完善学校家庭经济困难学生资助制度
湖南省泸溪县浦市中心完小：徐文召
摘要：家庭经济困难学生认定工作是各学校资助工作的基础性工作,也是资助工作中的难点工作。贫困生认定的准确性直接影响到学校资助工作的效率和效果，目前贫困生认定工作存在的问题,提出了相应的改进措施,对保证助困资源的合理配置和效益最大化,实现教育公平具有重要意义。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，涉及上千万家庭经济困难学生及其家庭的切身利益，社会各方面都高度关注。一定要把工作做深、做细、做实。
关键词：家庭经济困难 学生资助
家庭经济困难学生资助工作，涉及面广，工作层次多，各级财政部门一定要增强协作意识，主动与相关部门搞好协调配合。特别是财政部门要会同教育部门，抓紧做好学生人数的核定、生源情况的核定、家庭经济困难学生的核定以及经费分担具体办法的制定等一系列工作。把可能出现的问题尽量考虑周全，并准备好相应的应对措施，确保工作万无一失。
一、加强组织领导，确保政策顺利实施。
各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。各级教育部门要将学校资助工作纳入办学水平评估指标体系，进一步建立健全学生资助管理机构，完善工作机制。学校要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。
强化资金管理。各级财政、教育部门和学校要切实加强资助资金管理，确保资金及时发放、专款专用。各级教育行政部门和有关学校要加强学生的学籍管理，确保学生资助信息真实、可靠。要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，应将严惩不贷。
我校在对困难学生的资助问题成立了家庭经济困难学生认定工作领导小组。以李代海校长为组长，邓雪梅为资助专干，组织其成员负责宣传学生资助政策和工作动态；掌握学校贫困生状况；争取和募集救助资金；按照上级下达的资助名额分配资助指标；受理学生申请、社会咨询以及来信来访；初步审定资助对象；管理和发放资助款物；对学生开展感恩教育；协助开展社会性捐赠；建立健全资助工作档案。
二、规范资助对象的认定工作，保证资助公正公平。 为使资助贫困生家喻户晓，我们通过标语、校务公示栏及学校集会等形式对贫困生资助政策及工作流程情况进行全方位、多角度的广泛深入宣传，让广大贫困学生、家长、社会全方位了解惠学政策，熟悉贫困生资助申报程序，即学生提出申请、教师调查走访、评审委员会评审、学校社会公示、名册上报、资金发放、后期监管，从而营造了全社会关注贫困资助、关心贫困学生的良好氛围。经学校家庭经济困难学生认定工作领导小组研究决定：认定资助对象必须坚持以下程序：
1、调查摸底。
家庭情况调查表存在真伪难辨的问题,这是各个学校普遍存在的现象。由于生源地民政部门在贫困生认定中没有承担相应的责任和义务且没有相应的监管机构对其进行监督和约束,加上人为因素的影响,其家庭情况调查表的真实性和可信性较差。
目前,在家庭经济困难学生认定过程中,主要参考以下几个方面: 第一,家庭总收入和人均收入,这一指标虽可作为家庭经济总体情况的观测口,但各地区之间的经济发展、居民收入和消费水平差异较大,因此不具有横向比较性。
第二,家庭状况。如父母双亡、单亲和变故等情况,或者是由于自然灾害、交通事故和突发疾病等意外情况,这些只能在一定程度上反映学生家庭经济情况。
2、学生申请。
目前,各校根据上级有关的文件精神,制定各校的认定方案,并依次来确认家庭经济困难学生。各校具体做法虽不尽相同,但基本模式仍然是“学生申请——评议小组评定——辅导员审核——学校审批”,在具体操作中,还存在以下几个方面的问题: 为操作方便,许多学校采取按学校学生的人数分配指标的办法,而不是依照学校贫困生的实际人数进行分配,这就造成资源分配不公平,有的学校贫困生人数较多,但由于名额的限制,一部分贫困生就享受不了资助。有的学校名额相对较多,为完成指标,只能放宽对贫困生认定的标准,致使一些家庭条件较好的学生也享受了资助,不能真正有效地达到认定工作的目的。
在认定过程中,要求评议小组的成员本着公平、公正的心参与评议,但在实际操作中,每学年开学的第一个月内，我校组织学生填写资助申请表，申请表须加盖村委会公章，学年中途调整也必须申请。资助申请表学校存档。
3、评审。
按照规定的时间，依照政策标准，学校在评审中严格按照程序办事，严把个人申请关、资助条件关、信息录入关、审核签字关，对评审的结果予以负责认同。严把公示公告关，在校务公示栏、人流醒目处张贴公示一周，设立咨询举报电话。评审工作的层层审核，层层把关，阳光下的公开公平透明运作、求真负责态度，使整过资助工作的核心关键环节落到了实处。
在贫困生资助工作中，学校审核小组明确实行谁签字谁负责责任制。在资助工作开展中，因严格按照上级部署的工作要求运作，确保了市下达给我校的资助名额全部落实到了贫困家庭学生头上，家长与社会反响良好。
4、发放资助资金。
学校收到专项资金后立即将资金落实到学生手中。任何人不得挪用或以其他形式抵用。
三、加强资助宣传和教育工作。
从社会捐助困难学生的现状表明，捐资者往往希望将资金用于奖励优秀学生，奖优的项目远多于助困的项目。教育行政部门和学校应当通过报纸、网络、电视等传播媒介向社会宣传帮困育人工作，宣传特困生先进事迹和社会各界捐款助学义举。同时，在对外宣传的过程中要与社会慈善机构和组织保持经常性联系，通过学校的校友会联络校友，号召他们为自己的学弟学妹提供援助。使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围。
解困的重点在于解心，扶助的目的在于成才、成功，励志是学校资助工作的重中之重。要把关心隐于行动中，把教育寓于活动中，从物质上、思想上和心理上全方位帮助困难学生，引导他们正视“物质困难”，认识到暂时的物质困难并不可怕，可怕的是在困难面前产生的自卑、畏难、消极心态，一味“等、靠、要”的错误想法等种种“精神困难”，不断增强自强、自立意识，增强直面人生、克服困难的勇气，为学生的终身发展打下良好的基础。学校要坚持对所有新生进行心理测试和调查。对困难学生进行有针对性的心理健康教育和咨询。在校园网、论坛、报刊、广播等媒体上建立“与困难学子面对面”栏目，了解其心理变化，主动倾听其心声，在资助的同时尊重其隐私、尊重其人格。定期召开困难学生座谈会，交流大家在学习生活上取得的成绩和心得。大力开展“诚信教育”、“校园自强之星”评选、“感动校园十大杰出青年”评选等活动，在潜移默化中强化对困难学生的教育和引导。帮助他们树立责任意识、自强意识、爱心意识、感恩意识，对家庭和亲人的小爱为对国家、社会、学校、他人的大爱，真正感悟到人生的真谛。
让“全面发展，全体成才”的育人目标溶入学校的教育理念和校园文化，让浓浓的关爱伴随着广大学生的成长成才成功过程，使校园成为学生的生活家园、精神家园、成长成才的家园。家庭经济困难学生的成长、成才、成功涉及千家万户的幸福，关涉广大人民群众的根本利益。深入探索既解决家庭经济困难学生的经济问题，又解决其素质与能力提升问题；既努力解决现实问题，又逐步建立长效机制的工作模式必将有益于我国教育事业乃至中国特色社会主义事业的长远发展。
