国家税务局2009年工作总结
今年来,我局在市局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕服务地方经济建设大局，以“抓队伍，促征管，保收入”为基本工作思路，围绕组织税收收入中心工作，解放思想，寻求突破，迎难而上，奋力拼搏，牢固树立大局意识，强化税收征管，全面推进依法治税，为促进揭东经济又好又快发展，构建和谐社会作出了不懈努力。
一、认清形势，正视困难，全力以赴组织税收收入 2009年市局下达给我局总收入任务为67051万元，比上年度增收6217万元，增长10.2%；地方政府下达的考核收入计划是79180万元，比上年度增收20163万元，增长34.2%。由于历年收入的高增长，要完成年度税收收入任务困难非常巨大，面对这个巨大挑战，我们自觉把税收工作置于经济建设大局之中，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收征管，堵塞税收漏洞，做到抓大不放小。团结一心，奋力拼搏，任劳任怨，加班加点抢时间、赶进度，尽职尽责抓好收入。全年，全局共组织税收收入72507万元，同比增长19.2%，增收11673万元。完成市局任务
1 的108.14%。其中国内增值税、消费税“两税”收入61998万元，同比增长22.5%，增收11374万元。其它税收收入10509万元，同比增长2.93%，增收299万元。完成政府考核收入70381万元，同比增长19.3%，增收11364；完成地方库收入16800万元，同比增长16.67%，圆满完成年度收入任务。我们主要从以下几方面着手：
（一）深入调查，制定税收计划，统筹全局。年初，通过对全县税源的深入调查研究，对全县企业的税源总量、结构、分布和变化以及各地经济发展速度差异、电力供应因素影响等情况作出详细的调查测算，我局制定了收入计划。做到有的放矢、心中有数，更好地指导全年的税收收入工作。
(二)强化收入措施，层层分解下达税收任务。通过认真研究分析，制订了具体的收入方案，采取纵向分解与横向分解相结合的方式，将收入任务层层分解。一方面将任务纵向分解到各股各组各片各人，落实岗位责任制和责任追究制；另一方面强化纳税评估，将任务横向分解落实到各行业、各类型纳税人，以横向组织收入的方式促进纵向任务的完成。
(三)做好分析预测，强化重点税源监控。一方面，加强对重点税源行业和重点税源企业的经济税收分析，把握组织收入的主动权。另一方面，强化税源监控，全面掌握企业发展情况及收入入库情况。把全县年纳税额在10万元以上的265户纳税人列为重点监控对象，及时跟踪重点税源户的生产经营变化和纳税申报
2 情况。
（四）深入调研，求真务实。局班子坚持用科学发展观指导税收工作，班子成员多次深入基层，到各自挂钩单位了解征管情况，听取工作汇报，掌握第一手材料，指导征管工作深入开展。职能部门也加强调查研究，开展了一系列政策调研活动和行业性管理调研活动，为税收管理的科学决策提供参考。
（五）加强沟通，争取支持。由于今年的税收考核任务继续在高基数上高增长，我局正确审视面临的经济形势。结合实际情况，处理好正确执行政策与完成收入计划任务的关系。局领导多次就抓好收入积极主动地向当地党政部门实事求是地汇报工作，使当地党政部门充分理解、尊重、维护和支持国税部门依法行政。通过多沟通，勤交流，进一步协调各方关系，大大地改善了国税工作环境。
二、强化措施，真抓实干，扎实有效推进征管工作 一年来，我局按照科学化、精细化管理的要求，选准切入点，深挖管理潜力、拓展管理空间，努力提高管理的精度和深度，大力加强五个方面工作：
（一） 大力加强户籍管理，夯实征管基础。
一是联合政府、地税开展漏征漏管户清理。拓宽信息比对渠道，完善国税与工商和计统部门业户登记信息的比对，对税务登记与工商和统计部门登记数出现差额的业户进行全面清理核对。截止到12月底，共清理出漏征漏管户769户，其中起征点
3 以上286户（包括查账征收），查补并入库税款3.35万元。
二是开展工业小规模纳税人经营信息调查采集工作。我局经过认真组织，周密部署，组成七个清理采集小组，自3月份至4月份深入企业，实地调查，对全县在管的1580户工业小规模纳税人进行经营信息采集，全面掌握其生产、经营信息，为工业小规模纳税人最低申报监控额参数的设置提供准确的测算依据，同时也营造了公平竞争的纳税环境。
三是启用工业小规模监控系统，并收到显著成效。我局七月份启用小规模纳税人申报监控管理系统的纳税人1408户，通过监控督促，有效提高了对小规模纳税人申报监控的能力。自7月份启用小规模纳税人申报监控系统以来取得显著成效，下半年入库税款较上半入库税款增长24%；
四是做好2009年度个体“双定户”信息采集及新一轮纳税定额核定工作。根据市局工作部署，我局精心组织，扎实推进，按时按质完成今年度“双定户”的信息采集和纳税定额核定工作。到12月底，采集核定纳税人5841户，采集面达100%。其中起征点以上“双定户”506户，比去年底增加233户，月核定税款11.16万元。
五是加强经营摩托车行业税收征管。通过抽查并以点带面要求查补所有摩托车业户税款，共查补税款 107093元，通过检查清理，规范了摩托车行业摩托车每辆车的销售额实行最低定额线。有效减少税款流失，堵塞征管漏洞。
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（二）大力加强增值税税收管理工作。
增值税是国税部门的主要税种，是我们征管工作的重点。一年来，我局认真按照征管质量考核标准和要求，抓好税源调查和控管，严格增值税抵扣、申报、征收管理。对可抵扣类固定资产进行清理登记，确保固定资产进项抵扣合理合法。此外，还加大对关联企业的税收管理，防止关联企业之间避税行为的发生。由于税收政策出现较大调整，增值税一般纳税人按销售额认定的标准大幅下降，我局认真开展达标小规模纳税人清理认定工作。定期对超标小规模纳税人进行全面清理。经清理，今年超标小规模纳税人共146户，其中22户已认定为一般纳税人，6户正办理认定手续。全局现有在册增值税一般纳税人522户。
（三）大力加强所得税征收管理工作。
一方面扎实做好企业所得税日常管理工作。严格执行各项税收政策法规；加强所得税申报和征收管理；清理按征管范围划分应属国税部门征收管理业户的税务登记办理情况；检查所得税征管软件应用到位情况；落实征收方式鉴定，对全县437户内外资企业进行所得税征收方式鉴定，其中查账征收企业296 户，核定所得率征收企业141户。到目前为止，我局现有辖管内外资企业所得税纳税人共有452户。
另一方面做好上年度企业所得税汇算清缴工作。今年是新企业所得税法实施后第一个汇算清缴年度，我局做到早部署、早传
5 达、早落实，确保了今年所得税汇算清缴工作扎实、有序、协调、高效进行。至6 月10日，圆满完成了对2008年度424户应参加汇算清缴的企业的所得税汇算清缴工作（其中:查帐征收企业290户，核定应税所得率征收企业 134户），汇缴面达100%。盈利企业253 户,盈利面占查帐征收企业总户数的87.3 %,与去年基本持平。汇算清缴企业2008年度应纳所得税额10581万元,减免税额2358万元,实际应纳所得税额8223万元（同比增长3.42%），已预缴税款7585万元，汇算清缴应补税额638万元（其中通过审核调增企业所得税税额88万元）。
（四）大力加强“免、抵、退”税工作。
简化退、免税申报资料，加大审核力度，抓好各月份免、抵、退税资料审核，按时按质完成资料审核和报送工作。落实产品出口退税率调整政策。认真做好出口货物税收函调工作。及时进行免抵调库，及时把市局下达的退税指标退还给出口企业。全年，全县共办理“免、抵”额调库10650万元；出口退税15120万元，有力地支持了地方企业的发展。
（五）大力加强纳税评估工作。
一年来，我局加强税源监控分析，相继开展了对多个行业的专项纳税评估工作。一是将2008年度1170户工业用电量5万度以上纳税人的名单全部下发至各征收单位进行调查，对用电量与申报销售额和纳税额不匹配的业户进行评估，查补入库税款约84万元（属工业用电大户的其它专项检查查补入库税款除外）。二是开展农产品抵扣企业增值税专项评估。把纳入市局评估对象
6 的12户农产品抵扣企业，以其2008年度以来的生产经营及纳税申报情况实施评估，自查补税（含滞纳金）共计49万元。三是对列入全市重点监控范围的27户出口退（免）税企业实行专项评估，共查补税额150万元。四是对市局列明的重点监控企业进行评估检查，重点针对国家退税率政策调高之后，2008年下半年到2009年上半年出口额增长较大的出口企业进行全面评估，对企业法人代表进行政策宣传，有效防范出口企业乘退税率提高之机进行偷骗税行为。五是加强动态监控，加大对个别异常户的日常监控力度，对3户纳税指标异常企业进行评估，自查补税36万元。
三、加大力度，内外齐抓，坚定不移推进依法治税 我局把依法治税作为税收工作的根本和灵魂，注重内外齐抓，进一步推进依法治税，为规范经济秩序和税收秩序，营造公平和谐的税收环境，促进我县经济健康有序发展做出了积极贡献。
一是认真开展对行业税收指标的监控工作。重点是从用电量大、税负低、销售额不匹配等问题打开突破口，对指标较异常的企业认真开展纳税评估，规范税收征收管理。
二是全面开展建材行业税收清理。按照市局关于开展建材行业税收清理的工作部署，我局及早研究筹划，加强组织领导，制定清理方案，做好动员部署，强化同政府的协调沟通，加强向电力、国土、建设、工商、地税、公安民爆等部门的调查了解。通
7 过种种努力，清理后新办理税务登记建材纳税人25户，认定增值税一般纳税人4户，对22个重点项目进行调查，了解到其中属县级投资的有4个。到目前，建材行业税收清理工作共查补税款550万元。同时，重点加强对机场、“新三路”、过境厦深铁路、地方公路等工程使用地方建材的税收政策宣传和征收管理工作。
三是依法打击制售假发票违法犯罪活动。为严厉打击和整治制售假发票及非法代开发票违法犯罪活动，根据有关文件精神，我局迅速行动，由县政府牵头成立工作协调小组及办公室，召开协调会议，各司其职，形成合力，确保本项工作顺利推进。
四是认真开展2009年税收专项检查。按照上级局文件精神，结合我县实际情况，我局今年税收专项检查的重点行业对象五金制品生产行业、化工行业、建筑装饰材料经销行业、塑料制品及玩具生产行业和石板制造行业。为确保税收专项检查有序开展，我局成立了税收专项检查领导小组，认真规划自查对象，部署自查工作。结合其生产规模进行评估和辅导自查，共检查企业202户，自查面达到100％，查补增值税496.16万元、所得税24.1万元、滞纳金29.62万元，查补收入合计549.88万元，取得较好的工作成效。
五是充分发挥稽查以查促管作用。稽查部门是税收征管工作中的最后一道屏障。今年来，稽查局积极配合基层征收管理部门开展钉子户清查打击工作。通过打击钉子户，起到了查一户，带动一片，查一行，带动一小区域的作用，达到以查促管，以查促
8 收的目的。目前，已清查钉子户4户，查补税款18.55万元。配合白塔税务分局开展酱油行业清理自查工作，增加税收20万元。利用案件举报管理系统查办案件 4宗,接到群众举报案件7宗，调查分析处理后进行查处，共查处补罚税款40.63万元。
六是深入开展税法宣传。积极宣传和贯彻税收政策。印发《2009年新实施流转税法规选编》下发给系统内业务单位，便于新政策的学习理解和贯彻执行。将增值税转型和企业所得税配套政策、废旧物资收购政策，以及出口退税率上调等一系列税收政策调整的新规定及时传达给纳税人，使纳税人能够用准、用好、用足税收政策，为落实国家政策和支持企业的发展壮大、涵养税源做出了贡献。抓住税收宣传月的有利时机，除继续做好常规宣传外，还创新宣传形式，以邮资明信片为载体向全县发放明信片15000份，开展了轰轰烈烈的有奖税收知识问答活动，提高社会各界的纳税意识和对国税工作的认可度，形成政府重视、职能部门支持、纳税人配合、内部协调、社会广泛参与的综合治税局面。
此外，我局还组织开展了对出口货物的税收调函协查工作，完善案件举报管理系统工作，加大对群众举报案件的查处力度。进一步净化辖区内税收法治环境。
四、强化支撑，狠抓应用，稳步推进税收信息化建设 一年来，我局继续以现代化信息技术为依托，加强数据管理，规范数据采集、录入，确保数据真实、准确、完整。积极开展数据的分析应用工作，为税收管理与服务提供保障。做好有关税务
9 软件的升级及运用工作。充分利用协查系统开展函调协查。及时更新全局老化及故障的计算机和打印机，确保税收工作正常运转。强化安全管理措施，确保征管系统安全稳定运行。同时，我们还注意做好网络日常维护和硬件设备更新，提高了网络设备的运行能力，信息化建设水平得到了显著加强。
五、以人为本，严格管理，着力提高队伍整体素质 在税收工作中，人是决定性的因素。越是任务繁重，越要抓好队伍建设，队伍建设是今年我局的工作重点。一年来，我局坚持以人为本，健全机制，严格管理，干部职工宗旨意识和纪律观念明显增强，作风和行业风气明显好转，为税收工作提供强有力的组织保证。
（一）严明纪律，狠抓作风建设。加大劳动纪律、工作纪律对每个人的监督力度，确保工作任务的落实和队伍的安全。通过突击检查，对违反劳动纪律，不按时上班的同志进行通报批评。对市局政风行风建设明查暗访中发现的个别违反工作纪律的同志进行严肃处理。同时，加强对全县国税机关特别是窗口单位作风建设的监督检查，促进执法水平、服务质量和工作效率的提高。大力提倡务实精神，深入开展调查研究，切实精简会议，进一步加强和改进作风建设。
（二）突出效果，加强教育培训。重点抓好税法、税收业务、信息化、岗位技能等的教育培训，以实际效果提高干部素质和税收执法水平。为迎接3月份总局组织的全国税务稽查业务考试，
10 我局有关人员积极备考，以集中组织观看视频的方式强化培训；邀请水平较高的人士进行专门辅导，确保培训效果，做到学习、工作两不误，考试取得了总分名列全市第一的好成绩。
（三）健全机制，抓好党风廉政建设。坚持关口前移，结合继续开展学习实践科学发展观活动，深入开展反腐倡廉教育，利用正面和反面典型进行示范教育，引导全体税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观和利益观。做到逢会必讲，警钟常鸣。严格执行党风廉政建设责任制，重点抓好党风廉政建设责任制的落实工作，把廉政建设与各项税收工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起监督考核。坚持制度建设和制度执行并举，不断完善反腐倡廉各项制度。认真抓好中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的任务分解，把其贯彻落实的情况列入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的范围，并作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。修订和完善机关效能建设有关制度，编印《机关效能建设制度汇编》，提高队伍工作效能。
六、深化后勤职能，为局日常管理工作提供保障。 2009年后勤工作围绕“服务科学发展，共建和谐税收”主题。按照全省国税系统财务管理工作总体要求，办公室配合人事部门，详细地分析各项指标、项目的费用基数，切实做好2009年基本支出经费定员定额核算工作，并做好“小金库”的自查自纠工作。同时加强后勤保障工作，为干部职工创造一个良好的工作环
11 境。
一年来，我局通过上下奋力拼搏，扎实工作，取得了一定的成绩。但是，取得的成绩离我们的奋斗目标还存在一定距离，我们将正视工作中存在的问题和不足：如税收收入任务存在缺口，尽管当前经济出现了复苏迹象，但是不确定因素仍然很多，，明年的收入压力仍会很大；税收信息化的作用有待深挖；税务干部队伍的素质尚需进一步提高；机关作风和效能建设也需进一步推进等等。
2010年，我们将以党的十七大精神为指针，认真贯彻上级局的各项工作部署，坚持以科学发展观统领税收工作，进一步更新治税理念，求真务实，锐意进取，奋力拼搏，全面发挥税收职能作用，为推动XX国税事业创新发展和地方经济社会科学发展作出新的更大贡献。
谢谢大家！
