推荐第1篇：学校行政领导岗位职责制度
学校行政领导岗位职责制度
校长岗位职责
1、主持学校全面工作，正确贯彻执行党和国家教育方针、政策、法规。坚持正确的办学宗旨和办学方向，落实先成才，后成人的办学理念，团结领先教职工，提高办学效益，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义现代化建设者和接班人。
2、团结全校师生，发扬天有高中精神，艰苦奋斗，顽强拼搏，扩大办学规模，提办学水平，使天有高中为成为武穴市优质高中。
3、根据天有教育集团的发展要求，领导制订学校的发展规划和学期工作计划，并认真组织实施检查和总结。
4、根据学校规模、实际需要和集团有关规定，设置学校的管理机构，选任各层次的干部，建立和健全岗位责任制和规章制度。
5、领导和组织德育工作，坚持管理育人、教书育人、服务育人、环境育人的工作方针，采取切实措施，坚持不懈地加强对学生政治、思想、品德教育。
6、领导和组织教学工作，坚持学校工作以教学为中心，执行国家教学计划、课程标准，遵循教育教学规律，建立和完善教学管理制度，搞好教学常规管理，深入教学第一线，正确指导教师教改教研，努力提高教学质量。
7、领导和组织体育卫生工作，重视安全和法制教育，构建和谐、平安校园。
8、领导教师队伍建设工作，重视教师队伍建设，注意培养青年教师，组织教师进修、培训，使之不断提高政治思想、职业道德、文化业务水平。充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。
9、导总务工作。贯彻勤俭办学原则，坚持总务工作为教学、为师生服务的方向。关心师生生活，保护师生健康，严格管理校产和财务，搞好校园建设，逐步改善办学条件和教职工福利。
10、努力争取社会各方面对学校工作的支持和帮助，代表学校协调处理公共关系。
11、民主管理学校。重大问题集体决策并报请集团审批，自觉接受集团和学校教职工的监督。
常务副校长岗位职责
1、协助校长全面负责学校管理工作，在校长不在校时，代表校长主持工作。
2、负责全校政治、思想教育的安排部署、督促、检查。
3、负责对全校各班主任的工作指导管理，督促、检查、考核。
4、负责学生宿舍的管理，对宿管教师的招聘、辞退、管理、考核。
5、负责校园安全管理，负责学校保安的招聘、辞退、管理、考核。
6、指导团委会工作，加强对团委学生会工作的指导、督促。
7、加强对政教处全体成员的思想教育、工作指导、绩效考核。
8、全面负责高二年级工作，加强对高二年级班主任的工作指导、督促、检查。
9、全面负责工会工作，充分调动工会主席的积极，发挥工会副主席的作用，加强对工会工作的指导、督促、检查。
10、完成校长交办的其它工作。
教务副校长职责
1、全面负责教务处工作，充分调动发挥教务处副主任的工作积极性，加强对教务处工作人员的思想教育、工作指导、绩效考核。
2、加强对各年级教学工作的指导、督促、检查，制订各年级教学工作的考核评价方案，落实对各年级的教学绩效考核。
3、加强对各教研组、备课组的教研指导、督促、检查，制订完善教研制度。
4、指导教务处，做好各年级教材的订购工作，指导各年级做好课外教辅资料的订购工作。
5、负责招生工作，加强学籍管理工作。
6、协助校长做好教师招聘、辞退工作，加强教师政治思想教育。
7、制订教师教学过程管理方案，加强教学过程的督促、检查、考核。
8、制订教师教学绩效的考核方案，严格教师绩效评价、考核。
9、制订高考考核、评价、奖励方案，加强对备考工作的指导、督促、检查。
10、全面负责高三年级工作，加强对高三年级副主任的指导、督促、检查。
11、完成校长交给其它工作。
总务副校长职责
1、全面负责总务工作，充分调动、发展总务副主任的工作积极性，加强对总务工作人员的思想教育、工作指导、绩效考核。
2、加强对食堂工作的指导、督促、检查。
3、加强水、电工作的领导，确保水、电正常供应。
4、负责对学校财产的采购、管理。
5、负责学校维修的计划、管理、监督、检查；负责对基建人员的教育、管理。
6、加强对办公室工作的指导和管理，严格把握学校公章的管理和使用，加强对办公室副主任的指导，充分调动办公室副主任的积极性。
7、全面负责高一年级工作，加强对高一年级副主任的工作指导、督促、检查。
8、完成校长交给的其它工作。
工会副主席岗位职责
一、具体负责工会工作，制度工会工作计划，协助工会主席，必要时，及时争取工会主席和分管领导的指导和帮助。
二、协助工会主席，认真贯彻执行党的方针政策，做好教职工的政治思想工作，协助有关部门开展创建文明单位和遵纪守法，爱岗敬业等活动，充分调动广大教职工的积极性、创造性。
三、认真贯彻职工代表大会制，实行民主管理，维护教职工的民主权利，组织安排好职工代表大会的日常工作。
四、负责组织全校教职工开展丰富多彩的文娱活动，活跃职工业余文化生活。
五、面向全校师生，深入调查研究，听取师生的意见和要求，及时向学校反映，充分发挥工会的桥梁作用。
六、关心教职工生活，认真执行劳动保险和国家规定的各项政策法令，维护职工的合法权利和物资利益，替职工说话办事，搞好职工福利工作。
七、抓好职工教育管理以及职工的婚、丧、病号的慰问工作，解决他们的实际困难。
八、协助学校领导住址做好全校教职工的思想工作，使全校教职工树立主人翁思想，为学校的生存和发展努力奋斗。
九、协调处理各种矛盾纠纷，为学校工作排忧解难。
十、积极主动工作，作好学校领导助手，努力完成学校领导交办其他有关工作。
校办副主任岗位职责
一、协助办公室主任，具体负责办公室工作。
二、负责组织有关部门起草或制订全校性的工作计划、工作报告、工作总结、公文、公告、通知；协助校长组织校长办公会、行政会、干部会议和全校教职工大会，并做好会议记录，起草会议决议、纪要和资料整理。组织制订和修订全校性规章制度，负责校长讲话稿的撰写。
三、负责学校教职工人事劳动管理，职称晋升评定工作。
四、负责学校行政分文的审核、打印。公文的收发及文件的编号、传阅、催办、清缴、立案、归档、保密和综合档案室的管理工作。
五、填发学校介绍信和出具学校证明文书。
六、负责组织协调校内各部门的工作，经常到各处室了解情况，对有关指令性工作实行检查和督办，及时向领导反馈信息，以供决策参考。
七、负责接待与处理外单位的来信来访。
八、负责对学校对上请求，对外联系的工作事宜。
九、主管和指导全校的统计工作，负责填报全校综合统计报表。
十、负责做好《学校大事记》记录，为学校校史积累资料。
十一、办理校长交办的其他工作。
教务处副主任职责
一、协助教务主任，具体负责教务处工作。
二、负责制订全校教学计划，督促各年级、各教研组研究制订各年级、各教研组教研计划，并收集整理存档。
三、编制作息时间表、周历表，指导督促各年级科学编排课程表，并及时打印分发。
四、指导督促学籍管理员，加强学生学籍档案管理，抓好学籍管理。
五、督促各教研组备课程序组织集体备课教研，适时召开教研组大会，对教研工作进行督促检查。
六、及时准确订购各学科教材，并及时分发，协助各年级适当订购课外教辅资料。
七、严格组织期中、期末考试，及时打印学生分数册，作好期中、期末教师教学绩效评价。
八、认真组织各年级周末考试安排，及时作好试卷印制，试卷的分发和收取。
九、做好打印人员的管理，及时服务教学。
十、完成学校交办的其它工作。
年级副主任职责
一、协助年级主任具体全面负责年级工作，完成学校交给年级的各项工作。
二、负责制订本年级工作计划，对本年级的教学工作，政教工作作出具体的计划安排。
三、负责本年级班级编排、教师工作安排，课表、周末补课表，周末监考表的编排分发。
四、做好本年级教师的政治思想工作，严格管理，严格考核，充分调动全体教师的积极性。
五、加强本年级班主任督促管理，以年级，带头示范，凡要求班主任做到的，自己先做到，适时召开班主任会议，研究、布置、总结班级工作。
六、作好本年级的学生管理工作，及时处理偶发事件，作好须处分学生的材料整理，上报工作。
七、加强对本年级备课组长的督促管理，深入教研组开展教研，适时召开组长会议，研究、布置、总结教研工作。
八、期中、期末作好教学检查，作好班科联系会议的安排，认真组织和参加班科联系会议。
九、经常深入课堂听课，每周不少于两节，了解教学情况，加强课堂教学的管理和指导。
十、完成学校下达的各项教学指挥和高考目标。
十一、完成学校交办其它工作。
总务副主任职责
1、协助总务主任，具体负责总务处工作。
2、加强对总务后勤工作人员的思想教育，增加服务意识，全心全意为教学服务，全心全意为全校师生服务。
3、加强对食堂工作的指导，加强对食堂伙食的监督、检查，努力提饮食水平，改善师生生活。
4、加强对水、电管理，确保水、电供应，建立水、电使用制度，节约用电、用水，确保全校教学、生活正常运转。
5、具体规划学校的基建维修，坚持原则，努力降低建设维修成本，确保全校教学、生活设施保持完好状态。
6、具体负责学校财产的采购、入库、报销、登记，励行节约，降低成本，严格控制校产流失。
7、加强对花木工的管理，努力美化校园。
8、完成学校交办的其它工作。
团委书记职责
1、在分管校长领导下，全面负责团委会，学生生活工作。
2、根据团章要求，生动活泼开展团活动，督促、检查团支部的组织生活，定期组织团委会组织生活。
3、按团章规定收缴团费，按规定加强团费管理，严格控制团费使用。
4、严格掌握团员标准，及时按收新团员，严格遵守新团员入团程序。
5、加强对全校共青团员的教育和管理，充分发挥共青团员在学校各项工作中的模范带头作用，严肃处理团员违纪行为。
6、协助政教主任，加强对学生会的领导，严格挑选学生干部，充分调动和发挥学生干部在政教管理方面的作用。
7、协助政教主任，及时处理学生中的偶发事件。
8、具体负责学校广播学，确保广播学正常运转。
9、具体负责全校早操的组织、安排。
10、负责组织全校文艺、体育活动，指导学生社团活动，活跃校园文化生活，加强校园文化建设。
11、完成学校交给的其它工作。
政教处副主任职责
1、协助政教主任，具体负责政教处工作。
2、制订并组织实施政教处工作计划，阅审班主任工作计划。
3、具体规划，安排全校政教工作，编制《德育简讯》，通过《德育简讯》对各班主任谈话。
4、具体组织每周一的升旗仪式，组织安排国旗下讲话。
5、具体组织早操话，指导开展课外活动。
6、指导团委会， 学生会组织安排全校学生文娱、体育活动，开展学生社团活动，活跃校园文化生活，加强校园文化建设。
7、加强学生日常管理，及时处理偶发事件。
8、审查各年级各班上报的三好学生、模范干部、模范团员&&等名单，具体组织全校三优表彰大会。
9、每学期期中组织召开研讨会，具体负责材料的准备，会议的组织安排、
10、认真组织学生会干部值日，充分调动，发挥学生干部学生管理中的作用。
11、审查各年级各班上报的犯错误学生的材料，协助政教主任组织研究处分，撰写处分通告。
12、坚持要求主任做到的，带头示范做到，各个关键时段，坚持到岗， 对干部值日、学生值日进行监督检查。
13、完成学校安排的其它工作。
推荐第2篇：制度完善细则
制度完善细则
《机电工程学院分团委工作章程》张佑铭
《机电工程学院机构设置及各职能部门分工》厂效益
《机电工程学院分团委成员职责》张佑铭
《机电工程学院分团委管理及评优办法》 厂效益
《机电工程学院学生会干部管理条例》厂效益
《机电工程学院优秀学生会干部评选条例》厂效益
《机电工程学院分团委、学生会财物管理制度》厂效益
《机电工程学院分团委、学生会财物管理登记表》厂效益
《机电工程学院分团委、学生会干部培训细则》武平
《机电工程学院青年志愿者协会章程》厂效益
为了我院团员更好的了解我院共青团建设，特设立网络信息部。
为加强我院团员与党的精神挂钩，建立了每周一次的学习李大钊精神
为了加强我院学生会应急制度，遇突发事件主席不在场时，副主席负责履行主席的一切职责，
维护学院、学生会、及广大团员的利益。
为了让广大团员清楚的认识到自己作为团员的义务，明确自我发展目标，团务部特发行《机
电，积淀》报纸
为了维护学生会制度，团务部负责监督学生会领导，及时团委老师沟通 为了加强本院团员与外部团支部之间的联系，因此设立定期与外团支部联谊活动 为了督促广大团员建立良好的生活习惯，我院建立了每天差操、不定时查课以及帮助同学们
管理寝室的管理制度
为了加强学生会内部完善，设立学生会内部评定制度
为了加强学生会干部的管理，提高学生会干部、干事素质，真正做到奖惩分明，特制定内部
考核制度。
为了监督同学们的不文明行为。加强我院的学习风气和纪律管理。特设立监督制度。
推荐第3篇：完善法律援助制度
完善法律援助制度
法律援助是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的重要法律制度。党的十八届三中全会《决定》在推进法治中国建设的论述中提出，“完善人权司法保障制度”，“完善法律援助制度”。贯彻落实这一要求，需加强法律援助“五要素五保障”建设，大力发展法律援助事业。
以宗旨要素为核心强化观念保障。以人为本、执政为民是我们党的执政理念。法律援助工作是维护困难群众合法权益的一项重要工作，必须强化群众观念，努力做到在感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，使法律援助工作获得广泛的群众基础和力量源泉。坚持群众利益至上，满腔热情地做好服务困难群众工作，按照规定的时限和程序办理好每一起案件，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，传递党和政府的温暖。把群众是否满意作为检验工作成效的根本标准，不断拓宽民意沟通渠道，把人民群众的新要求作为加强法律援助工作的着力点，把人民群众的新期待作为改进法律援助工作的切入点，有效发挥群众的参与和监督作用，确保法律援助各项工作措施更加符合社会实际、体现人民群众意愿。
以制度要素为基础强化规范保障。推进法律援助工作规范化，制度建设是基础。应着眼于建立层次清晰、体系完备、内容完善的法律援助制度体系，认真总结《法律援助条例》实施经验，研究解决实施过程中存在的困难和问题，借鉴国外法律援助有益做法，推动通过国家立法明确政府法律援助责任、法律援助机构和人员管理、范围与标准、经费保障、组织实施和相关部门协调配合等关键问题，为法律援助工作提供法制保障。健全法律援助与相关部门工作协作机制，健全刑事诉讼中公检法司各部门工作衔接配合机制，建立健全法律援助组织实施各环节的工作程序、工作制度和服务标准，不断提高工作规范化水平。加大规章制度执行力度，实现用制度规范行为、按制度办理业务、靠制度管理工作，为法律援助工作科学化奠定基础。
以质量要素为根本强化标准保障。质量是法律援助工作的生命线。实现案件质量标准化，对于推进法律援助服务均等化、缩小区域间法律援助发展差距具有重要意义。应加强服务标准化建设，严格遵守办理法律援助案件程序规定以及相关执业规范、服务标准的要求，做好受理、审查、指派、承办等各个环节的工作，
为受援人提供符合标准的法律援助。根据农民工、残疾人、未成年人等不同群体的特点和案件类型，推出专项服务措施；改进案件指派工作，结合法律援助人员业务领域和专业特长合理指派人员，提高案件办理专业化水平。综合采用旁听庭审、办案跟踪、受援人回访等行政评查和专业评估措施，强化案件质量监管，加强投诉处理工作，确保法律援助办案质量。
以设施要素为重点强化便利保障。以设施便利化为重点提高法律援助服务的可及性，是加强便民服务的必然要求。应继续建设法律援助便民服务窗口，深入开展便民示范窗口创建活动，改善服务环境，改进服务态度。完善基层法律援助服务网络，推进法律援助工作站和联系点建设，打造一（半）小时法律援助服务圈，方便城乡居民就近获取法律信息、申请法律援助。做好“12348”法律服务热线升级改造工作，保持热线畅通，为群众提供咨询、解疑释惑。加大信息技术在法律援助服务中的应用，优化法律援助事项办理流程，逐步推行网上申请、审批、指派，实现法律援助信息管理系统覆盖县（区）法律援助机构和工作站点，提高服务效率。
以素质要素为重心强化队伍保障。为困难群众提供法律援助，关键要有一支党和人民信得过的高素质法律援助队伍。法律援助工作者应坚定理想信念，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以强烈的事业心和责任感做好法律援助工作；加强学习，努力掌握履行职责需要的经济、政治、法律、科技、社会和国际等各方面知识，提高依法执业能力；时刻把人民群众放在心上，站稳群众立场，把握群众工作规律，提高群众工作能力；严格遵守廉洁自律各项规定， 清清白白做人，老老实实做事，保持清正廉洁。应加大队伍培训力度，加强法律援助机构力量配备，选派优秀律师、大学生志愿者到律师资源短缺地区服务，加快解决律师资源短缺和欠发达地区法律援助工作力量不足问题，满足这些地区人民群众的法律援助需求。
推荐第4篇：完善制度1
完善制度，加强监管，不断提高证券期货业反洗钱工作水平
（ 2010年5月）
同志们：
今天，由银行XX市中心支行在这里组织召开我市金融机构反洗钱工作会议，总结去年以来我市开展反洗钱工作的情况、采取的措施和取得的成绩，并对今年的工作做出部署，内容十分重要，请参会各证券、期货机构代表务必将会议精神传达下去，并在今后的工作中认真贯彻执行。下面，我代表XX对我市证券期货经营机构如何深入做好反洗钱工作讲几点意见。
一、当前证券期货业反洗钱工作现状和存在的不足
近年来，我国经济的持续高速发展及居民财富的不断增加，推动了证券期货市场规模不断扩大，股指期货、融资融券的推出使市场机制不断完善，有利于资本市场的健康发展。但庞大的资金规模及快速的资金流动，使得在浩如烟海的证券、期货交易信息中识别可疑交易犹如大海捞针，给资本市场清查非法资金带来较大的困难，使证券期货业的反洗钱工作压力很大。
目前，我国已经建立起了较为完备的反洗钱法律体系，证券期货经营机构在反洗钱意识、内控制度建设、组织机构及人员配备、工作人员反洗钱知识教育与培训方面都作了大量工作，取得了一定的成效。近年来，通过人民银行XX中支和我局的共同努力，目前辖区各证券期货经营机构对反洗钱工作重要性的认识已大大提高，基本能够做到通过网站、板报、横幅、标语、手册、会议等不同形式对客户和员工进行反洗钱的宣传和培训；各证券期货公司均建立了相应的反洗钱工作组织机构和内控制度，各营业部也由专人负责落实相关工作，明确了反洗钱工作流程、岗位职责、检查监督等内容，具体包含客户身份识别、可疑交易识别与报告、客户身份资料及交易记录留存、内部稽核监督、保密、培训与宣传等有关制度，初步建立起反洗钱工作的运行机制。这些成绩来之不易，是大家努力工作的结果，希望各机构再接再厉，使反洗钱工作再上一个台阶。
在看到成绩的同时，我们也要正视反洗钱工作中存在一些不足。比如：《反洗钱法》统一规定了各金融行业的反洗钱义务，但未根据证券、期货业的业务性质、内容、特点等制定专门规定，制度设计针对性不强；目前的证券期货业反洗钱制度无法满足证券期货业发展对反洗钱工作提出的新要求。如在实行“第三方存管”制度后，部分证券交易可疑判断标准已不再适用，制度设计存在滞后性；《证券法》、《证券投资基金法》等专业证券业法律中对证券从业机构反洗钱义务未做出相关规定，证券业反洗钱法律体系失之完整；证券业协会、期货业协会、证券期货交易所等自律性组织没有完全发挥行业优势，来提高监测、发现反洗钱可疑交易的实际效果。
因此，证券期货业反洗钱工作作为一项系统工程，其有效性取决于各相关部门及机构间的合作程度与效果，目前虽然建立起了各监管部门间的反洗钱协作机制，但由于缺乏日常信息交流渠道与合作途径，导致难以形成有效的监管合力。另外，在实行“第三方独立存管”制度后，存管银行与券商独立承担客户资金账户及证券账户监控职责，未能有机整合客户资金账户的资金交易信息与证券账户的证券交易信息。总的来看，证券期货业反洗钱工作起步晚、基础弱，反洗钱机制仍存在不足。
二、进一步加强制度建设，努力提高反洗钱工作水平
通过上面的分析，我认为今后大家要在以下方面继续加大工作力度，争取有所提高。
1、大力提高对大额可疑交易的识别能力
随着资本市场的发展，证券期货业的反洗钱工作也越来越复杂，各机构要研究如何提高识别可疑信息水平，认真筛选、分析证券、期货机构日常经营数据信息，定期监测观察可疑交易，及时发现线索，提前防范。一要细化具体客户身份识别操作指南，把客户身份识别义务融入到各业务品种环节中去， 努力从形式核对上升到实质审查。尤其是非柜台方式服务，要采取相应技术，强化内部管理程序，识别客户身份。二要加强账户管理和常规检查，把好开户合规性、使用合理性的关口。三要规范联网核查公民身份信息业务处理原则和相关规定，认真审核客户身份的真实性、要素的完整性，留存相关核查记录，切实把好客户身份识别的第一道防线。同时，要依托网点转型，加快硬件建设，逐步实现所有柜面实时客户身份核查，增强反洗钱监测的及时性和有效性，提高反洗钱的工作效率。法人证券期货机构要在这方面加大研究力度，争取开发出行之有效的技术系统。
2、继续完善内控制度
证券期货经营机构内控制度的完善是不容忽视的内部因素。作为金融机构，要坚持内控优先的原则，保证机构内部每一个部门都能被监督到，每一项业务及交易记录都能被查到，完善证券期货业反洗钱内控制度，加强自我约束和风险管理，提高风险意识，全面履行反洗钱义务。稳固的内部防线的建立，提高了洗钱的成本，加大了暴露犯罪行为的机率，使犯罪分子对于通过证券期货业洗钱会有所顾虑，使监管机构能够及时发现洗钱行为。从去年XX现场检查的情况来看，有个别证券期货经营机构在反洗钱内部控制尤其是客户身份识别方面距离《反洗钱法》的要求还有一定的距离，按规定应予一定的经济处罚，但XX考虑到我们的工作起步晚、基础弱，只是责令进行了限期整改。今年，XX将按照人民银行总行的要求加大现场检查和行政处罚力度，请各机构务必提高工作水平，尽快完善制度措施，避免出现违规情况。
3、不断提升反洗钱人员的业务素质
由于洗钱犯罪的隐敝性、复杂性，在判断是否为洗钱时，需要较强的专业结算、外汇、工商、海关等相关知识，如果反洗钱工作人员仅限于理解法规的字面含义，缺乏经验与专业技能，就不能真正发现洗钱的线索。而反洗钱工作也需要大量涉及法律、金融、会计等各方面知识的复合型人才，恰恰我国证券期货业的反洗钱人员在这方面比较欠缺，今后，人民银行和证监会要通过举办各种形式的业务培训班，来培养工作人员的专业技能，提高工作人员的业务水平和对大额可疑交易的监测、分析水平。从XX中支反馈的信息看，各相关机构上报的客户身份识别和可疑交易行为方面的可疑数据量都很大，不排除有防御性上报的情况，没有进行必要的筛选，大量的数据不利于人民银行进行甄别分析。这一方面说明大家对这项工作很重视，也说明我们的工作做的不细，水平还有待提高。
今后，我局将更加积极主动地与人民银行XX市中心支行协调配合，进一步加强对各证券、期货机构反洗钱工作的督促和指导，也希望各机构能够不断完善制度、改进措施，不断提高反洗钱工作水平，努力使反洗钱工作再上一个新台阶！
谢谢大家！
推荐第5篇：完善人民代表大会制度
（１）健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作，由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作，都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善，实现民主的制度化、规范化和程序化，使民主的程序和实体、形式和内容相统一，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。
（２）加强和改进党对人大工作的领导，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等。
（３）密切人大代表同人民群众的联系，形成开放、互动、畅通的关系，使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智，使中国特色的代议制民主更具生机和活力。
（４）按照依法治国、依法执政的要求，适应改革和完善党的执政方式的需要，加强民主法制建设和人大工作，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，在法治轨道上推动各项工作的开展。
（５）加强人大干部队伍建设，加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流，优化人大领导班子的结构，逐步减少人大领导职数，为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证。
新华网2004年12月4日
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怎样完善人民代表大会制度!2006-12-26 13:11:04|分类：知识储备 |标签：资料1|字号大中小订阅 .1中国人民代表大会制度实行40多年来，在实践中逐步发展，在国家生活中的作用越来越大。随着经济体制改革的深入和现代化建设的跨世纪发展，人民代表大会制度将进一步得到完善。
第一， 进一步完善人大代表的选举制度。要切实保障选民和代表的选举权和被选举权，
使选举的各个环节和各个阶段都符合社会主义民主的要求。(代表的来源，结
构，选举。产生。。。)
提名制度
1合理分配代表提名比重
2保护代表联合提名权利。
3素质标准的关口前移
4创新人大代表成分构成。
5探索引入评价和竞争机制
第二，全面落实宪法关于人民代表大会制度的规定。要保证人大及其常委会依法行使职权，
认真执行立法法，加强立法工作，把国家的各项工作逐步纳入法制化的轨道；加大监督工作的力度，提高监督工作的实效，特别要加强宪法和法律实施的监督；依法行使决定权，及时对国家的重大事项作出决定。
第三，加强代表制度建设。要重视代表提出的议案和建议的办理工作，继续探索代表在人大闭会期间执行代表职务的途径和方式，健全有关的制度，保障代表的民主权利。要总结代表联系选民或选举单位、接受其监督的经验和做法，逐步使其规范化、制度化，从制度上保证人民对人民代表大会的监督。
第四，完善议事制度，提高人大及其常委会会议的效率和水平。要根据近些年的经验，借鉴国外有益的做法，完善会议审议议案、表决议案制度，保障会议通过的法律和作出的决定的民主性、科学性；要规范公民旁听会议的工作，进一步提高人大会议的开放程度，为实现公民的知政权提供条件。
第五，进一步改善人大代表和常委会组成人员的年龄结构、知识结构，增加熟悉法律、经济等方面知识的专业人员，在逐步实现常委会组成人员比较年轻化的同时，逐步实现常委会委员的专职化，使常委会委员把主要精力放在人大工作上。
第六，加强人大专门委员会和常委会办事机构的建设。
完善人民代表大会制度，是保障改革开放和现代化建设顺利进行的需要，是实行依法治国、建设社会主义法治国家的需要，是广大人民群众的共同愿望。在发展社会主义民主政治的进程中，要把坚持和完善人民代表大会制度放在最重要的位置，坚定不移地向前推进。同时要看到，由于受到我国经济、文化等状况的制约，完善人民代表大会制度是一个渐进的过程。要从我国的实际出发，沿着社会主义的方向和轨道，有领导、有秩序、有步骤地进行人民代表大会制度建设。
参考资料：http://laodong.qingdao.gov.cn/renda/qdrd.nsf/
2人民代表大会制度是实现有中国特色的社会主义民主的基本形式。在经历了50年的风雨历程，我国人民代表大会制度也得到了长足的发展，但仍存在需要加强和完善的地方，以更好的实现社会主义民主。本文即从两个大的方面来论述如何加强和完善人民代表大会制度。
[关键词] 人民代表大会制度人民当家作主优越性专门委员会
自1954年召开第一次全国人民代表大会至今，人民代表大会制度整整经历了风风雨雨五十年，从一个探索阶段逐步走向成熟。它作为我国的一项根本的政治制度可以概括为拥有国家权力的我国人民根据民主集中制的原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。历史的经验证明人民代表大会制度具有极大的优越性。首先，它适合中国的国情，因而具有很强的生命力。虽然经历过曲折的阶段，但它本身还是在不断的健全和完善，它的巨大作用还没有完全发挥出来；其次，人民代表大会制度便于人民参加国家管理。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；再次，人民代表大会制度便于集中统一的行使国家权力。各级国家行政机关，审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受其监督。这充分表明各级人民代表大会作为国家权力机关，在国家权力的行使和实现过程中处于主导支配的地位；最后，人民代表大会制度既能保证中央的集中统一的领导，又能保证地方
主动性和积极性的发挥。由于人民代表大会作为国家权力机关，在国家机关体系中处于主导支配地位，因而人民代表大会制度是将国家机关之间，中央与地方之间的权力关系的有序化，从而既保证中央统一行使国家权力，又保证地方主动性和积极性得以充分发挥的关键。
正是因为人民代表大会制度是我国极具优越性的政治制度，那么我们理所当然地必须予以坚持。然而，在现实生活中由于各种主客观方面的原因，使得原本应处于“权力中心”地位的各级人大极其常委会往往演化为“二线机关”。为此，只有不断完善和健全人民代表大会制度，切实加强人民代表大会制度的建设，才能树立其权威，从而充分发挥人民代表大会制度的实际作用。以下笔者主要从两大方面来论述。
一、加强和完善人民代表大会制度，必须理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系。
（一）各级人大及其常委会同同级党组织的关系。
中国共产党是中华人民共和国的执政党，坚持党的领导是“四项基本原则”的核心。但必须明确的一点是党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导，而不是具体工作的包办代替。党组织作为具有政党性质的党派团体与国家政权机关无论在性质，还是职能、任务上都存在诸多的区别，它们分属于两套不同的系统，因此就各级人大及其常委会与党组织的关系来说，可以简单的概括为两句话：一是各级人大及其常委会是依法行使职权也就是坚持和实现了党的领导；二是同级党组织的职责是为人大及其常委会依法行使职权提供保障。、它们的目标和宗旨是共同的，即真正保障广大人民当家作主。作为党组织，一方面要加强自身的建设，严格党内纪律，另一方面要切实用宪法和法律来规范自身的行为；作为人大方面，应该首先在政治上接受党的领导，坚持四项基本原则，在此基础上行使自身范围以内的权力，切实加强同人民群众的沟通，使人民代表大会制度的优越性在实践中得到充分的发挥。
（二）各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系
根据宪法和法律的规定，国家行政机关是人大的执行机关，由人大产生，向人大负责并受其监督。由此可知，它们的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。虽然近年来各级人大及其常委会在审议决定重大问题和对政府监督方面做了不少工作，但与宪法的规定和人民的期望相比则还存在较大差距。
（三）各级人大及其常委会与同级司法机关的关系根据我国法律规定，我国司法机关有人民法院、人民检察院。它们都由人大产生，对人大负责，并受其监督。同时，宪法还赋予了它们独立行使审判权和检察权的权力。据此人大及其常委会之间的关系问题主要是人大监督与司法独立的关系问题。因此要明确它们的关系，既要明确人大及其常委会监督的内容和范围，又要有明确的监督程序和方式，从而既达到人大及其常委会的监督目的，又保证法院、检察院依法独立形式职权。
二、加强人民代表大会制度的自身建设
完善人民代表大会制度，不仅必须明确各级人大及其常委会与其他机关组织的关系，而且还必须解决内部问题亦即必须从自身制度方面予以完善。
（一）制度建设
各级人大及其常委会依法行使职权，必须要采取一定的方式、方法，也要遵循一定的工作程序。为提高各级人大及其常委会的工作效率，就必须将这方面的内容法律化、制度化。
1．会议制度
可能在大部分人认为开会的问题似乎很简单，但对各级人大及其常委会来说，由于其是以会议的形式行使职权，所以制定和完善会议的有关制度就显得非常重要。现在规范人大开会制度的全国性文件也只有“全国人大议事规则”和“全国人大常委会议事规则”两部，且议事规则中的诸多内容尚很原则，还有诸多内容尚未涉及，因而有必要制定其他有关条例。诸如“议案规则”、“质询条例”、“罢免条例”等都应起草制定，以建立系统、全面的议案制度、质询制度和罢免制度等。
2．各级人大及其常委会与代表的联系制度
在某些基层人大实践工作中已经建立了主任接见代表日制度、代表小组活动日制度、常委会组成人员和机关干部深入基层走访人大代表制度等等加强与人大代表联系制度，但从全国范围来看，我们有必要将其固定化、法律化。
3．人大代表与选民的联系制度。
“人民代表人民选，选好代表为人民”。在每次人大代表换届选举期间大都可以见到这一标语。它不仅反映了人大代表的来源，更突出了人大代表的工作目的和宗旨，即为人民服务。从实际工作看，主要是指双向联系的制度化，代表向选民收集情况、向选民汇报工作及述职等应该形成制度。而且这也是选民考察代表是否称职，以及应否罢免的主要依据。
4．人大代表的视察、调查制度
要依据法律法规来规定调查视察的范围、程序等，也要为进行视察、调查提供必要的条件。如交通工具、人员配备等。
5．人大代表的学习制度
广大的代表只是在其工作岗位上接受过学习和锻炼，要提高代表的素质，培养其参政议政的能力，还应把人大代表的业务学习形成制度。
（二）组织机构建设
根据各级人大及其常委会的现状，在组织机构建设方面应该抓两个问题：一是将原有的工作机构更加合理化，使其充分有效的运转起来。特别是各级人大及其常委会和各专门委员会应发挥其应有的作用；二是应该在结合现实情况的基础上，根据客观需要加强机构建设和组织建设。具体说来应从以下三方面入手：
1．增设专门委员会
尽管专门委员会只是人大及其常委会辅助性的工作机关，但其任务和作用都不可小视。从全国人大来讲，建议增设宪法委员会和监督委员会。设置监督宪法实施的专门机构，是维护宪法权威和加强社会主义民主法制建设的客观要求。从全国人大及其常委会监督工作实践，以及党中央关于加强廉正建设的方针政策看，增设监察委员会也是非常必要的。
2．加强各级人大及其常委会的组织建设
首先要尽快实现代表结构的合理化；其次必须实现人大常委会的专职化。因为实现委员的专职化，是提高各级人大及其常委会行使职权能力的必要条件。
综上所述，人民代表大会制度经过五十年的艰难探索和发展已经走向了成熟阶段，但我们还必须不断地加强和完善人民代表大会制度，使其真正的实现人民当家作主，更充分的发挥其优越性，从而体现出社会主义的无比优越性。
参考书目周叶中《宪法学》高等教育出版社 2000年版
许崇德《中国宪法》中国人民大学出版社 1996年版
何华辉>武汉大学出版社 1992年版
许崇德>中国检察出版社 1994年版
（作者单位：长江大学）
3今年是中华人民共和国成立50周年，也是人民代表大会制度建立45周年、县级以上地方人民代表大会设立常委会20周年。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是在中国共产党领导下建立的，也是在中国共产党领导下发展和完善的。它与美国的“三权分立”制度有本质的不同，有着西方议会制度无可比拟的优越性。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，在领导全国人民夺取新民主主义革命的胜利后，根据我党领导中国人民进行政权建设的长期实践，确立了人民代表大会制度，建立起了人民当家做主的新政权。从此，我国人民在中国共产党的领导下，由人民当家做主，掌握国家权力，国家政权成为维护人民根本利益的可靠保证。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，创造性地继承和发展了马克思主义和毛泽东思想，认真总结建国以来正反两方面的经验，明确地把发展社会主义民主、健全社会主义法制，作为我国社会主义现代化建设的一项根本任务，使我国进入了民主法制建设的新时期，人民代表大会制度得到进一步的巩固和完善。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，总结改革开放以来我国社会主义民主法制建设的经验，适应现阶段建设有中国特色社会主义的需要，在党的十五大上确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略并写进了宪法。这是我们党执政方式的重大发展和完善，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，是我国民主法制建设的一个重要里程碑。
人民代表大会制度是一个好制度，它充分体现了人民当家做主的本质。党的十五大指出，必须坚持和完善人民代表大会制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有决定性意义。发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，是全局性的问题，是全党的事情，整个国家、民族的事情，必须加强党的领导。改革开放以来，随着民主法制建设的不断进步，地方人大建设取得了重大发展：一是县级以上各级地方人大设立了常委会，这是我国政权建设的一项重大改革，也是健全人民代表大会制度的一项重要举措。二是改变了农村人民公社政社合一的体制，加强了基层政权建设，扩大了基层民主。三是赋予省级人大及其常委会一定的立法权，充分发挥地方的积极性和主动性，加快了地方经济社会的发展。四是改革和完善了选举制度，把直接选举人民代表大会代表的办法扩大到县级，并实行了差额选举制度。
20年来，在坚持和完善人民代表大会制度中，我们甘肃省的人大工作取得了很大成果。地方立法工作迈出了坚实的步伐；监督工作有了进一步的发展；人事任免、述职评议等工作不断改进；注意做好代表工作和加强与人民群众的联系，维护公民的合法权益；加强了自身建设，健全和完善了工作制度。这些工作的开展，对促进全省政治、经济、社会的发展起到了积极作用。广大人民群众和人大代表也正是从这些工作中，更多地、更直接地感受到我国社会主义民主法制建设的步伐，感受到人民代表大会制度的无比优越性。
45年来，在人民代表大会制度下的我国政治、经济、社会等方面所取得的伟大成就，以及20年来县级以上地方设立人大常委会的工作实践，充分说明，离开人民代表大会制度，民主法制建设就难以发展；离开各级人大及其常委会卓有成效的工作，宪法实施和依法治国方略的实现就难以落到实处，改革开放的深化和市场经济的发展目标就难以实现，也就不会有国家的长治久安。
坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和加强党的领导，努力开创人大工作新局面。中国共产党是我们国家的执政党，是社会主义现代化建设事业的领导核心。坚持党的领导，是一切工作的重要保证，也是人大工作的重要保证。在人大工作中要牢牢树立党的领导的观念，把自觉加强党的领导，充分发扬民主和严格依法办事辩证地统一起来；要善于把党的主张和决策，通过法定程序变为国家意志，依法确保党的路线方针政策的贯彻落实；要坚持党管干部的原则，依法确保党委意图的实现；要坚持请示报告制度，对人大工作中的重要问题、重要活动、重要事项，及时向党委请示报告。要在省委的领导下，紧紧围绕全省改革开放、经济建设和民主法制建设，从讲政治的高度来认识和把握人大工作，全面履行好宪法和法律赋予的各项职权，真正做到思想到位、认识到位、工作到位。
搞好地方人大工作，必须建设一支高素质的人大干部队伍。要通过“三讲”，进一步加强人大干部队伍的党性党风教育。要努力加强政治学习，不断提高政治素质，坚持不懈地抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和人民代表大会制度以及法律知识、现代科技知识、市场经济知识的学习，力求系统地掌握马克思主义的基本原理，深刻理解邓小平理论的科学体系，不断增强法律意识和公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法来观察事物，分析问题，振奋精神，以饱满的政治热情，尽心竭力地做好人大工作，不断增强政治敏锐性和鉴别力。自觉抵制和反对各种错误观点，坚持和维护四项基本原则，坚持和完善人民代表大会制度，坚定正确的理想和信念。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民群众的根本利益放在高于一切的地位，真心实意的为人民办实事，以卓有成效的工作赢得人民群众的拥护和支持，真正做到代表人民当家做主。要充分发挥常委会全体组成人员和机关工作人员的积极性、主动性，努力提高办事效率和工作水平。
（作者系甘肃省人大常委会主任）
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拉康镇召开深化“六五”普法法制工作规范专题会议 2012年3月5日，拉康镇为了进一步深化“六五”普法工作开展有序规范，由镇人大主席边巴次仁主持召开专题会议，镇政府副镇长仁青贡布、镇直属单位负责人，镇普法领导小组人员共15人参加会议。
会议强调，法制宣传工作有序规范开展必须要有完善的工作制度来保障工作的落实。一是学习日制度。建立和完善了机关干部、企业经营管理者、农民专业合作社负责人等每月一天的法律法规学习日制度。二是例会制度。普法领导小组每季度召开一次会议，研究普法工作中的问题，听取普法工作情况汇报，分析普法工作形势，布置普法工作任务，保证普法工作有计划、有组织进行。三是考核制度。每年年底组织一次普法书面答卷考试，以此检验学习效果，并将普法工作纳入省社年度工作目标考核内容，形成年初有目标，平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
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杭州市人民检察院
我市检察机关从2004年开始全面推行自侦案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。2005年，经省院纪检和反贪部门联合检查，我市两级院自侦案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像率达到79％，远高于全省20－30％的平均水平。2006年，自侦案件讯问全程同步录音录像率达到90%以上。2007年，市院纪检部门会同反贪、技术部门，对全市各院当年立案的127件自侦案件执行讯问全程录像制度情况进行全面检查，结果表明基本做到了逢审必录、全程录像、审录分离，并且执行制度的规范性也在不断增强。从目前情况看，执行该项制度在我市不仅有着较为扎实的基础，也逐步形成了良好的现实环境，对讯问活动实时录像已成为自侦办案工作的自觉习惯和基本规范。
我们的主要做法是：
一、统一认识，强化保障，为全程同步录音录像制度的实施排除思想和技术障碍
讯问全程同步录音录像制度能够在我市检察机关顺利推行，既有赖于党组的高度重视，也得益于不规范办案带来的沉痛教训。
1 在省院要求实行自侦案件首次讯问同步录音录像制度时，一些院也曾有过模糊认识和畏难情绪，有的反贪部门领导包括少数分管检察长还存有抵触心理。2003年，富阳市院发生了严重违规办案、不文明办案的情况，导致当事人到处上访，给检察机关执法形象造成了严重损害。市院党组紧紧抓住这一反面典型，在严肃处理有关责任人员的同时，深入剖析问题发生的原因，把没有严格执行讯问同步录音录像制度作为导致这起不规范办案事件的重要原因和深刻教训加以吸取，进而引导广大干警特别是各级领导统一思想认识，把执行讯问同步录音录像制度提到保障依法办案、提高案件质量、强化干警自我保护的高度认真对待，走出认识误区，克服畏难情绪，下大决心抓好制度的执行。
2004年，省院提出地市级检察院自侦案件必须实行全程同步录音录像，有条件的基层院要进行试点。借助这一契机，市检察院向全市各院明确提出，要把讯问全程同步录音录像制度作为一项硬任务，在各院普遍推行，不能只停留在试点上。同时要求各基层院限期完成院内讯问室数字化改造，抓紧建设看守所检察讯问室，一时条件不具备的，架摄像机也要保证全程同步录音录像，不得以装备、硬件、技术等方面的困难为由推延制度的执行，从而进一步将该制度的执行推上了各院重要工作日程。
思想认识统一后，解决同步录音录像的经费和技术问题成了关键。为此，我市检察机关结合推进科技强检战略，将院内讯问室数字化改造和看守所检察讯问室建设作为科技强检的重点项目
2 之一，主动争取各级党委、人大和政府有关部门的支持，想方设法筹集资金，优先解决同步录音录像制度实行过程中所必需的基础设施与科技装备问题，努力为该制度的顺利实施提供基础保障。到2005年底，全市两级院专门为同步录音录像制度投入的保障资金就达420余万元，所有院均完成了院内讯问室数字化改造，13个院在当地公安看守所建立了检察讯问室（滨江区公安局无看守所），绝大多数院都按照省院确定的技术标准配置了手提电脑、刻录机、移动硬盘和UPS不间断电源等设施齐全、功能完备的音像摄录、刻录、复制和存储设备，院内讯问室普遍安装了电子监控、时间温度显示器、视频数据传输及远程指挥操作系统，为全程同步录音录像制度的全面实施创造了充分条件。
二、建立制度，完善流程，不断增强执行讯问全程同步录音录像制度的规范性
为强化同步录音录像工作管理，防止实施过程中出现随意性，全市检察机关以开展“规范执法行为、促进执法公正”为契机，通过明确责任、建立规范、制定措施、完善流程，为全程同步录音录像工作规范的开展提供制度保障。
一是构建制度执行管理机制。明确规定由纪检监察部门牵头，自侦、技术部门共同作为制度实施及开展监督的职能部门，并作了相应分工。自侦部门主要负责对该制度的执行管理和日常督促，规定必须把讯问全程同步录音录像制度纳入办案工作责任制，案件承办人在制定侦查计划时，首先要考虑执行全程同步录
3 音录像工作。每次讯问前，由自侦部门通知技术部门专职人员做好录音录像准备。讯问过程中，审录人员相互配合，共同确保全程同步录音录像。犯罪嫌疑人羁押期间，每次提审由专职录像人员伴随录像。技术部门主要负责对全程同步录音录像的录制和技术保障，由专职人员进行同步摄录并对装备设施进行维护保养，重点确保音像资料的清晰度、完整性、稳定性以及证据价值。同时，对音像资料及时进行一式两份光盘刻录，实施三方签字后，一份由技术处存档，一份交反贪局作随案移送。监察室主要负责协调自侦、技术部门对制度执行情况进行监督检查，针对发现的问题提出改进措施。
二是规范操作流程。为使录音录像资料能够真实地反映讯问全过程，防止出现录像内容不全程、不连贯、与笔录不吻合的情况，市院结合执法规范化建设，在实践的基础上逐步制定完善了一系列工作制度和操作规程。近年来，市院先后制定了《检察机关讯问室、看守所检察讯问室管理使用办法》、《安全办案若干规定》、《监控室工作守则》、《录像资料管理及移送若干规定》等规章制度，明确了讯问活动的具体要求。针对近两年检查中发现的问题，去年市院又相继制定了《关于讯问全程同步录音录像技术工作的若干规定》、《讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作实施办法》、《杭州市人民检察院讯问全程同步录音录像技术工作流程》、《杭州市人民检察院同步录音录像资料保管办法》等具体操作规范，进一步理顺了相关部门之间的工作关系，逐步实现了从
4 首次讯问到办案侦结各环节全程录音录像工作的顺利流转和音像资料的有序管理。
三是强化业务考核。市院自侦部门在制定年度业务工作考核细则时，将各院执行讯问全程同步录音录像的情况作为业务考核的重要内容之一，实行系统评优评先“一票否决”。对考核发现未全面执行全程同步录音录像的案件，认真查明原因，合理区分责任，对人为因素造成的问题，对当事人进行问责。对不依法、不文明讯问活动的投诉控告，如讯问方不能提供相应的音像资料作佐证，将视同存在不规范讯问行为进行处理。同时，市院反贪局专门建立了基层院反贪局执行讯问全程同步录音录像上报备案制度，统一制作下发《检察机关讯问室同步录像登记表》和《看守所检察讯问室同步录像登记表》，要求基层院每季度上报备案，便于上级业务部门审查监督，进一步增强了执行全程讯问同步录音录像的刚度。
三、整合力量，强化监督，确保讯问全程同步录音录像制度落到实处
实行讯问全程同步录音录像固然是保障依法规范办案的重要举措，但毕竟是一项持续时间长、耗费精力多、价值表现不直接的工作，因此实际执行制度中容易出现时紧时松的情况，有的办案人员还会根据案件繁简程度和犯罪嫌疑人认罪态度进行选择性录像。要真正做到有讯必录、录必全程，还必须对制度规定执行情况进行经常检查监督，努力确保全程录像工作不留死角。近
5 几年，我们主要通过三种方式开展检查监督：
一是依托各院自查自纠。在执行全程同步录音录像情况备案审查制度的基础上，规定各院自侦办案部门根据市院制定下发的《自侦案件讯（询）问录像情况登记表》，将一个阶段以来办理案件数量、全程同步录像情况、首次讯问录像情况、未录像的件数及原因等内容如实进行登记，交部门领导和分管检察长审查后统一上报市院，由部门及分管领导对同步录音录像制度执行情况先行掌握和把关，以增强该制度对办案人员的约束力。同时，要求各院纪检监察部门每年必须对本院自侦案件执行同步录像情况逐案进行检查，并及时向自侦部门反馈情况。对涉及讯问活动的举报投诉，要求纪检监察部门必须审查涉案的光盘音像资料进行核实，及时做好澄清或查处工作。
二是参与业务系统督查。从全市推行讯问全程同步录音录像制度以来，自侦部门在召开工作部署会议、系统例会时，院领导和部门负责人都会对执行该项制度情况进行评价，并提出具体要求，形成了年初有部署、季度有检查、半年和年终有讲评的工作格局。为加大检查督促力度，从2005年开始，市院纪检监察部门直接参与市院反贪局组织的每季一次的执行同步录音录像制度情况检查。为提高检查质量，市院还采用各基层院交叉检查监督的方法，既相互挑“刺”，又相互借鉴。对检查发现的问题，及时向全市各院下发通报。涉及业务建设内容的，纳入各院业务工作考核依据；涉及办案规范、办案制度、办案安全方面的，责令相关
6 院认真整改，并由所在院纪检部门进行跟踪监督。
三是联合开展专项检查。为确保执行全程同步录音录像制度的连续性，防止不规范执法问题出现反弹，从2005年开始，市院纪检监察部门每年牵头组织相关部门对全市各院执行该制度情况进行全面检查。检查主要采取两种形式：一是从基层院抽调人员，分组对各院当年立案案件执行同步录音录像制度情况进行逐案检查。二是市院纪检、反贪、技术部门直接对各院执行该项制度情况进行联合检查。通过核查各院日常登记资料、实地查看院内讯问室和看守所检察讯问室、比对犯罪嫌疑人提押证及讯问笔录与实际录像次数是否吻合、指定审看或随机抽查录音音像资料等办法，重点掌握是否逢审必录、录像是否全程、讯问有无超时、有无不规范不文明言行、提押时间与录像时间是否一致以及讯问场所是否存在安全隐患等情况。实行审录分离制度后，市院还专门设置了同步录音录像质量和技术方面的检查项目，并将实行自侦案件同步录音录像情况一案一登记。针对检查中发现的不规范情况，及时向受检单位反馈，督促做好整改；对执行制度过程中带有普遍性、倾向性的问题，在会同自侦、技术部门分析研究的基础上，及时形成检查情况报告，向院领导提出相关改进建议，并督促各院进一步抓好相关要求和措施的落实。
虽然执行讯问全程同步录音录像制度在我市检察机关已经有了较好的基础，但在看守所讯问设施功能的更新完善、讯问与摄录的衔接、录音录像质量、音像资料的管理及随案移送等方面
7 也还存在一些不统
一、不完善的地方，执行该项制度的随意性在个别案件上还有一定的表现，审录分离后，在责任的确定和落实上存有不同认识，对制度执行情况的监督也还不够实时经常。我们将认真贯彻落实省院有关要求，把全面执行讯问全程同步录音录像作为确保依法办案、促进严格、公正、文明执法的重要抓手，进一步健全制度，完善措施，规范方法，强化监督，努力将全程同步录音录像制度落实到每一个案件、每一次讯问过程，不断推进我市检察机关执法规范化建设。
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完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。
千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。
合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。
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篇1：坚持完善职代会制度建设
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(2016年6月)
中铁九局第一工程公司自企业重组以来，历经五载，由xx年营业额亿元发展到xx年完成营业额亿元，完成新签合同额15亿元。2016年公司把目标锁定在完成营业额25亿元，新签合同额50亿元。几年来，公司深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，在坚持完善职工代表大会、平等协商和集体合同制度，推进职代会工作制度化、
规范化、日常化建设，建立健全厂务公开民主管理工作机制方面做了大量工作，落实了职工民主决策、民主管理、民主监督的各项权利，使公司劳动关系更加和谐，促进了公司可持续跨越式发展。
一、坚持标准运作，在促进中求和谐
职工代表大会制度是企业重要的民主管理形式，工会作为职代会工作机构，是否实现了职代会工作制度化、规范化、日常化，是不断提高职代会工作质量、促进企业和谐的前提。对此，我们主要抓了三个坚持：
1、坚持履行职责制度化。企业重组以来，公司注意建立健全各项民主管理制度，先后制订下发了《职工代表大会工作制度》、《职工代表大会联席会议制度》、《职代会议题提前一周
审议制度》、《职代会专门工作委员会工作条例》、《职工代表大会民主评议干部工作实施方案》、《平等协商制度》
和《集体合同监督检查办法》等制度文件，经过两年运作，公司重新修订了《厂务公开实施细则》和《职工代表大会工作细则》等管理制度，使职代会工作实现了制度化。同时，对职工关注的物资设备采购制定了《物资设备采购管理办法》，对项目制定了《项目经理人员及薪酬管理办法》。这些热点和职工关注点，通过严密各项制度，从而实现全员参与、过程控制、持续改进、自我完善的民主管理目标，推进厂务公开民主管理工作的制度化建设。
2、坚持行使职权规范化。在民主管理工作实践中，我们注意各环节的规范运作。首先，公司职代会提前一周将议案交职工代表审议，总经理听取各代表组对议案的意见建议，逐条解答并修改议案；基层单位职代会提前一周申报，公司工会审查同意后按程序召开职代会。职代会议题提前一周审议，规范了职代会准备工作。其次，全面落实职代会各项职权。即：审议建议权。听取审
议公司发展规划、行政工作、财务预算、业务招待费、职工培训、职工代表提案和技术改造方案等生产经营重大问题的工作报告，并提出意见建议。审查通过权。审查公司有关劳动报酬、《集体合同》、奖惩制度、保险福利等涉及职工切身利益重大问题和重要规章制度。职代会采用无记名投票表决的方式审查通过。审议决定权。审议决定公司有关职工生活福利的重大事项，审查监督公司依法缴纳各项社会保险费、住房公积金情况。评议监督权。坚持职代会领导干部述职述廉及民主评议干部制度；对
企业领导班子党风建设和反腐倡廉、企业领导人员落实责任制和廉洁自律情况进行民主测评。目前，公司领导干部述职评议率达到100％。民主评议领导干部和测评领导班子密切了党群干群关系，增强了领导干部民主意识和廉洁从业的自觉性。
几年来，我们公司职代会按照制度化、规范化、日常化运作，保证了职代
会工作质量，落实了职工各项民主权利，调动了广大职工参与公司管理的积极性，为公司谏言献策已蔚然成风。
二、在深化上下功夫，在延伸上去努力
面对新形势，如何使职代会向更具广泛性、更具权威性方面发展，我们在实际工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，与时俱进地抓职代会制度建设，才能推进厂务公开民主管理工作向纵深开展。
1、抓三级民主管理网络建设。企业重组后，全面实行扁平化管理，公司直接对施工项目部。为了加强民主管理，公司工会狠抓组织建设，对新组建的项目及时建立了工会委员会，配备年富力强的同志担任工会主席。在此基础上成立了项目民管会、班组民管小组，目前，公司建立起了以公司、项目、班组为单位的三级民主管理网络。建立项目民管会22个，民管员66名；班组民管小组长117名。民管组织的健全畅通了民主
渠道，使职工层面的呼声得以有效反馈。
推荐第10篇：完善学校家庭经济困难学生资助制度
完善学校家庭经济困难学生资助制度
湖南省泸溪县浦市中心完小：徐文召
摘要：家庭经济困难学生认定工作是各学校资助工作的基础性工作,也是资助工作中的难点工作。贫困生认定的准确性直接影响到学校资助工作的效率和效果，目前贫困生认定工作存在的问题,提出了相应的改进措施,对保证助困资源的合理配置和效益最大化,实现教育公平具有重要意义。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，涉及上千万家庭经济困难学生及其家庭的切身利益，社会各方面都高度关注。一定要把工作做深、做细、做实。
关键词：家庭经济困难 学生资助
家庭经济困难学生资助工作，涉及面广，工作层次多，各级财政部门一定要增强协作意识，主动与相关部门搞好协调配合。特别是财政部门要会同教育部门，抓紧做好学生人数的核定、生源情况的核定、家庭经济困难学生的核定以及经费分担具体办法的制定等一系列工作。把可能出现的问题尽量考虑周全，并准备好相应的应对措施，确保工作万无一失。
一、加强组织领导，确保政策顺利实施。
各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。各级教育部门要将学校资助工作纳入办学水平评估指标体系，进一步建立健全学生资助管理机构，完善工作机制。学校要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。
强化资金管理。各级财政、教育部门和学校要切实加强资助资金管理，确保资金及时发放、专款专用。各级教育行政部门和有关学校要加强学生的学籍管理，确保学生资助信息真实、可靠。要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，应将严惩不贷。
我校在对困难学生的资助问题成立了家庭经济困难学生认定工作领导小组。以李代海校长为组长，邓雪梅为资助专干，组织其成员负责宣传学生资助政策和工作动态；掌握学校贫困生状况；争取和募集救助资金；按照上级下达的资助名额分配资助指标；受理学生申请、社会咨询以及来信来访；初步审定资助对象；管理和发放资助款物；对学生开展感恩教育；协助开展社会性捐赠；建立健全资助工作档案。
二、规范资助对象的认定工作，保证资助公正公平。为使资助贫困生家喻户晓，我们通过标语、校务公示栏及学校集会等形式对贫困生资助政策及工作流程情况进行全方位、多角度的广泛深入宣传，让广大贫困学生、家长、社会全方位了解惠学政策，熟悉贫困生资助申报程序，即学生提出申请、教师调查走访、评审委员会评审、学校社会公示、名册上报、资金发放、后期监管，从而营造了全社会关注贫困资助、关心贫困学生的良好氛围。经学校家庭经济困难学生认定工作领导小组研究决定：认定资助对象必须坚持以下程序：
1、调查摸底。
家庭情况调查表存在真伪难辨的问题,这是各个学校普遍存在的现象。由于生源地民政部门在贫困生认定中没有承担相应的责任和义务且没有相应的监管机构对其进行监督和约束,加上人为因素的影响,其家庭情况调查表的真实性和可信性较差。
目前,在家庭经济困难学生认定过程中,主要参考以下几个方面: 第一,家庭总收入和人均收入,这一指标虽可作为家庭经济总体情况的观测口,但各地区之间的经济发展、居民收入和消费水平差异较大,因此不具有横向比较性。
第二,家庭状况。如父母双亡、单亲和变故等情况,或者是由于自然灾害、交通事故和突发疾病等意外情况,这些只能在一定程度上反映学生家庭经济情况。
2、学生申请。
目前,各校根据上级有关的文件精神,制定各校的认定方案,并依次来确认家庭经济困难学生。各校具体做法虽不尽相同,但基本模式仍然是“学生申请——评议小组评定——辅导员审核——学校审批”,在具体操作中,还存在以下几个方面的问题: 为操作方便,许多学校采取按学校学生的人数分配指标的办法,而不是依照学校贫困生的实际人数进行分配,这就造成资源分配不公平,有的学校贫困生人数较多,但由于名额的限制,一部分贫困生就享受不了资助。有的学校名额相对较多,为完成指标,只能放宽对贫困生认定的标准,致使一些家庭条件较好的学生也享受了资助,不能真正有效地达到认定工作的目的。
在认定过程中,要求评议小组的成员本着公平、公正的心参与评议,但在实际操作中,每学年开学的第一个月内，我校组织学生填写资助申请表，申请表须加盖村委会公章，学年中途调整也必须申请。资助申请表学校存档。
3、评审。
按照规定的时间，依照政策标准，学校在评审中严格按照程序办事，严把个人申请关、资助条件关、信息录入关、审核签字关，对评审的结果予以负责认同。严把公示公告关，在校务公示栏、人流醒目处张贴公示一周，设立咨询举报电话。评审工作的层层审核，层层把关，阳光下的公开公平透明运作、求真负责态度，使整过资助工作的核心关键环节落到了实处。
在贫困生资助工作中，学校审核小组明确实行谁签字谁负责责任制。在资助工作开展中，因严格按照上级部署的工作要求运作，确保了市下达给我校的资助名额全部落实到了贫困家庭学生头上，家长与社会反响良好。
4、发放资助资金。
学校收到专项资金后立即将资金落实到学生手中。任何人不得挪用或以其他形式抵用。
三、加强资助宣传和教育工作。
从社会捐助困难学生的现状表明，捐资者往往希望将资金用于奖励优秀学生，奖优的项目远多于助困的项目。教育行政部门和学校应当通过报纸、网络、电视等传播媒介向社会宣传帮困育人工作，宣传特困生先进事迹和社会各界捐款助学义举。同时，在对外宣传的过程中要与社会慈善机构和组织保持经常性联系，通过学校的校友会联络校友，号召他们为自己的学弟学妹提供援助。使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围。
解困的重点在于解心，扶助的目的在于成才、成功，励志是学校资助工作的重中之重。要把关心隐于行动中，把教育寓于活动中，从物质上、思想上和心理上全方位帮助困难学生，引导他们正视“物质困难”，认识到暂时的物质困难并不可怕，可怕的是在困难面前产生的自卑、畏难、消极心态，一味“等、靠、要”的错误想法等种种“精神困难”，不断增强自强、自立意识，增强直面人生、克服困难的勇气，为学生的终身发展打下良好的基础。学校要坚持对所有新生进行心理测试和调查。对困难学生进行有针对性的心理健康教育和咨询。在校园网、论坛、报刊、广播等媒体上建立“与困难学子面对面”栏目，了解其心理变化，主动倾听其心声，在资助的同时尊重其隐私、尊重其人格。定期召开困难学生座谈会，交流大家在学习生活上取得的成绩和心得。大力开展“诚信教育”、“校园自强之星”评选、“感动校园十大杰出青年”评选等活动，在潜移默化中强化对困难学生的教育和引导。帮助他们树立责任意识、自强意识、爱心意识、感恩意识，对家庭和亲人的小爱为对国家、社会、学校、他人的大爱，真正感悟到人生的真谛。
让“全面发展，全体成才”的育人目标溶入学校的教育理念和校园文化，让浓浓的关爱伴随着广大学生的成长成才成功过程，使校园成为学生的生活家园、精神家园、成长成才的家园。家庭经济困难学生的成长、成才、成功涉及千家万户的幸福，关涉广大人民群众的根本利益。深入探索既解决家庭经济困难学生的经济问题，又解决其素质与能力提升问题；既努力解决现实问题，又逐步建立长效机制的工作模式必将有益于我国教育事业乃至中国特色社会主义事业的长远发展。
第11篇：优化教师评价制度 完善学校内部管理
优化教师评价制度
完善学校内部管理
【摘要】现代学校管理改革中，教师评价制度的实施与完善越来越受到重视，成功的教师评价制度有助于提高教学的质量、有助于确定教师是否需要及需要接受怎样的培训、有助于形成良好的师生和教师间的交流关系等等。合理完善的教师评价制度既是促进教师专业发展的有力措施，又是纠正缺点、发扬优势的有效途径，更是一项至关重要的教育改革。
【关键词】学校管理老师评价存在问题制度完善教师是学校赖以生存发展的最宝贵的资源──人的资源。在思想观念上，行使教育管理权力的人，应该把教师看成是办学最大的、最具活力的资源，教师的思想境界、工作质量、潜在能力的调动、运用和发挥，可以转化为较高的办学效益。教师能够胜任社会赋予他们教书育人的职责，学校就能够存在和发展，反之学校就会衰落。从这个意义上说，建立和完善合理的教师评价制度关系到学校的发展，关系到教育事业的发展。
一、目前学校教师评价制度存在的问题
（一）对评价目的认识不清。
目前仍有部分校长和教师认为评价的目的是为了鉴定、考核。因而没有把搞好教师评价作为反馈信息，改进工作，提高质 1
量的有效途径，而仅仅作为一种管理手段。还有部分校长、教师认为自己工作很忙，根本没时间搞评价，把日常工作与评价工作对立起来或割裂开来，认为评价是游离于日常工作之外的事情。
（二） 评价制度结构不合理。
目前，从结构来看，还主要是一种自上而下的、单向的、鉴定性的评价，即校长（评价）→教师（评价）→学生，或者是校长（评价）→教研组长或年级组长（评价）→教师（评价）→学生。缺乏充分的信息和数据，带有较大的随意性。这种结构简单、信息传递方向单一的评价系统，不仅未形成信息反馈网络，而且也不可能充分调动评价主体与评价客体的积极性和主动性。
（三）评价制度的功能未充分发挥。
由于目前教师评价制度结构不合理以及对教师评价的目的认识不清，教师评价制度的整体功能未能充分发挥，只是部分地发挥了评价的鉴定、选拔功能，而学校教师评价制度的主导功能即导向、激励、调控等功能没有、也不可能得到充分地发挥。
二、如何完善教师评价制度
（一）明确评价目标
教师评价的根本目的在于：确立衡量一个教师的标准，充分发挥教育评价的导向、激励、改进的功能。通过评价过程的反馈、调控的作用，促进每个教师不断总结、不断改进自己的工作，调动广大教师的工作积极性和创造性，同时也促进学校的领导不断加强对教师队伍的管理和建设，最终达到全面提高学校的教育教
学质量的目的
（二）确立评价标准
对于教师评价的依据应是：正确的教育价值观、学校的教育目标、教师的根本任务及国家教委颁布的有关教师职业道德规范要求。在此依据上上，应该逐步明确以师德为首的内容体系。其中包括：第一，教师的师德水平。教师要热爱教育事业，热爱教育对象──学生，工作要兢兢业业，认真负责，要坚持既教书又育人。第二，教师的法制意识。教师要坚持依法施教，要贯彻、履行各种教育法律、法规所赋予的职责、任务、要求、义务，要严格执行课程计划、教学大纲，完成教学任务，要自觉维护受教育者和未成年人受教育的权利。第三，教师的知识结构和水平。教师既要有广博的文化基础知识，又要有精深的专业学科水平。在现代教育中，还要有丰富的教育科学和教育理论知识。第四，教师的工作能力及水平，教师要有课堂教学的驾驭能力，良好的道德行为和科学知识的传授能力，班级等学生群体的管理能力，家访及做学生思想工作、心理疏导的能力，教育教学工作研究和教育科研能力。第五，教师的工作业绩。教师做班主任或其它教育工作的效果，教师学科教学成绩，教师著述、论文、报告、科研成果。在诸项评价内容中，尤以师德和法制观念为要，在很多评价中采取了师德和依法施教的一票否决，如每学期教师的述职和考核，如果出现了严重违犯师德和违犯教育法规之事，考核则为不合格。
（三） 制定评价方案
1教师自我评价。
教师自评是主要倡导的评价形式，也是教师评价中最重要的措施之一，教师要注意在教学发展中，利用不同方式写出教学发展体会、教学日记、周期性总结等材料。这样可以促进教师教学能力的提高和专业素质的发展。
2、学生对教师的评价。
学生作为教育的对象，是教师教育教学活动的直接参与者，他们对教师的教育教学活动有着最直接的感受和判断。因此，教师首先要打破“师道尊严”的局面，让自己和学生建立平等、和谐、民主的师生关系；学校还在校内设立学生评价教师教学专题信箱，让性格内向、不敢在教师面前评价教师的学生，通过写信的方式，敞开自己的心扉，说心里话。一周开一次信箱，一月做一次总结，也可设计学生问卷，让学生通过纸面答卷的形式，完成对教师的评价。
3、家长对教师的评价。
学生家长作为学生的父母和教育投资者之一，自然十分关心自己孩子在校受到什么样的教育。促进家校协同也是学校教育的重要职责。因此，家长评价教师是家长的一项权利，也是促进家长了解学校和教师，形成家校合力的有效途径。可以由学校和任课教师联合向家长发放调查问卷，让家长对教师的教学和学生的学习状况进行评价。
4、教师对教师的评价以及学校管理者对教师的评价。教师是一个学校的主导力量，教师与教师间彼此都比较了解，因此，教师对教师的评价是学校管理者对教师评价总结的最重要的参考内容之一。所以，在教师评价中，教师对每一位教师的评价，应是全面的、细化的和量化的。依据这一特点，每学期进行教师对教师的评价，评价的内容包括：一个教师的职业道德、教育观念的转变、先进教育教学理论的学习、教学常规的落实、教改实验的进展、课堂教学的设计、改进与效果等。
三、发挥教师评价制度的作用
（一）导向作用
对教师评价的指标体系和评价标准是给教师的成长和发展指明了方向 ，因而对教师的评价过程自然会具有导向的功能。
（二）激励功能
教师评价可以使被评价者看到自己的成就和不足，能够激起干部，教师发扬优点，促进人们工作的主动性与热情，激励人们将全部精力投入工作，学习。这是评价的一种心理功能，驱动被评价者的内部活力。因而评价在客观上也对学校、干部、教师起着督促作用，激励其内部潜藏的积极因素的发挥。
（三） 馈矫正功能
通过评价的反馈作用，及时获得教育过程，教育效果的信息，可以使我们客观，准确的把握学校工作或教师工作的状况，也可以使我们清楚的看到学校工作或教师工作中的长处与短处。这样
便于学校和教师经常调节工作的目标与进程，及时调节、及时强化、及时矫正，使学校和教师的工作不断地得到完善，得到改进，从而达到提高教育教学工作质量的目的。
（四） 鉴定功能
对一所学校，一位教师进行评价，必然会有评价的结果，这评价的结果会对学校，教师具有鉴定的功能。只要评价的指标体系，评价标准，评价办法是科学的、全面的、客观的，那么评价的结论也必然是科学的、全面的、客观的。因此，通过评价来对学校、教师的工作进行鉴定也必然是科学的、全面的、客观的。
现代学校管理改革中，教师评价制度的实施与完善越来越受到重视，成功的教师评价制度有助于提高教学的质量、有助于确定教师是否需要及需要接受怎样的培训、有助于形成良好的师生和教师间的交流关系等等。合理完善的教师评价制度既是促进教师专业发展的有力措施，又是纠正缺点、发扬优势的有效途径，更是一项至关重要的教育改革。
参考文献：
1、《最新学校教师督导评估评价标准实施手册》
2、区分性教师评价东北师大出版社梁红京
3、《新课程发展性教师评价》
第12篇：学校图书室管理人员岗位职责、制度汇总
前进学校图书室管理人员岗位职责
图书室管理人员，应热爱学校图书室事业，树立为教学服务，为师生服务的思想。认真学习，努力提高业务水平，尽职尽责做好图书室的管理工作。
一、执行学校有关图书室的工作计划，负责图书室的建设与管理的具体工作。
二、每学年应根据教育和教学的需要，制定书刊采购和设备添置计划，并按计划有重点的、合理的使用图书经费，做好图书采购工作。
三、认真地做好书刊的采购、登录；并按国家标准进行书刊分类、编目；建立书刊目录；做好书刊的装订、排架、清点、剔旧等管理工作。新书要尽早与师生见面，并及时向师生提供教（科）研的情报信息。
四、严格执行学校图书管理的各项规章制度，切实做好书库好阅览室的防火、防盗、防潮、防虫和清洁卫生等日常管理工作，保障学校图书室的绝对安全和整洁。
五、严格遵守书库管理规则和借阅手续，严禁不办手续将书刊带出书库。
六、接待读者要热情周到、举止大方；注意衣着整齐好仪容端正；要注意保持书库好阅览室的安静。
七、管理人员工作变动，应做好交接手续。
藏书库及资料室管理规则
一、书库重地，不准吸烟。
二、书库里一般图书资料对本校教工及离退休人员实行开架。
三、图书资料须办理借阅手续后方可携出库外。
四、图书杂志与报纸翻查后不借，应放回原处，不得随意乱插乱放，归还的图书资料，及时上架。
五、保持库内整洁，严禁随地吐痰，乱扔果皮纸屑等。
六、不允许带包入库。
七、做好防潮、防盗、防火、防尘工作，每天下班前应检查书库安全，关好门窗。
图书室书刊丢失损坏赔偿制度
一、所借书刊如有脱页、折角、破裂等情况可自己修补再归还。
二、所借书刊如有缺页（封面、封底、插图等）一般要求赔偿同样的书刊或按书刊原价赔偿，若目前书店买不到的书刊将照原价的3-5倍赔偿。
三、所借书刊如有丢失，一般要求赔偿同样的书刊或按书刊的原价赔偿，若书店买不到的书刊将照原价的3-5倍赔偿。
四、所借书刊如不爱护造成不良后果，视情节轻重，可修补或赔偿同样的书刊再则按照书刊的原价赔偿，若目前书店买不到的书刊将照原价的3-5倍赔偿。
阅览室守则
一、期刊只供阅览，不准外借，不得将报刊拿出室外,书架上杂志实行押证阅览（凭学生证、学生卡、借书证），一证限借一册，阅完后交管理员按号放回原处，并取回证件；经装订的杂志可外借，一证借一册，限期一周，超期按规定处罚。
二、爱护公物、报刊，如发现故意损坏、剪撕报刊行为，按情节轻重处3至5倍罚款。
三、保持室内整洁，严禁在室内吸烟、乱吐痰、乱扔纸屑、果皮、杂物。
四、保持室内安静，请勿在室内大声喧哗、乱走动，以免影响他人。
五、在下班前五分钟，请读者主动将报刊、杂志，送回原处，领回证件。
前进学校图书室书刊借还制度
一、进入书库要仪表文明；本室实行全开架，不得携带书包和其它书籍；读者凭本人借书证借书，借书证只限本人使用，不得转借或代借。如有遗失及时挂失补办。
二、学生按学校规定的时间借还图书。
三、学生每人每次可借1－2册，教师可借3册，学生借期2—3周，教师借期180天。超期借阅需办续借手续。
四、爱护书刊，借阅时发现有破损、缺页及其他情况，及时向管理人员说明，不随便涂划、裁剪。还书时发现有污损、撕页等现象，视情节轻重进行教育、赔偿。
五、借书时应自觉遵守纪律、服从管理，不得高声谈话，保持馆内安静，禁止随地吐痰和乱丢果壳纸屑。
六、学生休学、转学、毕业，教职工调离、退休必须归还所借书刊。
图书的剔旧和处理方法
为优化图书馆藏书结构，按文献资料老化规律，及时做好剔除陈旧图书资料工作，特制订如下规定：
一、剔旧工作必须有计划，有组织地进行。
二、剔旧工作必须专人负责，准备剔旧的书刊先广泛征求有关人员的意见，再报学校领导批准后方可执行。
三、剔旧的具体范围：
1、内容陈旧过时的书刊。
2、长期以来无人问津或很少有人借阅，流通率极低书刊。
3、复本过多造成积压的书刊。
4、内容重复的图书资料。
5、凡有关部门明文规定或通知，内容不健康应停止流通的书刊。
6、经过长期借阅周转，残破不全，无法修复的书刊。
四、凡被剔旧的藏书资料，都应在财产登记薄和公务目录上予以注销，并及时造好清册，一式两份。一份图书馆留底，一份报总务处备案。
五、对被剔除的书刊可分别采取调拨、交换、削价处理和报 废等方法处理。
六、剔除工作每年可进行一次，并做好总结工作。
第13篇：岗位职责,制度
校长工作职责
一、认真贯彻党的教育方针，正确执行上级主管部门的决议和指示，全面实施素质教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的人。
二、全面主持管理学校的教育、教学等各方面工作，并统一协调和推动各部门工作的开展。
三、加强学校的科学化管理，制定和健全各项管理制度，规范办学行为，实现学校制度管理与人文管理的最佳结合。
四、根据教育规律、社会要求和学校实际，组织制定学校发展的远景规划、近期目标、学年学期各项工作计划及各项工作的组织实施。
五、加强教师队伍建设，制定队伍建设规划，不断提高教师的政治素质、文化业务水平和科研水平。
六、领导和组织德育工作，把德育放在首位，坚持教书育人、管理育人、环境育人、服务育人，加强对学生的思想品德教育。
七、坚持学校工作以教学为主，按照国家规定的教学计划、课程标准，开齐各门功课。遵循教学规律组织教学，建立和完善教学管理制度，搞好教学常规管理。深入教学第一线，努力提高教学质量。
八、领导和组织体育、卫生、美育、劳动教育工作及课外教育活动。确保学校体育、卫生、美育劳动教育及课外活动生动活泼、有成效地开展。
九、发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。
十、贯彻勤俭办学的方针，健全财产管理制度，努力改善办学条件，切实做到后勤为教育服务，为教学服务，为师生服务。
党支部书记工作职责
党支部书记是学校基层党组织的主要负责人，对党支部的工作负责有主要责任，在学校工作中要发挥党支部的政治、思想、组织的领导核心、监督保证和战斗堡垒的作用。
一、认真宣传、贯彻、执行党和路线、方针、政策、坚持社会主义办学方向，团结依靠广大教职工，实施科教兴国战略和可持续发展战略，全面推进素质教育，培养适合二十一世纪现代化建设需要的社会主义新人。
二、主持召开校党支部的支委会、支委扩大会，全体党员大会等重大会议，研究决定学校党政工作的重大问题，负责学校的规划和重大问题的决策，组织贯彻落实和检查执行情况。充分发挥党支部的保证监督作用。
三、主持学校党支部的日常工作，制定党支部工作计划、教职工思想政治工作和创建社会主义建设活动计划。
四、组织党员和全体教职工认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。不断提高教职工的政治觉悟和政治素养。
五、抓好党的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，提高党组织的战斗力和党员的政治素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
六、充分发挥党员和群众的积极性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在学校各项工作中贡献自己的聪明才智。
七、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。开展经常性的社会主义文明建设活动。
八、对要求入党的各级分子进行教育和培养，建立党员培养积极分子责任制度，做好经常性的发展党员工作，重视在工作一线和青年中发展党员。
九、加强党支部对工会、共青团等群众组织的统一领导，充分发挥他们的作用。共产党必须同党外群众亲密和作，共同为学校工作做出贡献。
十、做好校中层干部的考核、选拔、培养和使用的工作，负责任地向上级党组织推荐优秀的青年干部。
十一、监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决向各种违法行为作斗争。
十二、完成上级党委交办的各项工作。定期向上级党委汇报基层党支部的学和工作情况。
办公室工作职责
一、工作职责
1.落实本校工作计划、工作总结、开展主题活动的相关材料及领导交代的其他材料。2.负责有关文书、档案的管理工作
3.负责校领导交办工作的分配、实施、督促、落实情况。4.作好上传下达和协调工作。
5.配合有关部门做好专业技术人员的技术职务评审工作。6.负责本校监督工作。 7.负责本校考勤工作。
8.协助校领导做好学校全面工作的指导。9.负责校领导交办的其他工作。
二、目标任务
1.学习目标。努力学习专业知识，做到熟知办公室的任务。积极参加政治理论学习，不断提高政治素质，每学期至少读四本教育著作。认真做好读书笔记两万字以上，写心得体会三篇以上。
2.工作目标。加强办公室的管理工作，做到责任到人，分工明晰，充分调动大家的工作积极性，服务热情、周到、积极、细致。坚守岗位，恪尽职守，工作中做到多请示，多汇报。提高警惕，注意安全，努力做到防患于未然。积极参加创先争优活动，向领导看齐，向先进、优秀看齐，争创一流工作业绩。
办公室主任工作职责
一、主持学校办公室全面工作。
二、协助校长了解掌握党的路线、方针、政策和国家法律、法令的贯彻执行情况以及上级教育行政部门重要指示和党纪、政纪方面的重大问题。
三、协助校长做好工作安排，督促检查全体教师执行上级教育行政部门的指示以及教育局党委决策的执行情况。
四、组织和主持全校工作计划、工作总结、学校发展规划，组织安排好教代会、校务会和其它重大会议。
五、领导各办公室做好学校文化建设的宣传、教育和管理工作。
六、搞好办公室的思想建设、作风建设、制度建设、业务建设和环境建设。
七、根据学校实际，研究制定学校工作计划，统筹安排学校各项工作。传达上级各类通知，安排好学校的各项教学活动。
八、做好学校网络中心的规划、建设和发展工作。
教导处工作职责
一、协助校长制订并实施学校的教学工作计划，检查并总结学校的教学工作，制定实施教导方面工作计划和有关规章制度，审查教研组的工作计划和教师的教学计划。
二、全面了解教师的思想状况，业务专长和教学水平，妥善安排教师的教学任务，努力提高他们的思想政治和业务素质，协助校长室选配教研组长、年级组长、备课组长。
三、组织管理教学工作。
1.熟悉新课标的要求，会同教研组长掌握各科教师贯彻执行教学计划的情况，有计划、有目的的参加教研组的备课和教研活动，指导教研组工作，定期召开教研组长会议。
2.通过听课、检查学生作业、分析学生的学习成绩、召开教学质量分析会，了解教学情况，帮助教师改进教学方法提高课堂教学质量。
3.会同教研组长组织好各种公开教学活动，总结经验。以多种形式培养教学骨干，对青年教师做好“传、帮、带”工作，给予教学业务上的具体指导。
4.组织管理好校本课程、校本培训活动。
四、领导教务行政工作。
1.主持日常教务工作，制订教师任课表和作息时间表并督促执行。
2.安排教师请假、代课工作，做好教师考勤、考绩工作。
3.组织班主任和教师做好学生的考勤、考绩、奖惩、操行评定和学籍管理及上网工作。
4.组织好招生、插班、转学和六年级学生的毕业、升学工作。
5.组织并督促教师搞好图书室、阅览室和学校教育、教学档案资料和各项统计工作。
6.组织好本校参加区、市、省、全国各项竞赛工作，并作好获奖情况统计及奖状存档工作。
7.收集各项教学资料、数据，教师业务档案资料，及时建档，按照上级要求及时造好学校年度总表及各类教学报表。
教导主任工作职责
一、协助校长全面贯彻执行党的教育方针，按照教学计划，教学大纲和课时计划安排好学校的教学工作。经常了解各科教学进度，从学校实际出发，随时纠正偏离课标和片面追求进度的情况。
二、学习教育理论，熟悉各科教学内容和“双基”要求，经常参加教师备课活动，深入课堂听课，检查教师教学，学生作业，发现问题及时解决。
三、组织管理学生的德育工作，经常了解学生执行《小学生日常行为规范》的情况和学生校内外思想品德情况，有针对性地开展教育活动，定期召开班主任会议，交流经验，定期召开家长会议和学生会议，吸取意见的建议。
四、领导各科教研组制定教研工作计划，并监督检查其执行情况。组织教学研究，开展教材，教法和课堂教学结构改革的试验活动。组织教学经验交流，有针对性地提出办法与措施，并付诸实践。
五、统一安排好学生的课外文体活动，抓好“两操、两课、两活动”，搞好卫生保健工作，认真解决学生作业负担过重的问题。
六、负责教导行政工作，管理好学生学籍，负责招生编班，插班，转学，编制校历，科学合理的安排教师课程，编排课程表和作息时间表，课外活动以及学生成绩册，填写教师的业务考核卡片，积累教学质量，分析资料，负责教学设备，器材，图书等资料的添置和管理工作。
第14篇：完善学校治理体系建立现代大学制度
完善学校治理体系
建立现代大学制度
——湖南农业大学章程实施工作自查报告
《湖南农业大学章程》（以下简称《章程》）2011年10月28日经湖南省教育厅核准通过（湘教发〔2011〕56号），2012年1月1日公布施行，是湖南省第一部经过教育厅核准的章程。2014年，学校依据有关规定和程序对《章程》实施了修订,《湖南农业大学章程修正案》于2014年12月31日经教育厅核准（湖南省高等学校章程核准书第1号），并于2015年1月1日起施行，是湖南省第一部按照《高等学校章程制定暂行办法》修订并经过教育厅核准的章程。学校《章程》上承国家法律法规，下启校内规章制度，是我校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。《章程》实施以来，在完善内部治理结构，建设现代大学制度等方面发挥了积极作用。
一、章程实施组织领导坚强有力
（一）学校党委行政高度重视章程建设
《章程》制定工作。学校《章程》制定工作于2010年2月启动，学校党委行政高度重视，成立了由党委书记和校长任组长、全体校领导为成员的章程制定工作领导小组，并由校领导带队赴华中农业大学、广东外语外贸大学等高校进行专项考察学习，专题审定了《章程》制定大纲和起草程序，历经文献研究、文本起草、专家咨询、征求意见、教代会审议、党委审定、省教育厅核准、发布施行等阶段，于2011年10月28日经教育厅核准通过（湘教发〔2011〕56号），成为湖南省第一部经省级教育行政部门核准的大学章程。
《章程》修定工作。2014年5月，因上位法规出现了新要求和学校情况有了新变化，学校依据有关规定，按照稳定性、科学性、规范性原则，启动了《章程》修订程序。学校党委专题审定了章程修订工作方案，党委书记主持召开了学院负责人、学院学术委员会主任会议，专题征求意见；校长主持办公会议审议通过了《章程修正案》并对七届二次教代会预备会议的征求意见进行了专题研究；10月16日学校召开七届二次教代会
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审议通过了《章程修正案（草案）》；10月24日学校党委会审定了《章程修正案》；12月31日经教育厅核准（湖南省高等学校章程核准书第1号），成为湖南省第一部按照《高等学校章程制定暂行办法》修订并经过教育厅核准的章程。
《章程》督导工作。为保证学校《章程》实施五周年系列活动和迎接教育厅章程专项督导工作的顺利开展，学校于2017年7月组织召开了章程实施专项督导工作布置会议；8月28日《湖南农业大学〈章程〉实施五周年系列活动暨省教育厅章程专项督导工作方案》提交党委务虚会审定，成立了由党委书记和校长任组长、全体校领导组成的章程专项督导工作领导小组，学校组织开展了“崇章、守章、执章——纪念《章程》实施五周年”为主题的系列学习宣传活动。9月29日，学校组织召开章程实施专项督导工作推进会，通报了迎接章程督导工作进展情况，审议了《章程学习要点》《章程专项督导工作宣传方案》。12月1日，学校召开章程实施专项督导工作小组会议，审议支撑材料目录和自评报告，并对照《湖南省高等学校章程实施工作
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专项督导指标体系》进行责任单位自评打分。2018年4月25日，学校召开迎接教育厅章程实施工作专项督导动员会。4月26日，学校召开迎接教育厅章程专项督导工作领导小组会议，审定了《湖南农业大学章程实施工作自查报告》和《湖南农业大学章程实施工作评估支撑材料目录》，并对我校章程实施工作进行了自评打分。5月24日，学校召开迎接省教育厅章程实施现场督导工作布置会议，审定《湖南农业大学迎接章程实施工作现场督导工作方案》，部署5月29日迎接省教育厅章程实施现场督导工作各项工作。
在学校《章程》制（修）定和实施过程中，学校党委充分发挥领导、统筹、协调作用，使《章程》更具科学性、前瞻性、操作性。《章程》以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，确定学校发展目标定位，构建现代大学制度，实现管理民主化、科学化、制度化和规范化。在全国少有例证的情况下，《章程》较好地处理了举办者与学校的关系、学校与师生员工的关系、《章程》与上位法律规范的关系、《章程》与下
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位规章制度的关系、《章程》文本成熟性与前瞻性的关系。
（二）学校成立了章程实施的专门机构
成立章程委员会。根据《章程》的规定，学校于2011年12月29日出台了《湖南农业大学章程委员会章程（试行）》（湘农大〔2011〕74号），明确章程委员会的性质、职责、权利、人员组成和议事规则。2012年1月10日，学校成立了第一届章程委员会，由书记担任主任委员、校长担任副主任委员，工会主席、党政办主任、团委书记、章程建设顾问、校友总会与董事会秘书长、法律顾问、语言文字顾问、章程委员会办公室主任、学院党政负责人代表、未担任党政管理干部职务的学校教职工代表大会教师代表、研究生会主席、学生会主席等十三位同志组成，章程委员会办公室设在改革发展处。章程委员会负责解释《章程》，依据《章程》审查学校内部规范性文件和规章制度，受理对违反《章程》的管理行为、办学活动的举报和投诉。2014年6月1日，学校修订了《湖南农业大学章程委员会章程》（湘农大〔2014〕10号），并成立了第二届章程
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委员会，新增宣传部部长、改革发展处处长为章程委员会委员。
修定学校《章程》。2014年4月21日，经学校第二届章程委员会提议，学校党委会决定启动我校《章程》的修订工作；5月20日，学校章程委员会审议了学校章程修订工作方案；5月20日-6月中旬，学校以章程委员会委员为主体，组建了章程修订工作小组，启动了章程修订工作，草拟了《湖南农业大学章程修正案（草案）》；6月17日，学校章程委员会办公室组织有关专家讨论《湖南农业大学章程修正案（草案）》；7月4日，学校章程委员会委员对《湖南农业大学章程修正案（草案）》进行了讨论；7月18日，学校章程委员会办公室征求了教育厅法规处对《湖南农业大学章程修正案（草案）》的意见；9月29日，学校章程委员会对征求到的意见逐条进行了研究并提出了修订意见。
章程委员会的设立是学校章程建设工作的一大创新。学校在章程制定工作完成后，着眼于章程解释、修订、监督工作的有序开展，在章程制定工作小组的基础上成立了章程委员会。
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章程委员会的设立不仅保持了章程建设工作的延续性，同时也为章程的具体实施找到了合理的解释、监督机构，尤其是在章程修改过程中发挥了重要作用，探索了章程修改的程序和方式方法，为全省乃至全国高校章程建设提供了有益借鉴。
（三）持续开展了全校性学习宣传活动
《章程》颁布施行后，为抓好学校章程的宣传贯彻工作，学校党委召开专门会议，认真研究了如何贯彻实施学校章程的问题。2011年11月24日学校发布了《关于做好学习宣传贯彻实施工作的通知》（湘农大通〔2011〕61号）,要求全校各单位和全体师生员工，认真学习《章程》，宣传《章程》。学校党委、二级单位多次以学校章程为专题，组织中心组学习。党委委员和学校领导带头参加辅导报告、撰写心得体会、发表署名文章、接受电视访谈、参加专家座谈。通过学习宣传，使全校师生员工对《章程》的内容有了基本了解，对实施章程的重要性有了较深认识。
《章程》修定施行后，学校又专门制订了学习宣传工作方
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案，要求各部门、各单位通过多种形式在全校师生员工中开展章程的学习宣传活动；印发了《章程》单行本，将《章程》纳入《学生手册》和《研究生手册》，保证师生员工人手一册；通过学习宣传章程，使全校师生员工对学校的发展目标、发展定位、基本职能、运行机制等重大问题有了清晰的理解，提高了全校教职员工依法办学、依章治校的意识。
《章程》实施五周年，学校制定了《湖南农业大学〈章程〉实施五周年系列活动暨省教育厅章程专项督导工作方案》（湘农大通〔2017〕68号），要求以《章程》公布实施五周年为契机，进一步加强《章程》的学习宣传，各二级单位组织教职工和学生都认真开展了重温《章程》学习活动，学校通过校报、微信、橱窗等校园媒体对以《章程》为龙头的现代大学制度建设成果进行了系列宣传报道，学校领导在校报发表署名文章，并在学校官微组织开展了《章程》知识推介和“知识趣答”，使《章程》中所蕴含的大学精神、治理理念、改革思想、发展观念等深入全体师生员工头脑，积极营造迎接省教育厅专项督导工作
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的良好氛围。
学校党委在贯彻落实《章程》过程中充分发挥模范带动作用，带头学习《章程》，广泛宣传《章程》；严抓《章程》的贯彻执行，要求各项制度设计明确规定执行的具体内容，包括执行权行使的主体，执行内容、范围、程序和规则，切实维护《章程》的严肃性和权威性。
（四）章程学习“三个纳入”要求全面落实
纳入新进教师入职教育。《章程》颁布和修定后，学校为每一位教职工发放了一本《湖南农业大学章程》，并将章程学习纳入新进教师岗前培训内容，同时每年为全体新进教师发放《湖南农业大学章程》。在新进教师岗前培训课上，组织学校章程委员会专家为新进教师就章程制定和章程内容开展专题解读，同时要求全体教师以党支部或教研室为单位开展重温章程的学习，务必熟知学校章程内容。
纳入新生入学教育内容。《章程》颁布和修定后，学校为每一位学生发放了一本《湖南农业大学章程》，并将学校章程
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编入《学生手册》《研究生手册》，新生入学后做到人手一册，将章程学习纳入本科生、研究生入学教育内容，要以班级为单位开展专题学习，利用微信公众号开展章程学习要点知识答题等等。通过上述活动，加深了学生们对学校教学管理等相关规定的认识，营造出自觉学习章程、遵守章程、按章办事的良好氛围。
纳入新提拔干部培训内容。学校将章程学习纳入全体处科级干部培训内容和新任处科级干部培训，并进行了《依章办学
依法治校》的专题培训。全校各支部都组织了章程专题学习，单位处级干部带头领学解读，2018年组织全体处级干部进行了章程内容闭卷测试，以考促学，使处级干部们对学校的历史沿革、办学理念、办学目标和依章办学等都有了更深刻的认识和理解。
学校将《章程》学习纳入到处科级干部培训、新进教师入职教育、新生入学教育和新提拔干部培训内容，确保章程学习覆盖率达到100%。
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二、章程规定落实及配套制度建设成效显著
（一）坚持贯彻落实党委领导下的校长负责制
根据中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《章程》，学校进一步修订完善了《湖南农业大学党委领导下的校长负责制实施办法》（湘农发〔2017〕8号），制定了《中共湖南农业大学委员会会议制度和议事规则》（湘农发〔2017〕9号）和《湖南农业大学校长办公会会议制度和议事规则》（湘农大〔2017〕32号），进一步细化了学校党委的领导职责、校长的职权，明确了学校党委会和校长办公会议事规则，健全了党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，校长在学校党委的坚强领导下，独立负责地行使职权，有力保证了教学、科研、行政管理等各项任务的完成。
学校党委坚持注重制度建设，不断健全决策机制，妥善处理好了三个关系，保障了党委领导下的校长负责制有效运行，
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促进了学校各项事业科学发展。一是党委领导和校长负责的关系。党委领导和校长负责是一个有机整体，领导中有负责，负责中有领导。党委是学校的领导核心，统一领导学校工作，坚持谋大事、抓大事、议大事。校长作为学校的法人代表，主持学校日常行政工作。二是集体领导和分工负责的关系。党委研究决定重大问题，始终坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，在充分发扬民主、广泛征求各方面意见的基础上，按照少数服从多数的原则，集体讨论决定。班子成员按照各自的分工，认真负责地开展工作，在分工的基础上相互配合和支持。三是党委书记和校长的关系。学校的发展关键在于班子，班子工作的好坏关键在于书记和校长。书记和校长的团结协调，是党委领导下的校长负责制得以正常运行的根本前提。校长带头维护党委领导的权威，书记充分支持校长工作，形成了推进工作的最大整体合力。
（二）积极推进校院两级管理体制改革
学校根据《章程》，修订了《湖南农业大学校院两级管理
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规定》（湘农大〔2013〕2号）和《湖南农业大学学院党政联席会议议事规则》（湘农发〔2013〕8号），在机构设置、人事管理、干部管理、财务管理和资产管理等方面进一步扩大了学院办学自主权，进一步规范了学院党政联席会议议事规则。学院在落实党政联席会议、学术委员会、教代会、团委、学生会等制度方面取得了较好的成效。学校对二级单位实施目标管理，开展了岗位聘任和绩效工资改革，出台了《湖南农业大学首次岗位设置与聘用工作实施方案》（湘农大〔2012〕26号）和《湖南农业大学绩效工资实施方案（试行）》（湘农大〔2014〕33号）。
学校校院两级治理体系建设，以体制机制改革为动力，健全制度体系为抓手，围绕优化组织架构，夯实教研一线，降低运行成本，明确职责权限，提升管理效率，提高内部治理能力为目标，从横向上进一步分权，坚持党委领导下的校长负责制的同时，进一步夯实学术权力，落实民主权力；从纵向上进一步放权，进一步下放管理权限，降低管理重心，扩大学院办学
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自主权，建立符合现代大学制度的校院两级管理体制。一是切实加强规章制度体系建设，构建了以《章程》为核心的现代大学制度基本框架，建立了以《章程》为根本制度，基本制度、具体制度相互衔接、协调一致、互相支撑、科学合理的规章制度体系。二是切实规范学院的运行和管理，健全学院党政联席会-学术委员会-教代会“三位一体”决策体系，构建学院内部权责明晰、程序科学的民主管理体制，提升学院治理效力。三是建立了以目标管理为抓手的运行监督机制，提升校部机关谋划运作、组织协调、监督管理和综合服务能力，推动学院自主管理、自我约束、规范运行、加快发展。
（三）大力推进学术管理机制创新
学校以《高等学校学术委员会规程》（教育部令第35号）和《章程》为基本依据，修订了《湖南农业大学学术委员会章程》（湘农大〔2014〕26号），明确学校学术委员会是校内最高学术机构，统筹行使学术事务的审议（决策）、评定、咨询和学术纠纷裁决等职权。2014年11月，学校根据《学术委员
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会章程》组建了第十三届学术委员会，下设学术评价与发展委员会、人才培养委员会、学风与学术道德建设委员会三个专门委员会。学校第十三届学术委员会成立以来，以学术评价与审议、重大事项咨询、学风和学术道德建设为重点，以健全运行机制、完善议事规则、提升履职能力为抓手，统筹学术决策、审议、评定和咨询等职权，在推进教授治学、鼓励学术创新、促进学校内涵建设与发展等方面发挥了重要作用。
学校通过着力构建制度、组织、机制、条件“四位一体”的保障体系，大力推进教授治学全面开展。一是制度保障。学校从根本制度、基本制度和具体制度三个层面科学界定了政治权力、行政权力、学术权力、民主权力等大学内部四种主要权力的内涵，划分了学术事务和行政事务的边界，明确了学术委员会的职责，为推进教授治学制定了健全的制度保障体系。二是组织保障。学校构建了纵横协同的内部组织体系，纵向建立校院两级学术委员会，横向设立学术评价与发展、人才培养和学风与道德建设三个专门委员会。三是机制保障。学校建立了督促与
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考核相结合的约束机制；健全了议事、表决、年度报告等运行机制；完善了复议、质询等监督程序。四是条件保障。学校从人力、财力、物力等方面为推进教授治学提供了充分的条件保障。
（四）切实加强民主管理机制建设
学校根据《学校教职工代表大会规定》（教育部32号令）和《章程》，制订了《湖南农业大学教职工代表大会规定》（湘农大〔2014〕16号），明确了教代会的组成、职权、运行机制、会议规则及议事程序。建立了“党委领导、行政支持、工会谋划、各方配合、职工参与”的工会工作大格局，形成了1个学校总工会、27个部门工会、3100多名工会会员的网络组织体系。学校每年定期召开教代会和工代会，听取学校的年度工作报告、财务工作报告、提案工作情况和工会工作情况报告。校工会通过规范提案工作流程，即提案征集制、提案联系办理制、提案督办制、提案激励制、提案回复制和提案报告制；创新提案工作方式，改进提案承办方式、建立提案工作“三公开”制度、实行
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提案工作“四会一评”制度、开展优秀提案评选等机制进一步落实提案督办和质询制度，近三年征集并回复提案达180件，使工会、教代会的基本职权得以有效落实，较好地发挥了教职工民主管理的积极性、主动性和创造性，极大地促进了教职工参与学校民主管理与改革实践。
（五）积极拓展社会参与办学渠道
校友会、董事会。学校根据《普通高等学校理事会规程（试行）》（教育部第37号令）和《章程》，修订了《湖南农业大学董事会章程》（湘农大〔2012〕103号）和《湖南农业大学校友总会章程》（湘农大〔2015〕3号）。学校董事会董事由各董事单位推荐、全体董事会议选举产生，董事会下设科技协作、人才培养、基金等专门委员会，在董事会授权下组织和开展有关工作。学校校友总会现已建立26个校友分会，其中省内14个、省外8个（北美、北京、深圳、广州、海南、湖北、江苏、新疆），行业分会3个（烟草、农委、农科院），校内学院分会1个（外国语学院院友会），学校成立了校友总会第二
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届理事会，10名省（部）级领导和院士聘任为名誉会长、168名杰出校友聘任为顾问，符少辉校长当选为理事会会长。学校以校友会、董事会等为载体，积极联系和服务校友及董事会成员单位，充分发挥其在学校改革发展中的咨询、协商、审议与监督作用，建立了社会参与和监督学校办学的长效机制。
教育基金会。湖南农业大学教育基金会2013年12月1日获湖南省民政部批准成立，并制定了《湖南农业大学接受捐赠管理办法》（湘农大〔2014〕13号）和《湖南农业大学教育基金会基金管理办法》（湘农大〔2014〕30号），目前广大校友企业（个人）及社会组织在我校设立了北美校友分会奖学金、“香港轩辕种子”助学金、“大北农”奖学金、深圳校友分会助学金等各类校友会、企业奖（助）学金60多项。
（六）切实维护全校师生合法权益
信息公开机制。学校依据《章程》和上级有关要求，制订了《湖南农业大学信息发布管理办法》《湖南农业大学教育阳光服务平台建设工作方案》等制度，完善了校领导接待日、会
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议纪要和相关文件、信息公开专栏、校园网等公开形式与载体；构建了集办事指南、政策咨询、信息公开、舆情回应、投诉受理等多功能于一体的综合型服务平台，建成了“1＋3（”1个中心、3个服务站）、“实体大厅＋网上大厅”的学校教育阳光服务模式，推动“掌上校园、平安校园、校领导接待日”资源整合、信息共享、平台共用，切实履行组织、协调、监督、管理、服务职能，为广大师生、离退休人员提供优质、便捷服务。目前仅教育阳光服务网上大厅就已受理师生各类服务事项2500余条，被广大师生誉为“贴心工程”。2015年《湖南教育快讯》头条刊发了我校教育阳光服务工作的经验。2016年，我校教育阳光服务平台又被遴选为湖南省教育阳光服务平台建设奖补单位。
师生权利救济机制。学校依据《章程》和上位法规要求，修订了《湖南农业大学学生校内申诉处理规定》（湘农大〔2017〕34号）、制订了《湖南农业大学教职工申诉规定》（湘农大〔2012〕73号）等文件，明确了学生申诉委员会、教职工申诉委员会是受理学生和教职工申诉的专门机构，对申诉的范围和遵循的原
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则、程序，受理申诉机构及其人员组成、职责、议事规则，申诉的处理等问题作了详尽的规定，健全了师生员工正当权益受到侵害时的校内救济制度，为师生维权开辟了合法渠道。
（七）全面推进学校依法治校工作
法治机构与制度。学校依据《章程》和上级有关要求，自2009年起，成立了依法治校工作领导小组，并将法制工作明确纳入有关校领导分管事项范围。2007年2月，成立了副处级机构法制工作办公室，挂靠学校党委办、校长办；2014年1月，成立了正处级机构社会事务办公室，由社会事务办公室和法律事务办公室合署办公。2016年1月，明确聘请涂光启、陈光伟、毛祥成3名同志为法律顾问。制定了《湖南农业大学贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》（湘农发〔2017〕19号），明确了“三重一大”的事项主要范围、机制程序、议事规则、决策实施、责任追究等，进一步规范决策行为，防范决策风险，推进学校科学发展。
依法治校工作。学校坚持依法治校七结合（与学法普法，
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课堂教育，思想道德教育和文明创建，民主科学决策和党风廉政建设，综合治理、确保校园稳定，维护师生员工及居民的合法权益，改革、建设和发展相结合），成立了安全教育教研室，聘请芙蓉区公安分局局长为法制副校长，东湖派出所所长为法制兼职教师；把法制教育和依法治校的任务和要求纳入处级以上领导干部任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用的重要依据，做到了领导到位、认识到位、责任到位、投入到位和工作到位，学校呈现出政治稳定、治安良好、环境优美、广大师生员工安居乐业的良好局面，学校多次被评为优秀事业单位法人、湖南省依法治校示范校、全省文明高校、文明单位、文明标兵单位、全国文明单位和首届全国文明校园、全国教育系统纪检监察先进单位。
（八）逐步健全章程实施保障机制
章程委员会的主体作用得到充分彰显。学校依据《章程》，修订了《湖南农业大学章程委员会章程》（湘农大〔2014〕10号），组建了湖南农业大学第二届章程委员会，进一步明确章
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程委员会是负责学校章程实施、解释、修订的专门机构，监督学校章程实施，受理教职工、学生和学员、校友或者学校的其他利益相关者对学校违反章程行为的异议或者申诉；受理校内规范性文件与学校章程相冲突的争议。第二届章程委员会成立以来，组织起草的《湖南农业大学章程修正案》于2014年12月31日经湖南省教育厅核准通过，并针对修订后的《章程》开展了系列学习宣传活动，章程委员会主任、副主任、委员在校报发表署名文章，对章程的重点内容进行了权威解读，并要求全校师生员工进一步强化崇章意识、守章意识、执章意识，认真学习章程，共同遵守章程，主动维护章程的权威，一切按照章程办事，切实推动《章程》的贯彻实施。
领导干部的带头作用得到充分发挥。学校高度重视《章程》的贯彻实施，要求全校各级各类组织机构、教职工、学生和学员，都必须把学校章程作为教育教学和管理活动的根本准则，要求全校各级党政领导干部特别是处级以上干部，都要带头学习《章程》，增强依法治校、依章办事的意识，带头宣传、贯
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彻、实施《章程》，带头履行章程赋予的职责和义务，带头维护《章程》的严肃性和权威性，每年要把遵守制度的情况作为领导干部年终述职述廉、年终考核、干部个人事项申报、民主生活会的重要内容，作为干部素质评价和干部任免的重要依据。2018年5月17日学校组织了处级干部章程知识测试，考试平均成绩89.99分，其中90分以上的人数为112人，占比61.20%；80-89分的人数为63人，占比34.43%；60-79分的人数为8人，占比4.38%。
监督和督查的保障作用得到有效落实。学校通过年终民主评议、特邀监察员、校领导接待日、监督举报信箱、教代会（学代会）提案、二级单位目标管理考核网上评价等多种形式，充分发挥全校师生员工和教职工代表大会、工会在《章程》施行过程中的民主管理和监督作用。从2015年开始，督导处每年组织开展学校规章制度执行与落实情况的专项检查，通过听取部门负责人对制度落实情况的介绍、询问了解有关事项、查看相关材料等方式，重点抽查了职能部门工作制度的制定、执行、
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落实和监督等情况。此外，学校还积极发挥校友会、董事会的作用，监督学校办学。通过内部和外部的监督，有力保障和促进了以《章程》为核心的现代大学制度的贯彻实施。
三、章程实施工作特色鲜明
学校《章程》建设工作被湖南省教育强省领导小组列为湖南省建立现代大学制度和制定大学章程的“双试点”单位。《章程》实施七年来，以章程为根本的制度体系全面建成，以章程为龙头的治理体系成效凸显，以章程为总规的法治氛围日渐形成，在全省乃至全国高校中产生了较大影响，得到了教育部、教育厅和主流官方媒体的高度关注。
（一）全省率先制定章程并按程序修订章程
我校章程制定工作于2010年2月正式启动，历经考察调研、文献研究、文本起草、专家咨询、征求意见、教代会审议、党委审定、教育厅核准、发布施行等九个阶段，前后十易其稿，2011年10月28日经湖南省教育厅核准通过，于2012年1月1日公布施行，成为湖南省第一部经省级教育行政部门核准的
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大学章程。章程制定工作得到了教育部政策法规司、教育厅政策法规处等主管部门的高度重视，教育部政策法规司司长、副司长先后来校调研章程制定工作，并推荐学校在全国“高校章程制定暂行办法研讨培训班”“全国依法治校工作部署会”“全国高校章程与依法治校专题研讨培训班”和“湖南省试点高校章程制定研讨班”上做典型发言。
2014年，因上位法规出现了新要求和学校情况有了新变化，学校依据有关规定，按照稳定性、科学性、规范性原则，探索完成了《章程》修订工作。历经修订方案起草、修正案（草案）拟定、专家研讨、征求意见、校长办公会议审议、教代会通过，党委会审定、教育厅核准、发布施行等九个阶段，对收集到的125条意见和建议，吸收整理为10个方面，对章程文本逐一进行了修改。学校《章程》的修订既结合高等教育发展的形势，国家有关法律法规，又充分考虑到了学校的实际情况，体现了与时俱进、开拓创新的精神，也开创了省内高校章程修订的先河，《湖南农业大学章程修正案》位列湖南省高等学校
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章程核准书第1号。
（二）“三保障两机制”的工作体制示范性强
一是首创章程委员会，为章程实施提供组织保障。章程委员会的设立是学校章程建设工作的一大创新。章程委员会对学校《章程》的制定、修正案的制定以及学校规范性文件的修（制）定做出了重要贡献，对章程的解释、修订工作发挥了积极作用。章程委员会的设立不仅保持了章程建设工作的延续性，同时也为章程的具体实施找到了一条有效的途径，为全省乃至全国高校章程建设提供了有益借鉴。
二是健全现代大学治理体系，为章程实施提供体制保障。坚持和完善党委领导下的校长负责制。进一步修订完善了《湖南农业大学党委领导下的校长负责制实施办法》，制定了《中共湖南农业大学委员会会议制度和议事规则》《湖南农业大学校长办公会会议制度和议事规则》，健全了党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，校长在学校党委的坚强领导下，独
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立负责地行使职权，有力保证了教学、科研、行政管理等各项任务的完成。大力推进教授治学。修订了《湖南农业大学学术委员会章程》，明确学校学术委员会是校内最高学术机构，统筹行使学术事务的审议（决策）、评定、咨询和学术纠纷裁决等职权。组建了第十三届学术委员会，构建了制度、组织、机制、条件“四位一体”的保障体系，学术委员会在鼓励学术创新、促进内涵发展等方面发挥了重要作用。积极落实民主管理。制定了《湖南农业大学教职工代表大会规定》，建立了“党委领导、行政支持、工会谋划、各方配合、职工参与”的工会工作大格局。每年定期召开教代会和工代会，听取学校的年度工作报告、财务工作报告、提案工作情况和工会工作情况报告。修订了《湖南农业大学学生校内申诉处理规定》和《湖南农业大学教职工申诉规定》等文件，健全了师生员工权益校内救济制度。不断扩大社会参与。修订了《湖南农业大学校友总会章程》《湖南农业大学董事会章程》，制定了《湖南农业大学接受捐赠管理办法》《湖南农业大学教育基金会基金管理办法》，成立了校
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友总会和教育基金会。学校目前广大校友企业（个人）及社会组织在我校设立了60多项奖（助）学金，每年接受校友和社会人士捐赠近百万余元。不断完善校院两级管理。修订了《湖南农业大学校院两级管理规定》，在机构设置、人事管理、干部管理、财务管理和资产管理等方面进一步扩大了学院办学自主权。修订了《湖南农业大学学院党政联席会议议事规则》，健全学院党政联席会-学术委员会-教代会“三位一体”决策体系，构建学院内部权责明晰、程序科学的民主管理体制和以目标管理为抓手的运行监督机制，推动了学院自主管理、自我约束、规范运行。
三是建立三级制度体系，为章程实施提供制度保障。学校把《章程》实施的第一年作为“制度建设年”，按照《湖南农业大学规范性文件管理规定》要求，持续深入开展各级各类规章制度的“存、废、改、并、立、释”工作，构建了以《章程》为根本制度，基本制度、具体制度相互衔接、互相支撑的规章制度框架，完成了各类规章制度的修（制）订工作并按照教育教学、
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科技与产业、管理与服务、党建和思想政治工作四大模块进行对基本制度和具体制度进行了重新归类，编印了《湖南农业大学基本制度汇编》和《湖南农业大学具体制度汇编》，各部门还按工作内容汇编了《学生手册》、《研究生手册》和《湖南农业大学人事工作文件》等。目前，学校已建立起根本制度功能稳定、基本制度体系完备、具体制度成龙配套的校内规章制度体系。
四是坚持“三个纳入”，建立章程意识培育长效机制。章程颁布后、章程修订后以及章程实施五周年，学校都组织开展了以《章程》内容为主题的全校性学习宣传活动，通过不断创新《章程》宣传形式和持续开展《章程》宣传活动，《章程》中所蕴含的大学精神、治理理念、改革思想、发展观念等深入全体师生员工头脑。学校坚持将《章程》学习纳入新生入学教育计划、教职工岗前培训计划、处科级干部履职培训计划，全校师生员工遵章办学、依法治校的意识不断增强，遇事找制度、办事依制度、解决问题用制度、化解矛盾靠制度的良好氛围日渐形成。
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五是开展“三结合”，建立章程实施监督机制。民主监督和专项督查相结合。学校通过年终民主评议、特邀监察员、校领导接待日、监督举报信箱、教代会（学代会）提案、二级单位目标管理考核网上评价等多种形式，充分发挥全校师生员工在《章程》施行过程中的民主管理和监督作用。从2015年开始，督导处每年组织开展规章制度执行与落实情况的专项检查，并对基本制度制定、执行、落实和监督等情况进行专项督查。校内监督与校外监督相结合。学校积极发挥校友会、董事会的作用，监督学校办学，学校通过内部和外部的监督，有力保障和促进了以《章程》为核心的现代大学制度的贯彻实施。依章办学与违章惩戒相结合。学校要求全校各级党政领导干部特别是处级以上干部，都要带头学习《章程》，增强依法治校、依章办事的意识，带头宣传、贯彻、实施《章程》，每年要把遵守制度的情况作为领导干部年终述职述廉、年终考核、干部个人事项申报、民主生活会的重要内容，作为干部素质评价和干部任免的重要依据。同时，学校建立违反章程的惩戒制度，出台《湖
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南农业大学责任追究实施办法（试行）》，明确违章类型、惩戒程序，做到有章必行，执章必严，违章必究。
（三）章程建设工作取得了较大的社会影响
一是主管部门高度认可。作为湖南省教育厅核准发布章程的第一所省属院校，学校章程制定经验以及以章程为统领下开展的依法治校、教授治学经验在全省范围内得到宣传与推广。2011年12月2日，原党委书记刘强教授在省教育厅举办的湖南省试点高校章程制定研讨班上介绍了我校章程制定工作的经验。2012年5月10日，原党委书记刘强教授应教育部政策法规司邀请，在全国“高校章程制定暂行办法研讨培训班”上作了《制定实施学校章程 完善现代大学制度》的主题发言。2013年3月28日，原党委书记刘强教授应邀出席全国依法治校工作部署会并作典型发言。2013年8月20日，校党委书记周清明教授应邀在江西南昌出席全国高校章程与依法治校专题研讨培训班并作了《发挥党委领导核心作用，不断推进大学章程建设》的主题经验介绍。2015年9月1日至2日，湖南省举办的201
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年普通高校领导干部暑期研讨班上，周清明书记作了题为《践行“三严三实”，以章程实施引领学校综合改革》的主题发言。2015年9月20-21日，由中国高等农林教育校（院）长联席会（CAFUPF）和全球农业与生命科学高等教育协会联盟（GCHERA）联合举办、南京农业大学承办的中外农业教育论坛上，符少辉校长作了题为《以章程建设为引领，用法治思维和方式推进农林高校综合改革》的主题报告，受到了与会代表的高度关注和评价。教育部法规司多次来我校就现代大学制度建设进行调研，并先后邀请我校在贵州、南昌、北京举办的全国性会议介绍经验。上级主管部门认为我校在现代大学制度建设方面进行的探索，走在了湖南省乃至全国前列，对各高校特别是地方院校推进以大学章程为核心的现代大学制度建设具有参考价值和借鉴意义。
二是主流媒体全面报道。学校章程制定与实施、依法治校及教授治学经验及现代大学制度建设经验获得教育部网站、湖南省教育新闻网站等媒体的广泛关注与宣传报道，认为我校进
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行的积极探索有一定的推广意义和参考价值。教育部网站以“湖南农业大学充分发挥党委领导核心作用切实加强大学章程建设”为题，对我校典型经验进行了宣传报道，湖南省教育新闻网以“迈开高校自主办学的步伐”为题，对我校党委书记周清明教授进行了专访。湖南省学校改革试点工作研究成果《创新地方高校现代大学制度体系的研究与实践——以湖南农业大学创建现代大学制度体系的实践为例》、《教授治学的障碍及其对策》等在教育类主流刊物刊发并转载。
三是兄弟院校充分肯定。我校章程制定与实施经验在社会和各兄弟高校引起了较好反响，内蒙古农业大学、山西农业大学、湖南财政经济学院等兄弟院校邀请我校前去作专题报告和交流。西安科技大学、中央财经大学、河南工业大学、湖北工业大学、山东农业大学、沈阳农业大学、安徽农业大学、甘肃农业大学、湖南科技大学等20多所高校来我校考察交流学习章程制定与组织实施相关经验。
章程的生命力在于实施，章程的权威也在于实施。学校《章
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程》是湖南省第一部经过教育厅核准的章程，也是湖南省第一部按照《高等学校章程制定暂行办法》修订并经过教育厅核准的章程，《章程》建设与实施工作一直得到了教育主管部门和兄弟院校的大力支持，取得了阶段性建设成果。但也存在一些不足，主要表现在三个方面：一是以章程为总则的依章办学、依法治校意识培育工作还需要持续深入开展；二是以章程为统领的现代大学治理体系还需要进一步健全；三是章程贯彻实施的保障机制还需要进一步完善。
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第15篇：完善的制度考核
完善的绩效考核机制
考核是企业实现年度目标和加强团队建设的主要方法，也是企业管理和薪酬制度的主要组成部分，更是激励团队、实现公平分配、促进完成任务的重要途径。
但国内的大多数企业，考核机制并不健全，普遍偏重于任务考核，对于过程、日常管理和综合能力考核不够重视，致使过程管理混乱，日常管理松懈，团队的综合能力不能提高。这种不科学、不全面的考核机制使团队只为完成销售任务而努力，其他的工作都应付了事。
时间长了，企业的凝聚力涣散、员工的责任心弱化、团队的整体素质下降、优秀人才流失，直接影响企业的长远发展。笔者认为，一个完善的考核机制应该包括五个方面，即阶段工作考核、终端达标考核、日常管理考核、销售任务考核和综合能力考核。
1、阶段工作考核。
与阶段性工作计划和工作目标相对应，阶段性考核主要是督促团队各级人员按时完成阶段性工作计划和达到规定的目标。并通过阶段性工作考核，对这一阶段的工作进行总结分析，发现工作中的问题，进行纠正，以改进下一阶段的工作。同时，通过阶段性考核，对团队各级人员的能力素质、责任心、工作效率、工作成绩有一个较全面的评定，便于进行阶段性的奖励，也有利于发现并观察有潜力的人才。
2、终端达标考核。
不同的企业、不同的产品、不同的时期、不同的地区对终端工作的目标是不一样的。终端工作是一项最基础性的工作。一个产品在特定的市场、特定的时间内铺货率、优位陈列率、价格维护、终端建设、终端宣传、终端促销活动等都要有一个考核的标准，有利于团队按目标开展终端工作，以考核的形式促使团队重视终端的基础工作。
3、日常管理考核。
好多企业对日常管理绩效考核不够重视，甚至忽略了，多数是对没有按时上报各类报表进行单次的现金处罚，并没有纳入考核机制，使相关人员感到，日常管理没有按时完成，就是罚百十元而已，对管理工作不放在心上，造成日常管理工作弱化，组织纪律意识淡化，时间长了，团队就会懒散。
要将日常管理纳入考核机制，对每个员工的日常管理工作进行累计考评记分，除了单次违规处罚外，还要与阶段性、年度性的奖励和个人职务晋升结合起来。不但要对个人的日常管理行为进行考核，还要对各个团队进行日常管理的整体考核，做为团队责任人奖励的一个考核依据。 这样才能促进各级人员重视日常管理，即要从自身做起，还要团队整体遵守日常管理制度。日常管理考核主要是团队管理，业务管理，例会制度，市场督查，人员培训，办事处管理等日常工作。
4、销售任务考核。
这方面各个企业做的最到位，也是最受重视。但多数是强调整体的销售任务考核，对于市场分销和纯销的考核就非常模糊，应该更加细化进行销售任务的考核分解和延伸，把销售任务的考核，从一级经销商延伸到
二、三级商业分销考核，还要落实到终端纯销考核，这样的销售任务考核才是一个完整的体系，否则就是头重脚轻根底浅，会造成很多市场问题。
要根据认真的市场调研和分析，将销售任务在渠道分销并在终端进行纯销拉动。需要制定销售任务的三级考核指标，即一级销售回款考核，
二、三级分销和终端纯销考核。每一级考核都要有相应的措施和目标，进行从上到下针对各个市场下达三级考核目标，只有这样才能从根本上保证销售任务的完成和保护市场。
5、综合能力考核。
这方面是企业长期以来不够重视和容易忽略的，好多企业的领导都有这样的观念，就是只要能完全销售任务就是好样的，就是有能力，其他都无所谓。这在市场和创业初期也许管用，但随着市场的规范和竞争的加剧，要提高企业和产品的市场竞争力，团队和各级经理的综合能力显得更为重要。综合能力包括教育背景、营销思想、市场分析、道德修养、心理素质、管理能力、工作绩效、总结筹划、计算机运用、团队培训、创新意识等许多方面。
个体差异比较大，各方面的表现也不尽相同，但要进行综合能力的考核。不进行综合能力的考核，员工会对自己放松要求，工作的积极性、主动性就会下降，团队的整体素质就不会提高，企业的许多工作目标就难以顺利的落实和实现。这实际上是企业人力资源管理的一个重要的工作。综合能力考核分基础能力考核和岗位能力考核两类。基础能力就是要求全体人员都要达到的，比如计算机运用、工作总结分析、业务知识和技能等。
岗位能力考核就是与一定的职级相对应，比如，从地区经理提拔到省经理，职务提高了，能力要求也要提高，考核的内容也相应增加。对各级经理，除了基础性考核外，要有营销方案策划、组织营销方案的落实、市场分析总结、团队管理、业务管理、渠道设计规划等方面的内容。 通过规范的综合能力考核，能促使团队自觉的加强学习，努力适应企业的发展要求，提高自身素质和能力，能够激发团队的活力和企业的竞争力。
这五个方面的考核要从一个整体来设计，每一项绩效考核都有合适的标准，都有相应的奖罚，以五项考核为基础形成企业的激励制度，使考核与奖励更规范，更完善，更科学。通过五项考核，使企业的整体营销和管理工作与团队的整体考核机制有机的结合起来，促进企业和团队、营销和管理、考核与奖励和谐共处，互相促进。
第16篇：如何完善人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度，首先要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量。当前，要根据我国经济社会发展的客观需要，进一步突出经济立法的重点，抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的法律，保障公民权利、维护社会安定的法律，促进社会全面进步的法律。
在现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。要进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，支持和督促它们严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：
①进一步完善人大代表的选举。
②进一步加强人大的立法职能和监督职能。
③进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。
④必须反对照搬西方的议会制和三权分立制。
我国的人民代表大会制度是由一系列制度构成，如人大代表的选举，代表制度，组成人员制度和委员会制度等，要真正发挥人民代表大会的监督功能，就必须要在制度上健全人大。目前存在的诸多弊端之中，最突出的问题是人大代表的选举和代表的素质问题。
（1）人大代表的选举。我国的选举法规定，实行差额选举的比例是25%——50%；推荐代表候选人的单位有政党、团体和10人以上的代表联名。在实践中，选举法的这一规定在很多地方得不到落实，事实上只有政党提名，而没有团体和代表提名，提名的代表候选人比例远远不到25%，甚至不足10%的差额。
（2）代表的素质问题，即人大代表的专职化问题。目前我国的各级人民代表大会组成人员较为复杂，有各级党政机关的要员，有社会各阶层的先进分子，有为祖国添得荣誉的科学家、知识分子、体育健将，甚至还有“掏粪工人”——当然，这里没有看不起下层百姓的意思，只是人大代表如果不识字，不懂政治或对政治没有兴趣的话，就不是合格的代表。代表民意和表达利益要求是最为重要的政治范畴。因此，人大代表应该实行专职化，即人民代表至少应该是懂政治并对政治有兴趣的政治活动家。代表身份不仅仅是一种政治荣誉，更重要的是一种政治责任。
（3）党与人大的关系问题。如何处理好党与人大的关系，这是我国党政分开的关键所在。从政治原则和程序上说，党委的决定必须经过人大的法定程序，获得人大同意，变成国家意志，制定为法律，才能成为国家权力，才能对政府和全社会有约束力，同时，必须加强人大对政府行为的监督和约束，使人大能够真正反映民意，代表民意，而不是标榜民主、为某些既定政策寻求合法性依据的橡皮图章。因此，必须完善党的执政方式，理顺党与人大的关系。
第17篇：煤炭销售制度完善
煤炭销售管理制度（提纲）
为进一步规范公司煤炭销售，加强对销售环节的监督与控制，实现煤炭销售工作的规范化、透明化、高效化，特制定本制度。
一、
销售架构图
二、
销售计划
1、根据集团战略目标，制定年度、季度、月度销售计划。
2、销售总监每个月要制定月销售计划，根据生产、库存、市场和运输等经营过程的实际状况，制定下月销售计划，同时分配到每个销售人员手中。
三、
销售人员招聘与辞退
1、严把招聘关，真正把德才兼备、有销售经验和能力的人招进公司。
2、规定试用期，试用期内没有业绩的予以辞退。采取淘汰制。试用期3个月。若1个季度未开发1个终端客户或开发3个普通客户（以成交为标准），采取辞退方式。
四、
客户管理
1、把现有客户资源进行分类（A.B.C），建立客户档案，并及时在ERP中录入。
以”谁开发谁来维护”为基本原则。
2、销售人员各自建档的客户，若1个月内未成交（没有销售），销售总监有权将客户资源分配给其他销售人员。
3、已成交过的客户，若在成交后3个月内未继续成交，销售总监有权根据实际情况进行客户资源的重新分配。
4、每个销售人员1-2个季度须开发1个终端客户（以成交为标准）
5、在销售时谁的客户，谁负责到底。（从签订合同—预收款（指定专人）--运输—出入库ERP录入—结算）可配工作流程图。
煤炭销售流程图
.五、
绩效考核与提成
工资构成=基本工资+绩效工资+提成（也有规定）
重点是绩效部分：绩效要与
1、销售计划完成
2、定期的市场调查
3、周工作总结
4、月新客户开发数量
5、参与价格评审等结合。
六、销售收款
1、销售款：如果是现汇方式，统一汇入公司指定专用帐户；如果是承兑方式，由公司授权指定专人收取承兑汇票。
2、销售人员对于未及时收到的款项，有义务进行催收；
3、对于未及时支付的款项有责任向领导汇报，并积极寻求解决办法。
七、市场调查与价格评审
1、价格评审（已有规定）
2、销售人员须定期对国内煤炭市场资源、价格、运输等动态信息进行收集和分析，对煤炭市场走势做出预测，并于每周末汇报上级。
八、出差管理与其他（已有规定）
第18篇：如何完善人民代表大会制度
什么是人民代表大会制度?
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面：
1．各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。
2．人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事
3．国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。
4．中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
5．我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。人民代表大会的优越性
人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度.以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度
第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志
第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。
第三，有利于保证我国各民族的平等和团结
总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。
人民代表大会制度的不足
随然人民代表大会制度可以真正集中表现人民的意志和利益，但随着时间的演变和历史的发展，它也有存在着缺点，需要不断的改革与完善，主要体现在以下两方面：
1人民代表大会代表选举不能有效体现一切权力属于人民，
多层次间接选举不能完全代表人民的意志，从而不能体现一切权力属于人民。
我国人民代表大会选举选举的显著特点是多层次的间接选举，全国人民代表大会就要经过两级或三级的间接选举产生。而县级人民代表大会是直接选举产生的，再由县级人民代表大会选举产生省级人民代表大会，再由省级人民代表大会选举产生全国代表大会。而在一些市管县或设自治洲的地方，县级人民代表大会还不能选举产生省级人民代表大会代表，而只能选举产生市或自治州的人民代表大会后，再由市或州的人民大会选举产生省级人民代表大会，中间又多一层。
关于间接选举的利弊，选举理论上不同主张。间接选举的弊端：
（1）由于间接选举不是由选民亲自表达意愿，而是靠少数代表去抉择。因而就是可能存在不能全面、正确表达选民意愿。甚至歪曲选民意志的情况。
（2）靠少数人投票决定当选人，对选举的普遍性和平等性不能不说是个很大的折扣。
（3）代表多层的间接选举，必然模糊代表与选民之间的责任关系，削弱代表与选民的联系，使选民不能对代表直接监督。
间接选举的有利之处在于：
（1）有利于减少群众普选容易产生的盲目性，有利于选择人才和安排各方面的代表。
（2）在选民众多，选民政治、经济、文化素质较低的国家，直接选举可能更容易被人操纵。
（3）间接选举更节省经费和工作量。尽管有这些理由，但谁都不否认，直接选举比间接选举更体现民主。
所以，在国外国家级议会中，一院制议会和两院制的下议院，基本上普遍采取了直接选举。我国人民代表大会实行多层次的间接选举是经济文化落后的表现，是应加以改进的。 2人民代表大会的人事任免工作影响国家机关的有效运转统一。
（1）任免机制不完善
我国的人民代表大会任免机制不完善必须加大改革与完善的力度，人民代表大会的任免机制与我们现实的国情是密不可分的。通过我们的不断探索中，我们的人民代表大会任免机制的不完善，出要表现在两个方面：一是对拟任命干部进行必要的了解不多，提不出意见，在表决时一揽子通过，影响任免质量；二是介绍人选时，不能充分反映每位人选的全貌和特点。我们必须紧紧抓住自己不足的地方，对它进行改进，使它能与我们现实国情与经济的发展相适应，与人民的利益紧密的联系在一起。
（2）任免工作法制不健全
宪法、地方组织法、法院组织法、检察院组织法等法律是各级人大行使任免权的依据，但对建立国家权力机关的人事任免、监督机制等问题的规定不健全，不能适应各级人大的人事任免、监督实践的要求。我们必须放宽权力，任免工作应具体体现各级人大的要求，使它能与各地的实际情况相联系，另外，任免工作也必须和各地的实践相结合，通过实践去不断的检验和完善，通过国家任免工作法制的完善，使它们能充分的反映人民的利益，更好地为人民服务，促进社会的快速发展与稳定。
（3）任后监督比较薄弱
人大及其常委会对所选举、任命人员的任后监督比较薄弱。往往是任完了事，没有把任后监督当作行使任免权的一种延续，尽管现在不少地方人大常委会开展了对所选举任命人员的述职评议工作，但亦有其局限性。
完善人民代表大会制度
随着经济体制改革的深入和现代化建设的跨世纪发展，人民代表大会制度也将进一步得到完善:
第一、我们要进一步完善人大代表的选举制度。要切实保障选民和代表的选举权和被选举权，使选举的各个环节和各个阶段都符合社会主义民主的要求。第二，全面落实宪法关于人民代表大会制度的规定。要保证人大及其常委会依法行使职权，认真执行立法，加强立法工作，把国家的各项工作逐步纳入法制化的轨道；加大监督工作的力度，提高监督工作的实效，特别要加强宪法和法律实施的监督；依法行使决定权，及时对国家的重大事项做出决定。
第三，加强代表制度建设。要重视代表提出的议案和建议的办理工作，继续探索代表在人大闭会期间执行代表职务的途径和方式，健全有关的制度，保障代表的民主权利。要总结代表联系选民或选举单位、接受其监督的经验和做法，逐步使其规范化、制度化，从制度上保证人民对人民代表大会的监督。
第四，完善议事制度，提高人大及其常委会会议的效率和水平。要根据近些年的经验，借鉴国外有益的做法，完善会议审议议案、表决议案制度，保障会议通过的法律和作出的决定的民主性、科学性；要规范公民旁听会议的工作，进一步提高人大会议的开放程度，为实现公民的知政权提供条件。
第五，进一步改善人大代表和常委会组成人员的年龄结构、知识结构，增加熟悉法律、经济等方面知识的专业人员，在逐步实现常委会组成人员比较年轻化的同时，逐步实现常委会委员的专职化，使常委会委员把主要精力放在人大工作上。
第六，加强人大专门委员会和常委会办事机构的建设。
完善人民代表大会制度，是保障改革开放和现代化建设顺利进行的需要，是实行依法治
国、建设社会主义法制国家的需要，是广大人民群众的共同愿望。在发展社会主义民主政治的进程中，要把坚持和完善人民代表大会制度放在最重要的位置，坚定不移地向前推进。同时要看到，由于受到中国经济、文化等状况的制约，完善人民代表大会制度是一个渐进的过程。要从中国的实际出发，沿着社会主义的方向和轨道，有领导、有秩序、有步骤地进行人民代表大会制度建设。
第19篇：学生会制度完善申请
学生会制度完善计划
第一章 总 则
保定外国语学校学生会是在学校团委的领导下，健康向上的优秀学生群众组织，它代表并服务于全校同学，是全校同学开展群众性德、智、体、美、艺等各项活动的组织者和实施者，是学校联系全校学生的桥梁和纽带，是学校的学生骨干队伍。
学生会要充分发挥学校联系学生的桥梁和纽带的作用，在维护学校全局利益的同时代表和维护学生的利益，围绕学校的中心任务，开展适合学生特点的文化、艺术、体育类活动，拓展学生的素质，提高学习成绩，丰富课余生活，关心学生的学习和生活，切实为学生服务，向学校反映学生的意见和要求，同各种违纪现象作斗争，保护和促进学生的健康成长。
第二章 会员的权利与义务
第一条会员根据本章程享有下列权利：
1、在本会内享有平等的选举权与被选举权；
2、有权通过正当的途径和方式对本会各级组织和干部及其工作进行监督、批评和提出建议；
3、参加学生会的有关会议和学生会组织开展的各项活动，接受学生会的教育和培训；
4、会员对学生会的决议有保留和上诉的权利，但在决议生效期间必须坚决执行。
第二条会员在行使本章程赋予的权利时，必须履行下列义务：
1、会员必须遵守国家宪法和法律、法规，遵守学校的规章制度和本会的章程，尊师爱校，团结同学，维护本会荣誉；
2、深入学习政治理论，勤奋学习文化知识，理论联系实际，提高工作能力；
3、宣传执行团委的各项方针政策，努力完成上级交给的任务，并在日常学习和工作中起模范带头作用；
4、虚心学习，帮助和团结学生，及时反映他们的意见和要求；
5、不搞形式主义、个人主义、小团体主义，要以大局为重，个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，自觉维护学校广大同学的利益，同一切违法乱纪现象作斗争；
6、学生会成员时刻注意自身形象，时刻牢记自己的职责和任务，真正代表广大同学，真正为广大同学服务。
第三章 权力机构
第一节学生代表大会
第三条学生代表大会是保定外国语学生会的最高权力机关，对全体会员负责，接受全体会员监督。
第四条学生代表大会每年召开一次，如遇特殊情况，报请校团委批准，可提前或推迟召开。学生代表大会应有五分之四以上当选代表参加方可召开。
第五条参加学生代表大会的代表由学生会各部副部长、各班班长和同学民主推荐组成，每班限两名同学。
第六条学生代表大会的职能：
1、听取、审议学生会工作报告，审批大会形成的其他文件；
2、讨论和决策学生会有关重大问题；
3、审议、修改学生会章程；
4、选举新一届学生委员会；
5、收集、汇总并向学校提出合理建议和改革设想。
第二节学生委员会
第七条学生委员会是由学生代表大会民主选举产生的常设机构，对学生代表大会负责。
学生委员会在学生代表大会闭会期间执行大会的各项职权，落实代表大会提出的任务，并做好下一届学生代表大会的筹备工作。
第八条学生委员会的构成
学生委员会由主席、副主席、秘书长及各部部长组成，学生会主席和委员会主席由一人担任。
第九条学生委员会职责
1、密切联系学生，代表学生的利益，反映学生的意愿，沟通学生与学校和学生会各机构的联系；
2、委员会主席负责委员会的工作，并对学生会负责，若主席不在，由委员会副主席负责；
3、定期召开委员会全体会议，讨论、审议学生会的工作计划，每月听取各部工作报告，督促学生会工作计划的实施；
4、听取主席团汇报，监督主席团工作，对学生会干部进行考察和监督，并不定期进行通报；
5、讨论和处理学生会工作中有待解决的重大问题；
6、协调学校有关部门解决学生代表大会提出的议案；
7、主持召开学生会全体成员会议；
8、讨论并通过学生会机构组织和人员安排；
9、指导、帮助学生会各部门开展工作。
第三节 主席团
第十条学生会主席团及其下属各部是学生会的日常工作机构，实行主席团负责制，经学生委员会全体会议选举产生主席团，向学生委员会负责。
第十一条学生会主席主持学生会的日常工作，负责指导、协调和监督各职能部门的工作，掌握学生会干部的思想和工作情况，搞好学生会工作的交流。
第十二条副主席协助主席工作。主席不在职期间，由主席指定一名副主席代行主席职权。
第十三条主席团在任期内实行年述职制度，如有缺额，则在学生委员会内进行增选或改选。
第四节 职能部门
第十四条各职能部门为学生会处理日常工作、开展活动的常设职能机构，各部由部长主持工作，对主席团负责。
第十五条各职能部门设部长一名，副部长1~2名，成员若干名，学生会所属的各职能部门和学生团体以及社团等组织可根据各自的不同情况和工作需要确定其组织形式。
第十六条凡受到学校的行政处分者应自动辞职。学习成绩明显下降者应暂时停止工作，待成绩提高后可申请复职回岗。因病不适宜继续工作者，可向本会主席团提出辞职。
第十七条学生会内部机构由主席团、学习部、纪检部、生活部、文体部、宣传部、社团部组成。
第十八条主席职责
1、主持学生会日常工作，定期召开主席团会议；
2、统一协调各部工作，统筹规划学生会各部活动，负责学生会有关文件的修订工作；
3、加强学生会干部队伍建设，提高自身素质，发挥先锋模范作用；
4、及时传达上级组织的决议和指示，并督促抓好落实。
第十九条副主席职责
1、协助主席完成学生会事务性工作；
2、负责学生会各部门的协调、指导工作，在学生会例会时向全体成员汇报工作落实情况；
3、完成上级交办的其他工作。
第二十条秘书处职责
1、处理学生会的日常事务；
2、负责各项会议的记录工作，协助主席团健全学生会各项规章制度；
3、负责起草学生会有关文件；
4、负责学生会相关档案的管理工作；
5、及时向各部处传达主席团的有关工作部署，及时向主席团汇报各部处有关工作情况；
6、及时听取同学们各方面的意见。
第二十一条学习部职责
1、积极主动地帮助同学们解决学习中遇到的困难和疑惑；
2、组织各类学习竞赛和知识讲座，活跃第二课堂，扩大同学的知识面；
3、邀请优秀学生进行经验交流；
4、倡导“刻苦、严谨、求实、创新”的学习风气；
5、及时为同学提供有关学习的重要信息，促进同学学习。
6、主动听取学校的各种建议，建立学生与学校和广大教师的联系。
第二十二条纪检部职责
1、检查、督促学生遵守规章制度，依法履行职责；
2、调解学生内部矛盾、查处违纪现象，维护校园秩序；
3、协助学生会其他各部完成相应的工作。
第二十三条生活部职责
1、收集各班同学对就餐环境、就餐质量的信息反馈，积极与相关部门沟通，并及时公布处理结果；
2、收集同学对其它生活条件的反馈信息，及时与有关部门联系，积极推进文化生活建设。
第二十四条文体部职责
1、配合学校有关部门组织全校性文艺活动；
2、协助相关部门组织体育常规比赛（运动会、篮球赛、足球赛、排球赛等），丰富同学的课余生活；
3、例行跑操检查，每周不定期抽查各班的跑操情况；
4、组织人员参加校内、校外各项艺术比赛和演出交流活动；
5、通过组织一系列丰富多彩的校园文化活动，丰富学生第二课堂文化生活，活跃校园文化氛围，加强同学自身修养，提高学生艺术水准、文明礼仪意识，强化团队精神。
第二十五条社团部职责
1、负责全校学生社团组织的管理工作，围绕学校的校园文化建设，指导监督各社团开展工作；
2、协调各社团之间的关系，主持召集社团负责人会议，向学生会、团委汇报其工作情况。
第二十六条宣传部职责
1、负责学校宣传栏的更新工作；
2、定期对各班墙报、宣传栏进行考核评比；
3、负责校学生会各部的活动通知和活动海报的宣传发布工作。
第四章 组织制度
第二十七条学生会民主集中制原则的基本内容
1、坚持少数服从多数，下级组织服从上级组织的原则；
2、学生会接受校团委领导，同时受学生代表的监督。
3、学生会的各级组织应经常听取并认真处理下级组织和学生会成员的意见，学生会的下级组织既要向上级请示、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题；
4、学生会的各级组织，实行集体领导和个人分工负责相结合的原则。
第二十八条全校的学生会工作由校团委统一部署，学生会根据工作需要，做好工作分工。
第二十九条学生会吸纳新成员履行下列程序：
1、申请人提交书面申请书；
2、根据学生申请，学生会派人进行了解、考核，考核通过后方可确定为竞选候选人；
3、确定竞选候选人后，组织各学生代表公开竞选；
4、确定新成员，并宣布新成员的考察期（为期一个月）；
5、新成员考察进行校内公示合格后，方可正式加入学生会组织。
第五章 奖惩制度
第三十条对于在学校建设和发展及学生会工作中有显著成绩的学生会成员，校团委将授予优秀学生会干部称号；对于不执行学生会的决议，对违反《学生会章程》的成员，进行批评教育，情节严重者由学校给予纪律处分。
第三十一条学生会成员不参加学生会的工作，如无正当理由，均被认为自行脱离学生会，学生会将报校团委批准给予除名处理；
第三十二条学生会成员应以身作则，遵守学校的各项规章制度，执行学生会的各项条例：
1、学生会成员不得有吸烟、酗酒、打扑克、打架、盗窃等严重违纪现象；
2、学生会成员不得有旷课、迟到、早退等违纪现象；
3、学生会成员应遵守《中学生行为规范》的有关规定；
4、学生会成员必须抵制各种不正之风；
5、学生会成员不得有损害学校形象的行为；
6、学生会成员不得滥用职权，损害广大同学的利益；
7、学生会成员必须搞好内外团结，不得相互制造矛盾；
8、学生会成员要注意自身形象，言谈举止要文明大方，穿着校服。
9、学生会成员发现违纪现象要积极制止。
第20篇：完善制度 推动改革
完善制度 推动改革
2008年，宜春市制定下发了《宜春市行政事业单位公务卡制度改革方案》，标志着该市公务卡改革正式启动。目前，公务卡改革在我市已实施五年。五年来，这项改革开展得怎样？改革成效如何？实际操作过程中还存在一些什么样的问题和困难？带着以上思考，笔者深入我市部分区县，对基层公务卡改革情况进行了实地调研，有关调研情况如下：
一、宜春市公务卡改革的基本情况和成效
五年的实践探索，宜春市公务卡消费从无到有、由点及面，改革取得了良好成效。具体表现在三个方面：一是改革面迅速扩大。从县市看，除三区外，均启动了此项改革，实现了县市全覆盖。从改革单位看，2013年，全市开展改革的预算单位共计1 661个，比上年新增958个，占预算单位总数的89.6%，基本实现了除乡镇以外单位的全覆盖。二是发卡量和消费金额快速增长。2013年，全市累计发卡11 583张，比上年底增加8 094张，累计刷卡消费7 062万元，比上年增加5 569万元，增长近4倍。三是单位用卡意识逐步提高。目前，大多数预算单位从被动接受到主动使用，逐渐养成了勤于用卡且乐于用卡的好习惯。
公务卡制度改革的实施，进一步深化了国库集中收付制度改革，规范了财政财务行为，减少了现金支付结算，提高了公务支出的透明度，控制了行政事业单位的现金流量和现金风险。改革进程中，部分县市结合本地实际摸索总结出一些行之有效的办法：上高县将公务卡改革工作列入政府重点督办工作，由财政、纪检等部门具体落实；万载县大力压缩授权支付额度，严格控制预算单位使用现金消费；奉新县根据年初部门预算安排公用经费情况，结合本县实际，分单位下达公务卡消费参考目标，督促各单位落实；靖安县严格对照强制结算目录审核每一笔项目支出，违规支出一律不予报账。四县2013年公务卡消费金额分别为1 872.4万元、1 276.7万元、816.8万元和621.9万元，消费总额分别居我市10个县（市、区）前四位，占全市的比重分别为26.5%、18.1%、11.6% 和8.8%。
二、宜春市公务卡改革进程中存在的问题及成因
尽管我市公务卡改革取得了一定的成绩，但从全市整体情况来看，仍存在一些问题。一是总体进度偏慢；二是县市间改革进度不均衡；三是乡镇改革明显滞后。
具体分析起来，阻碍我市公务卡改革进程的原因主要有以下四点：
1.改革触及不当利益，部分单位找各种借口延缓改革。公务卡具有“雁过留声、消费留痕”的特点，将公务消费置于阳光之下，堵住了过去现金结算“无迹可查、无据可寻”的漏洞。因此，公务卡改革触动了在财务工作中存在“浑水摸鱼”情况单位的利益，导致部分单位视公务卡为“杀伤性武器”，从而找各种借口拖延改革。如有些单位认为公务卡姓“公”，届时会导致单位承担私人消费引致的所有责任，又认为参与改革后单位所有职工都必须办理公务卡，反而不利于加强内部财务管理；有些单位表示对刷卡消费不习惯、嫌保管POS机小票麻烦、对公务卡消费信息的保密性不信任，即使发了卡也不想使用。有些单位认为公务卡报账程序繁琐，即使使用了公务卡消费，但仍按原程序报账。理由五花八门，看法莫衷一是，导致一些单位采取观望态度，能拖则拖。
2.刷卡条件有限，公务卡消费完整性大打折扣。因为公务卡消费主要通过POS机完成，所以公务卡的使用频率和POS机的布设情况直接相关。调研过程中，我们发现以下几种情况。一是商家安装POS机积极性不高。由于刷卡手续费均要商户承担，且公款消费均要索取发票，导致商户经营成本上升，部分商户特别是中小商户不愿安装POS机。这种现象在小县城、乡镇尤为突出。二是有POS机不用。有些商户出于成本考虑，经常以网络不通、设备故障或可以提供付现优惠等借口来诱使客户支付现金。三是许多单位将公务接待转移到刷卡环境较差的地方。为贯彻中央厉行节约的精神，一些单位在公务接待中，纷纷将餐饮招待由高档次酒店转移至乡下、学校食堂、私人会所或普通小店，这些地方刷卡环境更差。因此，受以上因素影响，许多消费无法通过公务卡来进行，公务卡消费的完整性大打折扣。
3.公务卡结算体系不完善，制约改革进程。公务卡结算体系主要由银行反馈消费信息――公务卡结算软件读取信息―按操作流程还款三个紧密相连的环节构成。公务卡还款是否方便快捷，主要取决于结算体系的完善度。从实际运行情况看，三个环节均有待完善。一是银行消费信息反馈速度偏慢。受制于跨行网络清算系统，不同代理银行间的用卡信息传递至少需要三天，如果代理银行经办人员未能熟练掌握相关业务，信息传递时间可能更长。2012年，奉新县某银行就出现过由于岗位变动，公务卡业务衔接未能到位，一段时间内信息传递均超过十天的现象。二是银行信息系统和公务卡结算软件的契合度不强。有时银行信息数据早已发送，但用友软件显示未接收到银行信息，反复查询后仍难以明确是在哪个环节出现的问题。奉新县曾出现因系统不能读取信息，最终持卡者逾期还款而在银行卡征信系统中留下了“污点”的情况。三是公务卡结算软件的成熟度不高。我市于2012年上线用友政务软件大平台，距今仅使用不到两年，软件的部分功能仍需完善。部分县市反映，公务卡结算模块存在着反应速度不够快、报销流程稍显繁琐、界面功能复杂等情况。公务卡结算体系的不完善，会让持卡者觉得公务卡是“麻烦卡”，会采用各种方式抵触使用公务卡。
4.相关问责机制落实不到位，对改革不力者威慑力
不强。现行公务卡管理制度虽然对使用公务卡做出了明确规定，但如何对未使用公务卡结算的单位和个人进行问责，各地还处于观望阶段。一是相关部门未能形成合力。公务卡改革“牵一发而动全身”，工作需要由财政、监察、审计、人行等部门分工协作，配合推进。但即使在改革进展情况较好的县市，现阶段也主要是由财政部门“单兵突进”，县市反映，财政部门虽然可以利用会计核算和资金拨付等方式来规范单位的公务卡消费行为，但这仅仅是推进改革的一种技术手段，一旦遇到深层次的问题，财政部门就显得力不从心。二是问责机制未有效执行。在公务卡改革制度设计中，明确了相应的责任追究机制，但在实际操作过程中弹性过大，由此造成对未参与改革或改革不力者网开一面，改得好理所当然，改得不好也安然无事，无人问津。在这种情况下，相关问责机制落实缺位，没有对改革不力者起到应有的威慑力，同时也挫伤改革执行较好单位的积极性，更引起一些县市对公务卡改革观望情绪仍然浓厚，改革难以进一步深入。
三、推进我市公务卡改革的建议
公务卡制度改革作为国库集中支付改革的延伸，在我市已开展5年之久，目前已到了从“量”到“质”的转变关键期。如不继续力推，改革将会半途而废。针对调研中发现的问题，结合我市实际，提出以下四点完善建议。
1.加大公务卡的宣传培训工作，使改革深入人心。一是加大宣传，有的放矢。各级政府和相关职能部门要利用报纸、网络、电视等各种媒介，对公务卡改革进行进一步的全方位宣传，大力介绍公务卡改革的相关知识等，使各预算单位尤其是单位领导，对公务卡改革形成正确的认识，引导其积极参与改革中来。二是加强培训，提升技能。将公务卡业务培训纳入年度部门决算培训范围，邀请相关技术人员，针对公务卡还款的流程和操作要点进行仔细讲解，以强化对各单位财务人员的培训，同时也可以解决单位财务人员因新老更替出现的业务操作脱节问题。
2.优化公务卡的使用环境，不断完善公务卡结算体系。一是加大对POS机的布设力度。鼓励银行抓住2012年底POS机刷卡手续费大幅度降低的契机，并将公务卡制度政策优势积极融入POS机营销理念，积极推广移动POS机，财政部门可考虑将银行的公务卡代理业务工作纳入对银行的工作考评，给予一定奖励。二是提高公务卡的结算效率。由于刷卡信息源均在各省分行，因此可向省财政厅反映相关情况，寻求高位推动，缩短刷卡信息反馈时间，并同时要求银行做好对本行公务卡业务经办人员的业务培训；针对公务卡结算模块中的一些问题，根据实际情况要求用友公司做好软件优化等服务工作，做好银行信息系统和公务卡结算软件“无缝对接”。
3.建立健全考核体系，客观评价改革情况。目前，各地公务卡仍处于“散兵游勇，各自摸索”的阶段，上级有关部门对该项工作的评判也没有一个统一的标准。因此，很有必要建立一套标准的考核评价体系，用于指导评价各地改革开展。一是统一全市评价体系。将单位覆盖面、发卡量、开卡量、刷卡消费额等量化数据整合起来。对照公务消费量、强制结算目录情况，同时考虑县市经济发展程度、刷卡环境等因素，建立一套适合本地实际的公务卡改革综合评价体系。二是将公务卡改革纳入县市工作范围。可利用公务卡改革综合评价体系加强对县市改革工作的考评。对公务卡改革进展快、效果好的地区和单位，应给予通报表彰；对改革滞后的地区和单位，可以先予以口头警示，限期整改，到期仍“按兵不动”的，将进行约谈或进行全市通报，以达到激励和鞭策的效果。
4.严格落实责任追究机制，严惩公务消费中违法违纪行为。一是高位推动，密切配合。将公务卡改革进程列入政府督导工作内容，由财政、审计、监察等部门组成核查小组，不定期对预算单位公务卡改革的情况进行抽查监管，对于未使用公务卡结算或不按规定使用公务卡结算的单位，可先进行提醒、警示，并限期整改，未及时完成整改的，暂停办理该单位的现金支出业务、暂停审批该单位的授权支付计划，达到震慑作用。二是落实制度，追究责任。完善公务卡强制结算目录，逐渐建立起使用公务卡的刚性机制，对于故意不使用公务卡、违反财经纪律或存在其他违规违纪行为的，严格追究有关人员的责任，绝不姑息。
（作者单位：宜春市财政局）
