
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2008年7月1日----7月10日）
1、成立效能建设工作领导小组及其办公室，制定加强学校效能建设工作实施方案及其有关工作制度。
2、召开动员大会，下发有关文件，做好宣传发动工作。各校也要相继召开动员会。利用宣传栏、黑板报、张贴标语、拉横幅等形式积极宣传，并争取社会各界的关心、支持和参与。
3、组织广大教师学习县教育局[2008]33号文件精神，以及有关文件法规，确保效能建设工作落到实处。
（二）组织实施阶段（2008年7月11日----2008年12月20日）
1、各村校结合学校实施方案，组织实施。
2、各村校要多方征求群众意见和建议，查摆突出问题，拿出整改措施，切实加以整改。
（三）考核考评阶段（2008年12月20日----2008年12月31日）
1、各校要认真进行总结，中心校通过指标考核、公众评议、察访核验等方法进行年终效能建设工作考核。
2、召开效能建设工作表彰会，表彰先进，推广经验，通报效能建设考评结果。
二00八年七月一日
