地税盛开文明花
——湘阴县地方税务局创建省级文明单位情况汇报
一、基本情况。
我局组建于1994年9月，内设六个科（室）、一个直属行政机构——稽查局、4个税务分局和1个办税服务厅，现有在岗干职工82人，其中党员59人，大专以上学历68人。负责全县566户行政企事业单位、5445户个体户税收征管。2009年税收计划12693万元，完成12922万元，占全年计划的101.8%。其中：中央级税收计划1221万元，完成1281万元 ，占全年计划105%；省级税收计划1210万元，完成1378万元 ，占全年计划114%；县级税收计划10262万元，完成10263万元 ，占全年计划100%。2010年税收计划16800万元，到九月底完成14125万元，占全年计划的84%。其中：中央级税收计划2000万元，到九月底完成2016万元 ，占全年计划100.8%；省级税收计划2670万元，到九月底完成2449万元 ，占全年计划91.7%；县级税收计划10323万元，到九月底完成9659.5万元 ，占全年计划93.6%。
二、近两年所获得的荣誉
连续两次被市文明委授予“市级文明单位”称号。2008年被市文明委授予“市级文明标兵单位”称号。连续三年在全市地税系统年度考核排名第一。2008到2009年我局共获得县（处）级以上荣誉14项，其中：中华全国总工会授予湘阴县地方税务局第四税务分局“全国模范职工小家”；岳阳市委、市政府授予湘阴县地方税务局“文明标兵单位”；岳阳市委、市政府授予湘阴县地方税务局“社会助残先进单位”；湖南省地税局授予湘阴县地方税务局2008年度“土地增值税管理先进单位”；湘阴县委、县政府授予湘阴县地方税务局“三个文明建设红旗单位”；湘阴县委、县政府授予湘阴县地方税务局“文明创建工作先进单位”；湘阴县委、县政府授予湘阴县地方税务局“优化经济发展环境先进单位”；授予湘阴县地方税务局“湘阴县纪检监察工作先进单位”；被评为岳阳市地税系统“目标管理先进单位”（目标管理考核第一名）；岳阳市地税系统“党风廉政建设工作先进单位”；授予湘阴县地方税务局第一税务分局岳阳市地方税务局“四星级”税务分局；授予湘阴县地方税务局第四税务分局岳阳市地方税务局“三星级”税务分局；授予湘阴县地方税务局岳阳市地税系统“税政工作规范管理先进单位”；授予湘阴县地方税务局岳阳市地税系统“稽查工作先进单位”。
三、主要做法
（一）、加强组织领导，深化创建意识，把争创省级文明单位作为奋斗目标
几年来，我们始终坚持“三个文明一起抓、三个成果同时要”的指导思想，全面落实科学发展观，较好地处理了税收工作与精神文明建设的辩证关系，把文明单位创建工作融入到税收工作中去。大力推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，努力构建和谐的地税队伍。
1、提高认识，明确目标
为使全体职工进一步认清新形势下开展创建文明单位活动的重要意义，增强开展创建活动的自觉性和主动性，全局认真组织学习了《湖南省文明单位建设条例》、《公民道德建设实施纲要》及中央、省、市关于精神文明建设的指示精神，在学习中，做到层次分明、方法得当、力求把上级精神吃透，引导职工积极参与创建活动。通过学习讨论，明确了目标，统一了思想。通过思想道德教育和业务学习培训，提高了职工的综合素质，能够更好地为地方经济建设服务，使我局的精神文明建设工作更上一层楼。
2、加强领导，齐抓共管
根据工作需要，全局重新调整了文明单位创建工作的组织机构，组成了“一把手”负总责，分管局长具体负责，各科室负责人为成员的文明单位创建领导小组，下设办公室负责组织实施、情况综合等日常工作，形成了机关有组织机构牵头，科室有科长主抓，具体工作有专人负责，分工明确的管理网络，一级抓一级，一级对一级负责，为把创建工作扎扎实实落实到位提供了组织保证。
3、制定方案，完善制度 首先，经常向市、县文明办请示汇报工作，积极争取领导，求得支持，进一步明确了创建指导思想、基本任务和具体措施。其次是每年都制定切实可行的创建活动方案，并认真抓好落实。定期规划部署、定期检查指导、定期听取汇报、定期总结评比，并结合年度目标管理考核工作，层层分解落实创建活动任务。制定了各项管理制度，完善创建活动内容，落实党风廉政建设制度，使创建活动逐步规范化、制度化，收到了实际效果。
（二）以群众性创建活动为主线，推动文明单位创建工作进一步向前发展
我们按照科学发展观，坚持以人为本，把建设一支高素质的地税干部队伍作为一项长期重要的任务，切实抓紧抓好抓出成效，为完成各项工作任务提供了坚强的思想和组织保证。
1、加强领导班子和干部队伍建设
我们深知有一个好的领导班子，带出一支好的队伍，才能推动精神文明建设工作向前发展。因此，我们始终把班子建设和队伍建设作为一项重要的工作来抓。一是按照学习、团结、廉洁、勤政的要求，从思想建设、制度建设、作风建设入手，坚持政治业务学习制度、民主生活会制度，落实民主集中制原则，凡涉及到全局性的工作都由班子集体讨论决定；在坚持廉政建设制度上，结合地税工作实际，以全局推行“党风廉政建设责任制”和贯彻省局下发《四条禁令》为契机，在全局开展作风纪律整顿，耐心听取纳税人和社会各界提出的宝贵意见，针对问题制订措施，加强自查、整改，促进了党风、作风的进一步好转。二是搞好职工道德建设。积极开展“改、树、塑”活动。建立文明、健康、科学的生活方式，认真学习了《公民道德建设实施纲要》，经常开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，普及道德知识，强化道德意识。三是抓好干部学习教育。我们深入开展了“学习型机关”创建活动，开展了学政治强思想、钻业务强本领、务文化强素质的教育活动，坚持每周五为单位集体学，部署学习内容个人自觉学，知识竞赛比着学，读写记一体化理性学等学习方法，加大干部培训工作力度，提高培训的针对性和实效性，使干部职工能够熟悉业务并胜任本职工作，有针对性地开展政治学习和业务学习，政治学习以开展警示教育活动、科学发展观学习实践活动、党风廉政建设、公民道德建设的有关文献为主要内容。业务学习以《行政许可法》、《税收管理员制度》、《税收征管法》及实施细则、税收法律基础知识为主，开展了计算机基本知识与操作、计算机地方税收软件应用和办公自动化基础知识的学习与培训，每年都举办税收知识竞赛活动。每周五下午为职工学习教育日，同时还规定每周必须达到4个小时的学习时间。几年来，全局共举办各种不同类型的业务培训24期，培训近1,000人次。在全市举办的各类考试、竞赛活动中均取得了较好的名次。通过干部的培训教育，全局职工的依法行政水平明显提高，具有大专学历的干部达到了83％以上。由于领导率先、机关示范、党员带头，持之以恒，人人平等，奖罚严明，使全局呈现了人人同心搞创建、人人同力上水平、人人同向创一流的可喜局面。
2、开展丰富多彩的创建活动，推进税务文化建设 几年来，我们开展了丰富多彩的群众性创建活动，主要从全面提高职工顾大局、识整体、讲学习、讲正气，是非分明的政治素质；整体增强有文化、有技能、熟悉税收业务，胜任本职工作的业务素质；普遍培养讲品德、讲素养、言行一致、表里如一的品质素质；重点树立办税以公、待人以诚的为税形象和为税以廉、执法以严的廉洁形象及举止有礼、言谈有素的文明形象。引导干部树立终身学习的理念，让局兴我荣，局衰我耻、风雨同舟、荣辱与共成为地税团队的共识。通过人文精神的倡导、文化氛围的营造、文化底蕴的凝聚，成为地税干部干事创业的强大精神动力。
（1）大力开展争先创优活动。
按照创建活动的要求，以思想道德建设和公民道德实践活动为重点，积极开展内容丰富、形式多样的群众性精神文明创建活动。强化“细胞”建设，把创建工作的着眼点放在基础创建上，放在人人讲文明上，放在每个人的文明行为上，用每一个点的文明汇聚成群体的文明，支撑起全局性的文明框架，达到“活化细胞、壮大肌体”的效果。我们按照《湖南省文明单位建设条例》的要求，结合地税实际，开展文明科室和文明职工评比活动，将《条例》中的标准，分解细化成文明单位、文明个人的评比条件，并按条件严格实施考评，将文明科室和文明家庭的评比活动作为强化机关服务功能，加强机关作风建设的有效手段，形成争先创优的良好局面。我们相继开展了以“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明服务”为主要内容的职工道德教育活动，党团支部开展了“爱祖国、爱湘阴、爱地税、爱岗位，树形象”活动。开展创建“文明单位”、“文明税务分局”、“青年文明号”、“文明示范窗口”、“最佳办税服务厅”、“文明税务干部”、“五好文明家庭”、“文明楼道”、好家长、好妈妈等活动，形成崇尚先进、学习先进的良好风气。
（2）广泛开展树立社会主义荣辱观教育活动。 我们牢记树立社会主义荣辱观是推进精神文明建设的基础工作，也是发展先进文化的重要内容。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，集中体现了社会主义基本道德规范的本质要求，全面展现了社会主义的精神风貌和道德风尚，我们把树立社会主义荣辱观与开展群众性精神文明创建活动结合起来，在全局广泛开展了社会主义荣辱观的宣传教育，举办了“社会主义荣辱观”图片展，开展了“树立社会主义荣辱观、增强主人翁责任感”演讲比赛，并与加强公民道德建设结合起来，进一步提高职工的文明素养和文明程度。严格规范与社会主义荣辱观相背离的不良行为，培养职工高尚的道德情操，营造以辛勤劳动、干事创业为荣的氛围，引导职工人人思创业、谋发展，倡导“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的道德风尚，鼓励职工积极向上，追求真、善、美，摒弃假、丑、恶，全体职工树立和践行社会主义荣辱观，自觉维护社会公德已蔚然成风。
（3）开展共建联建活动。
我们认真开展了城乡共建、税企共建活动。到城乡共建对子新泰村，帮助村民解决生产生活中的困难，扶持农民调整产业结构，寻找致富门路，帮助其植树、栽花、安装自来水、拉沙石修路面500多米、挖边沟200多米
（三）坚持诚信建设，优化纳税服务，树行业新风
1、努力改变办公办税环境，提高服务质量
我们进一步落实和改进《税务职业道德规范》，明确文明服务、文明用语、文明守则等相关标准，倡导“讲礼仪、去陋习、重服务、展新貌”的行业风尚，坚持实行“六项制度”，确保各项税收政策和承诺事项如期兑现，取信于民。同时开展文明办税“八公开”、实行“一条龙”服务、“一站式”办公，为招商引资企业设立“绿色通道”，坚持特事特办、急事急办的原则，简化办税程序，拓宽服务层面，提高服务档次，无偿为纳税人提供政策咨询、办税引导、案件举报、廉政监督等，实现直接的沟通，准确的解答，快捷的服务。我们努力改善办公办税环境，在全局经费非常紧张的情况下，拿出资金投入到基层，为分局维修办公室。征收大厅设立了电子大屏幕，及时公布税收政策及提醒内容，为办税大厅配置现代化服务设备，为纳税人准备了饮水机、沙发、茶几、笔墨、升降旋转椅。坚决克服和纠正服务态度“生、冷、硬、冲”的行为，为节省纳税人时间税收管理员主动上门为纳税人办理税务登记，帮助纳税人填写各种资料、表格每年100多户。
2、强化监督管理，不断改善经济发展环境
一是规范执法行为。积极开展税收执法检查，认真执行《征管法》及《实施细则》，促进了干部严格、规范、文明执法。全局认真学习了《行政许可法》和程序法，并严格按照法定的权限和程序使用权力、履行职责，严格执行税收法规，坚决制止越权减免和擅自扩大优惠政策执行范围，坚持原则。全面推行税收执法责任制和执法过错责任制，落实各项制度，严格执行责任追究。二是认真落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设的有关制度规定及省地税局《四条禁令》逐条对照检查，对查摆出的问题及时进行整改，在全局狠刹吃、拿、卡、要、报等不正之风，县局定期深入纳税户和各单位、各部门调查、走访、发征求意见函等，对反馈的问题进行认真处理，解决了个别税务人员接受宴请、勒卡业户等问题，对内规范了地税干部的执法行为，对外树立了地税部门的良好形象。三是加强行风建设。为了便于接受社会的监督，我们全面推进政务公开，推行“阳光征收”。
3、认真落实税收优惠政策，为经济社会的发展做贡献 我们充分发挥税收促进经济发展的调控作用，依法用足用好国家出台的社会福利事业、下岗再就业、提高营业税起征点、涉农税收等一系列税收优惠政策，不折不扣地落实，并做到宣传到位、管理到位、服务到位、落实到位。几年来，为落实各项优惠政策减收税款400余万元，促进了地方经济的发展。
几年来，全体地税干部求真务实、争先创优、奋发进取、努力拼搏，思想道德教育得到了创新、美化环境得到了创新、塑造形象得到了创新。通过运用教育、行政、舆论等方法，职工养成了良好的行为习惯，形成了扶正祛邪、扬善惩恶、尊老爱幼的社会风气。全局职工牢固地树立了进取、创新、素质三种意识，其思想觉悟和精神面貌发生了可喜的变化，干部的思想道德素质和业务素质得到了明显的提高。同时也提高了政治素质，干部能够做到公正执法、规范执法、严格执法，能够严格按照规定的权限和程序使用权力，履行职责、严格执行税收法规，端正政风行风、优化经济发展环境，严格执行党风廉政建设制度，依法治税、秉公执法，做到为税清廉，提高了依法行政水平，为经济社会的发展创造了良好的税收环境。
