※※※※※※※※※※※ ※ 创建省级文明单位 ※ ※ 汇 报 材 料 ※ ※※※※※※※※※※※
以省级文明单位创建为抓手，紧扣兰考建设 发展主题，奋力推进财政工作再上新台阶
——兰考县财政局创建省级文明单位工作汇报
党委书记、局长 董庆华
各位领导、同志们：
大家好！首先向市、县文明委领导在百忙之中莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，将我局基本情况和创建省级文明单位情况汇报如下：
我局内设办公室、预算股、国库股、社保股等19个行政股室，下设国库支付中心、非税收入管理局、房改办等9个二级单位，辖17个乡镇财税所，现有干部职工302人，其中党员114人。近三年来，我局始终把文明创建工作摆在重要位置，内强素质，外树形象，从严治队，依法理财，取得了不少骄人业绩：财政收入自2011年以来，以年均30%以上的速度递增，财政支出规模逐年壮大，年均增幅达40%以上，连年实现了财政收支平衡。2011年被市委、市政府授予市级文明单位标兵，被省委、省政府授予全省扶贫开发先进集体，2012年荣获全市创先争优活动先进基层党组 1
织，2013年荣获全省财政综合工作先进单位，多年被县委、县政府评为党风廉政建设和目标管理先进单位，取得了两个文明建设双丰收。
一、加强组织领导，提升创建水平
在创建过程中，我局突出“带好队、理好财、服好务”的财政工作主题，不断赋予财政文明创建的时代内涵。一是成立文明创建工作领导小组，以局长为组长，班子成员为副组长，相关股室负责人为成员，构建了一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、职能股室重点抓、相关股室协作抓、全局上下共同抓的创建机制，形成了“条块结合、上下联动、人人参与、齐抓共建”的立体式创建格局，确保了省级文明单位创建工作有领导、有组织、有计划、有步骤、有措施地规范运作。二是始终把精神文明建设摆在财政工作重要议事日程，及时制定创建规划和实施方案；优化创建工作机制，把财政工作同精神文明建设一起抓，同规划、同部署、同落实、同检查，将文明单位创建工作贯穿于财政工作始终。三是充分发挥群团组织的积极作用，形成了党、政和工、青、妇齐抓共管精神文明创建的良好局面。
二、加强队伍建设，提升职工素质
（一）强化班子建设,发挥核心灵魂作用。一是坚持“中心组”学习制度。不仅认真学习政治理论知识，同时坚持学习财政业务、领导艺术和工作方法，注重培养学习思辨、驾驭全局、综合创新、知人善任、协调运筹、拒腐防变等“六种能力”，坚持 2
正确的政治方向，牢固树立政治意识、责任意识和大局意识。二是坚持民主集中制和班子议事规则。健全党内民主生活会制度，发扬民主，集体决策；班子成员合理分工，明确职责，对职责范围内的事敢于决策，严于管理，勇于负责。三是建立例会制度。每月召开各股室负责人参加的局务会议，听取股室负责人汇报工作情况及下月工作打算，研究解决工作中存在的困难和问题；对组织收入、执行政策、资金监管、队伍建设等方面的工作交换意见，对下一步工作统筹规划；每月一总结，分析财政形势及干部职工的工作、生活情况，发现问题及时处理。在班子求真务实工作作风带动下，全局上下人心思进、人心思干已蔚然成风，坚持依法理财，加强资金监管，为推进我县建设发展提供了坚实的财力保障，2012年我局党委被市委授予2010-2012年全市创先争优先进基层党组织。
（二）强化素质建设，增强团队整体实力。制定和完善了干部职工政治学习制度，科学制定了学习计划，深化“学习型、服务型”机关创建活动，加强宣传动员和教育培训，倡导全体干部树立终身学习、全过程学习、团队学习和为民服务的理念，在全局营造了“人人讲学习、个个重知识”的浓厚学习氛围。一是强化政治理论学习。坚持周二下午学习制度，组织学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十八大精神等基本政治理论，提高干部职工思想政治素质。二是积极参加公民道德、诚实守信、和谐文明等宣传活动，积极引导广大 3
干部职工在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员，树立诚实守信意识，共同关心支持和参与公民道德建设；认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬公民道德基本规范，广泛宣传城乡环境整治、文明城市创建等有关知识，做到人人皆知，个个行动，树立热爱家乡、美化环境、建设兰考的责任意识。三是强化法治教育。根据《财政“五五”普法规划》，严格学法制度，深入开展法制教育，积极组织学习法律法规知识，增强干部职工的民主法制观念和遵纪守法意识，提高依法行政的能力。四是积极组织科学知识讲座、文明礼仪知识讲座和业务知识培训，引导干部职工参加各种形式的学历提高教育，努力倡导文明、健康、科学的生活方式，目前全局干部职工的文化素质、业务素质得到显著提高，研究生以上文化程度 人，大专以上学历达 人。
（二）强化作风建设，提高服务意识。三年来，我们始终结合财政工作实际，以严明纪律、提升素质为目标，全面强化干部队伍作风建设。一是狠抓机关行政效能建设，进一步转变工作作风。为严肃工作纪律，在全局上下真正形成政治过硬、工作求实、业务求精、服务求优的良好风气，我局在认真贯彻中纪委《若干规定》、加强干部学习教育的同时，制订了岗位责任、限时办结、首问责任、服务承诺、AB岗工作、失职追究、否定报备、责任追究、一次性告知等一系列规章制度，对干部在工作中的各个方面都作了具体的规定和要求；同时，纪检监察、人事教育、办公 4
室等股室经常进行定期或不定期的明察暗访，对发现的问题及时通报，限期整改。通过长期深入细致的工作，我局的工作作风得到了极大的改变，不仅在县委、县政府开展的干部作风整顿、机关效能、行风督查中从来没有出现问题，而且在年终的全县行风评议中，我局始终位列前茅。二是开展干部作风整顿。根据全县干部作风整顿活动的要求，结合财政工作实际，加强财政干部作风建设，在全局大力倡导习近平总书记在中纪委十八届二次全会上的讲话精神，认真落实中央八项规定和省委、市委、县委实施意见的精神实质，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，以良好的作风推动财政工作再上新台阶。三是塑造文明形象，强化服务意识。大力提倡使用“文明用语”、禁止“服务忌语”；规范办公设施，严格办公秩序；严肃工作纪律，强化考勤管理，严格请销假制度；要求承诺服务，周到办事，切实提高服务意识，努力提升服务质量。通过以上扎实的干部作风建设，全局干部思想素质明显提高，工作作风明显改进，服务意识明显提升，全局上下形成了开拓进取、奋勇争先、追赶跨越的良好局面，为兰考财政事业的发展做出了积极贡献。
（四）强化廉政建设，提升政治文明水平。一是建立健全《党风廉政建设责任制》，签订党风廉政责任书，强化自我约束机制。班子成员率先垂范，勤政廉洁，克已奉公，起到了良好的模范带头作用和示范作用。二是利用各种契机组织干部职工开展党性党风教育、革命传统教育，努力打造一支清正廉洁、作风过硬的财 5
政队伍，不断增强全体干部职工的凝聚力、向心力、战斗力和执行力。三是紧密结合形势，邀请市、县纪委领导作反腐倡廉专题报告、县委宣传部理论教员作形势报告、县直机关工委领导上党课，举办“八荣八耻”社会主义荣辱观、八个方面良好风气等专题讲座，提高了党员干部的理论修养、党性观念和清正廉洁意识。四是有针对性地加强理想信念教育，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。充分运用“道德讲堂”活动以及其他学习活动，组织干部职工学习、收看党的好干部焦裕禄、全国道德模范杨善洲、安徽省财政厅沈浩等先进典型的先进事迹报道，并结合自身实际进行专题讨论，谈心得、讲体会，使干部思想和灵魂深处受到强烈震撼，进一步增强干部勤政、廉政和人民公仆意识。
三、加强载体建设，提升创建效能
（一）评选引导，创建推动，不断深化文明细胞建设。一是强化文明宣传，努力倡导健康文明生活方式，积极开展“文明股室”、“文明家庭”、“文明职工”评选活动，将文明创建工作不断推向深入，三年来我局共评选“文明股室”48个、“文明家庭”27个、“文明职工”45个。二是积极开展“两转两提”（转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质），通过全县财政系统大会述职、群众测评开展优秀标兵评选、“窗口服务之星”评选等活动，三年来共评选出优秀标兵36名， “窗口服务之星” 12名，在财政系统内营造一个风清气正的工作环境，激发广大干部职工干事创业的热情。三是紧抓“创先争优” 6
先进基层党组织和“优秀共产党员”创建活动，全局干部职工积极争做业务上的能手，技术上的尖子，服务上的明星，理财上的模范，充分展示了我局共产党员和财政干部的风采。
（二）精心组织，积极参与，有力推进创建活动开展。一是形成机制，积极开展体育锻炼活动。根据个人喜好，组建了局篮球队、乒乓球队、羽毛球队、骑游队及象棋、钓鱼等爱好小组，形成机制，每年定期举行春季干部职工运动会和拓展训练活动，使大家在忙碌工作之余，业余活动开展的有声有声，为大家提供一个相互交流、学习的平台，既加深了友谊、增进了团结，又提高了我们财政干部队伍团队意识。二是利用契机，积极开展丰多彩的文娱活动。在“三八”妇女节、“八一”建军节、国庆、春节等节日，积极开展形式多样、寓教于乐、有益身心健康的娱乐活动；“七一”期间，积极开展歌咏比赛活动，纪念党的生日，歌颂党的丰功伟绩，提高了大家的党性修养，并到焦裕禄烈士陵园参观，重温入党誓词、对全体干部职工进行了爱国主义、集体主义、社会主义和革命传统教育，陶冶干部职工情操，切实增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。三是积极参与，广泛开展活动。在组织好职工体检、保证职工福利的基础上，积极参加市工会、市财政局组织的“工会杯”财会知识大赛活动、全县举行“农行杯”篮球赛等活动，并且荣获了“市工会杯”财会知识大赛优秀单位、全县“农行杯”篮球赛冠军等荣誉称号，对外树立了良好的财政干部队伍形象。
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（三）扶危济困，城乡共建，切实履行社会责任。一是积极开展多种形式的送温暖、献爱心活动。每年春节、元旦、七
一、国庆期间，对系统内10余名退休、困难职工及联系村的20多户困难群众、贫困党员等进行看望、慰问，努力解决人民群众在节日期间在生产和生活方面的具体困难。今年5月7日，我局全体干部职工积极响应市委、市政府、市文明办的号召，全局120多名干部职工踊跃向受地震影响的四川雅安同胞捐款，共计捐款7030多元，并及时交付民政部门转交灾区，帮助灾区人民尽早重建家园。二是积极开展志愿服务活动。6月5日，我局组织青年志愿者“三夏”帮扶服务队到坝头乡坝头村，深入到田间地头，义务帮助困难户抢收夏粮100多亩，同时逐村入户发放防火宣传单1000多份，坚决杜绝违规用火、焚烧秸秆等行为，确保三夏期间安全，受到当地群众的一致好评。同时积极开展文明旅游、文明上网、文明交通等志愿服务活动，对外树立了财政部门的良好队伍形象。三是扎实开展结对帮扶活动。5月14日，我局领导班子成员深入许河乡董堂村实地走访，梳理出在农田水利基本建设、农业种植结构调整、村内道路建设和移风易俗节俭办事等问题，并制定了具体帮扶方案。6月5日上午，局领导再次深入许河乡董堂村送去捐款，帮助他们解决麦收难关。四是以“送一本书，成就一个梦，用爱心传出一份情”为主题，在全局范围内积极开展了献爱心捐书活动。活动开展以来，全局干部职工积极参与，共捐赠图书190册，其中包括：少儿英语、益智游戏、少 8
儿文学、少儿古典读物等各种少儿读物，并于6月13日上午将图书捐赠给开封市图书社会发展部。
（四）加大投入，健全制度，优化工作生活环境。一是投入资金2000万元，新建了局办公大楼，并进行美化、绿化和亮化，切实改善办公环境和生活条件；投入资金3.6万元，添置篮球、乒乓球台、羽毛球等文体设施，设立职工图书室，收集各类书籍2500多册，为职工开展文体活动、业余学习创造了物质条件。二是积极营造文化氛围，在楼道、办公室、会议室张挂了文明用语、廉政警语、经典故事、模范事迹等，既起到美观装饰作用，也让干部职工在高雅艺术享受中得到启示，受到教育。三是进一步对房改办服务中心大厅、投资评审大厅等对外窗口和职工活动室、阅览室进行了更新和完善，并在绿化环境上下了功夫，对室内、楼梯间、过道等处放置了盆景绿化，并请专门的花卉公司进行花木更新和养护，对办公业务用房周围的宜绿地带全部栽置了花草树木，创造了良好的环境。四是进一步完善工作制度，共完善了党务政务公开、安全保卫、24小时值班、重大事项报告、清洁卫生检查评比等20余项制度，这些制度的建立和完善、实施，使我局的文明创建工作不断推进，贯彻始终，把文明创建工作开展得有声有色。
四、加强财政职能，促进经济发展
我局始终把财政工作与省级文明单位创建活动有机结合，坚持两手抓、两促进，通过深化财政职能，扎实开展工作，凸显文 9
明创建业绩，促进财政工作一年一个新台阶。
（一）强化培植，严格征管，财政收入大幅增长。面对我县工业基础薄弱、无支柱骨干财源的实际，为实现财政收入稳定增长，确保市下达的财税目标任务超额完成，我们按照县委、县政府的安排部署，每月定期组织召开财税工作协调会，专题分析、研究财税形势；班子成员多次深入乡镇及税源企业调研，狠抓财源培植；认真贯彻落实财税、金融政策，支持企业做大做强，使税源结构得到进一步优化；抢抓政策机遇，积极配合相关部门，做好项目论证工作，加大协调、衔接和汇报工作力度，全力争取上级支持。今年1-8月份，全县公共财政预算收入完成62811万元，同比增长34.4%，占年预算的78%，在开封十个县（区）中收入总量排名第2位、增幅排名第4位，在省十个直管县中收入总量排名第6位、增幅排名第2位。
（二）合理安排，强化重点，财政支出保障有力。针对全县财政资金十分紧缺、支出压力大的实际，我们坚持以体现公共财政功能、作用的发挥为重点，围绕县委、县政府重大决策部署，合理分配，科学使用，集中财力保障农业、教育、科技法定支出及社保、医疗卫生、计生等重点支出和各项重点建设项目的推进，加快了全县经济社会事业快速、健康发展。今年1-8月份，全县公共财政预算支出完成179333万元，增长34.2%，比时序进度快16.4个百分点，其中：一般公共服务支出完成42297万元，增长24.2%；教育支出完成40188万元，增长38.4%；社会保障 10
与就业支出完成20420万元，增长19%；医疗卫生支出完成18521万元，增长23.6%；农林水事务支出完成22169万元，增长81.3%。
（三）深化改革，强化管理，理财水平不断提高。一是积极推进乡镇国库集中收付制度改革。按照省财政部门要求，我县于今年6月1日在开封市率先启动乡镇国库集中收付改革。主要从规范资金支付流程、提高运行效率、加强资金安全等方面开展工作，目前运行正常，通过支付系统拨付资金1.2 亿元。二是全面加强乡镇财政资金监管。根据省财政部门要求，用于乡村的各类涉及民生的财政资金全部纳入监管范围，建立健全项目立项、资金申报、验收等全过程监管体系。三是强力推进财政支出绩效评价管理制度改革。今年我县成立了专门机构，负责绩效评价工作，主要监控项目是否符合预算批复时确定的绩效目标，掌握项目绩效情况，发生偏离时及时纠正。四是积极推进部门预算决算公开。今年我县共选取20个县直单位在县政府网站、单位内部网站和公开栏进行公示，广泛接受社会的监督。
（四）抢抓政策，支持企业，服务发展成效突出。一是充分发挥财税政策的激励引导作用，加大对企业的扶持力度，灵活运用政策支持、贷款担保等手段帮助企业做大做强。今年1-8月份，共帮助企业组织申报项目15个，争取项目资金1,200余万元；运用财政担保融资平台为232家企业提供担保贷款30,628万元；同时与建行合作积极开展助保金贷款工作，加强对小微企业的扶持力度，缓解全县中小企业融资难的问题。二是以财政支农、扶 11
贫开发、农业综合开发、现代农业项目为抓手，投入各类资金4000多万元，有效地改善我县的农村基础设施和人民群众生产生活条件；三是拨付财政性资金2000余万元，完善了产业集聚区基础设施，提升了容载能力。在增加资金投入的同时，积极抢抓国家各项政策机遇，各部各部门积极协作，争取到位各类项目整合资金2.5亿元，有力的支持了县域经济的发展。
各位领导，三年来在精神文明单位创建过程中，我们始终把局机关精神文明建设作为工作重点，在工作作风上做到了相互促进，共同提高，保证了创建工作的有利发展，全局呈现出创文明单位，齐抓共管，人人有责的良好氛围。我们经过不懈的努力，虽然取得了一定成绩，但我们决心下大气力，进一步加强创建工作力度，完善各项规章制度，推动文明单位创建工作再上一个新台阶。
以上汇报如有不妥，敬请各位领导指正。
