和县拆迁办公室2011年度上半年工作小结
及下半年工作安排
和县拆迁办公室
(2011年6月25日)
为加快推进城镇化建设步伐、实施好棚户区改造、提升城市功能区及推进公益性事业建设等，根据县委、县政府实施九大工程建设的总体安排和部署，我办在县局统一正确领导下，围绕中心、突出重点、强化举措、尽职履责，着力做好全县房屋征收工作。下面，就上半年来工作开展情况及下半年工作安排汇报如下：
一、工程项目基本概况
一是已实施工程项目情况。历阳东路延伸段工程项目：2010年3月份启动实施，242户拆迁户中已签订拆迁补偿协议并完成搬迁的231户，占总任务的95.5%。还剩11户，其中路南10户、路北1户。镇淮古街、陋室公园、滨河大道、帆布厂工程项目：镇淮古街，一期共有144户，已全部签订拆迁协议并验收，拆除；二期223户，已签订拆迁协议并验收拆除195户；三期143户，已有142户签订协议并验收拆除。万客隆超市隆重开业，安德利建设在上半年全面开工建设，现在已试营业。陋室公园，170户全部拆迁完毕，安置的1号楼、2号楼已顺利竣工并交付使用，3号楼、4号楼将在7月份竣工并交付使用。滨河大道，共110户，103户已拆迁完毕，还剩7户未签订协议。帆布厂，共76户，72户已拆迁完毕，只剩4户未签订协议。
二是新开工工程项目情况。
二、工作开展情况
为保障全县经济社会发展的需要，我办将征收工作作为全办工作的中心任务，所有工作人员全部奋战在拆迁一线。工作上，始终坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，执行“白加黑、5加2”的工作方式，本着围绕政策、最大化考虑拆迁户利益，关心困难群体，用道理说服人、用真情感化人的人性化拆迁态度开展拆迁工作。
（一）对已开工项目做好攻坚、扫尾工作。
一是再宣传、深入民心。为做好政策的再宣传工作，年初组织工作人员进入待拆户开展新一轮宣传工作。并按照要求逐户进一步完善登记相关信息，摸清拆迁户基本想法和要求，重点摸排其社会关系情况。还将新颁布的国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策材料上门散发给待拆户。
二是再动员、确保实效。在调查摸清待拆拆迁户基本情况的基础上，及时召开会议，讨论研究具体操作事宜。安排人员上门开展相关工作，开始画图、房屋及土地面积丈量、附属物及构筑物登记。同时，上门动员待拆户，有序组织拆迁户来拆迁办商谈拆迁安置补偿事宜，做到户户跑到、家家知晓。
三是再努力、一举攻坚。针对沿街住户涉及门面房提出的要求过高等问题，我办在研究对策的基础上，对工作人员进行了再分工，明确职责，包干到户。工作组按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安置小区安置楼房情况说明、补偿标准和过渡安置等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安置过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。通过努力，和部分难说话的拆迁户达成了协议并实施了搬迁，攻坚阶段取得了实效。
四是再细致、务求稳定。在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后，我办对拆迁户及时兑现搬家费、安置费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，直接影响到拆迁工作正常开展。为此，我办配合相关指挥部，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解。同时对困难群体，在房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。
（二）对新开工项目做好基础、启动工作。
一是行动迅速、准备充分。在县九大工程动员大会后，指导相关拆迁指挥部落实办公场所，配备办公设备，制定工作制度，明确人员分工和职责，组织开展集中学习培训活动。
二是积极宣传、登记到位。组织工作组入户开展宣传，并逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本情况、想法和要求。根据需要，我办统一设计拆迁户调查登记表，从拆迁户户主姓名、门牌号、常住人口、工作单位、联系方式、房屋结构、房屋面积、产权登记、土地性质、选择方式、意向选择户型、其他意见和要求等方面收集基本信息，为下一步工作提供了详实的资料保证。
三是程序规范、丈量求实。在调查摸清拆迁户基本情况的基础上，拟定房屋拆迁公告，经批准后及时在拆迁范围重要要道口张贴宣传，还将公告制成宣传资料入户散发，做到程序规范、环环相扣、工作到位。 接着，安排上门丈量事宜，完成拆迁户房屋等基本数据资料的收集。
四是有序引导、保障签订。指导拆迁工作组对拆迁户做好安排，按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到拆迁办公室算账，并做好向拆迁户介绍安置小区安置楼房情况说明、补偿标准和过渡安置等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。协调业务组做好画图计算
面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安置过渡费等。
（三）做好对有关镇房屋征收指导工作。
（四）做好房屋征收纠纷的裁定工作。
三、财务收支情况
四、存在的主要问题
目前，导致全县房屋征收工作困难主要存在以下几方面主要问题：
（一）漫天要价，导致拆迁难。由于有的工程项目剩下的拆迁户基本是沿街房，他们抓住拆迁工作即将结束、下一步急等着实施工程建设，一边是已拆拆迁户催要回迁房，另一边是在规定期限不安置回迁房房租费将加倍等因素，迫切需要完成拆迁任务的心理；同时，现在不是讲稳定、和谐吗，就开始漫天要价，不同意他的条件，他们就硬抗不拆，你也不敢把他怎么样。
（二）附带条件，导致拆迁难。有的拆迁户即使经济条件不错，还提出解决其低保问题，若不答应他的条件他就不
拆；有的拆迁户，要拆他的房子，还要把他不在拆迁范围内的房子也一并纳入拆迁范围，且提出的条件较高；还有的拆迁户因拖后，导致安置房子没有理想位置、楼层，借故不能安置好位置、好楼层就不拆。
（三）违章建筑，导致拆迁难。一些住户在拆迁中私自突击搭建了违章建筑，按照规定，违章建筑应该自行拆除，不予赔偿、不予安置，实际按照这样操作，拆迁户是不会答应的，无法达成拆迁协议。
（四）随意分户，导致拆迁难。按照政策规定，确实家庭人口较多，住房困难的户需要分户的可以分户。但有的住户为了分户能达到享受额外补贴政策，而强行要求分户，不同意他就不拆。
（五）经济困难，导致拆迁难。有的住户，谈不上经济好，但也不符合经济非常困难，在拆迁安置时却要面积较大的安置房，当需要补钱时，他们借故经济困难无钱补，否则就不拆。
（六）资金不足，导致拆迁难。一方面因政府资金不能及时到位，难以支付部分拆迁户补偿款和房租，导致部分拆迁户来拆迁办吵闹，造成一定负面影响；有的拆迁户谈得差不多了，他们说你们拆迁办没钱，等一段时间再说吧，这一等，就导致工作停滞、出现被动局面。
（七）手段软弱，导致拆迁难。目前，拆迁手段只能耐心做工作或适当作出让步来开展工作。但现在的拆迁户追求的是利益最大化（不论合理不合理），互相串通。如果我们坚持原则，不放松条件，他们抱成一团，很难打开局面；如果对前一户放松条件，后面的将狮子大开口，一个比一个难满足；同时答应了后者条件，以前已拆迁的住户又要上门吵闹。而我们的手段只能直接或间接做工作，对于不讲道理的拆迁户，效果不明显。
（八）操作不规范，导致拆迁难。如马鞍山大桥和县段，拆迁户中既有国有土地证、也有集体土地证，由于拆迁方未
向我办申请房屋拆迁许可证，拆迁前置条件不合法，当集体土地被拆迁人要求按国有土地上房屋拆迁补偿而出现纠纷时，导致当地拆迁工作被动，拆迁工作很难开展。
四、下半年工作安排及建议
一是进一步学习宣传好新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
二是进一步完善拆迁管理工作，做好镇淮、滨河、帆布厂、东路延伸段等拆迁项目扫尾工作，指导有拆迁任务的镇做好拆迁工作。
三是做好拆迁安置房建设、交付使用工作。
四是进一步做好拆迁维稳、安全工作，预防各类上访、突发事件的发生。
同时，建议加大对违建房屋的监管和处理力度，防止违建搭盖，对已搭盖的违建要及时予以拆除；调度好拆迁补偿资金及时到位，满足拆迁的需要；协调好相关部门、单位对困难拆迁户社会保障问题的解决；加大对“钉子户”的处理力度，对于蛮不讲理、漫天要价的被拆迁人，不能只为了稳定、和谐而一味地放纵，在多次说服、行政调解无效的情况下，可将案件交由法院判决，若被征收人拒不执行，可先对被征收人进行司法拘留或对被征收房屋采取司法强拆的方式，这样也起到警示其他不讲道理的拆迁户。
