国税局
2011年上半年工作总结
今年以来，我局在市局党组和县委、政府的正确领导下，在地方各级部门的大力支持和协调配合下，紧紧围绕全市国税工作思路和工作要点，坚持聚财为国、执法为民，狠抓组织收入这个中心不放松，夯实基础，全面创新管理，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力、真抓实干，努力做到应收尽收，为支持地方经济发展、全面建设和谐社会做出了积极贡献，现将2011年上半年度的工作情况总结如下：
一、2011年上半年工作回顾
（一）以组织收入为中心，税收收入实现“双过半” 2011年，市局分配我局税收计划xxx元，县政府追加任务为xxxx元。截止6月30日，累计完成税收收入xxxx元，占市局计划的xx%，提前45天完成半年任务。比去年同期增收xx元，同比增长13.03%。分税种看，增值税完成xxx元，比上年同期增收xxx元；企业所得税完成xxx元，比上年同期增收xxx元。个人所得税完成了xxx元，比上年同期减收xxx元。
今年我局组织收入工作取得了较好成绩，原因有以下几点：
一是始终把组织收入作为全局工作的首要任务，县局班子从年初就及早着手，在市局总任务还没有确定时就逢会必强调，要求干部职工不能有任何懈怠之心。市局任务明确后，
我们及时进行任务分解，把责任细化，具体分解到股室，股室分解到个人，基本实现了班子成员人人抓收入，全体人员个个有担子。
二是狠抓重点税源管理。由于xx局税源结构单一，对重点税源的依赖非常严重，所以对这一点我们保持清醒头脑，时刻关注重点税源的变化情况。今年上半年收入能提前过半，一个重要原因就是烟草批发行业因节日销售额大幅增加，1-5月份入库增值税xxx元、企业所得税xxx元，占我局已完成任务近三分之一。另外，xxxxx有限责任公司去年10月份被xxxxx公司收购，其销售的XXX多吨库存炸药后实现的税款全部在今年入库，其向xxxx有限公司出售固定资产、原材料缴纳税款xxxx万元，仅此一项占我局已完成任务XXX%。
三是实现当年既无新欠，也无陈欠。这主要是我们提高税源专业化管理。对我县仅有的一家商贸企业，从发票购领、认证、开具全方面的监控，保证其运行正常。对重点税源，特别是黄河化工公司，派专人负责，每开具一份发票，都要保证相应的税款在账，做到税款能及时、准确、足额的入库。对个体户分人分片管理，通过短信、电话提醒，上门上户催缴保证纳税人按时申报。
四是强化稽查力度，以稽查促征管，以征管促征收，结合我县实际，制定了切实可行的稽查方案，开展打击假发票
专项行动，目前已稽查完结x户，入库税款xx万元。
（二）以税源管理为主线，征管水平明显提高 我局今年税收专业化管理工作思路，主要是以信息管理为导向，以巩固完善创新提高为原则，大力夯实数据质量基础和征管业务基础，全面引深科学化、精细化、专业化税源管理。在具体工作中的做法：
一是大力推进信息管税。首先在内部信息数据综合运用方面，建立税源与征管监控分析一体化机制，以市局征管部门下发的征管状况分析情况为依据，对存在问题的数据及时下发税源管理部门进行修改和清理，同时还不定期的对基层的数据进行提取核对，发现问题及时纠正，确保了基础信息真实完整，征管基础管理得到了加强。其次是充分利用综合征管软件组织机构代码共享管理模块所提供的“未登记信息比对清单数据”，对税源管理工作的指导作用，做好差异信息的核实工作，不断强化综合治税能力。
二是组织开展管户清查。为进一步夯实税收征管基础，强化税源管理，堵塞征管漏洞，我们以xx税发„2011‟x号文件对管户清查工作做了详细周密的安排部署，并按照市局要求的检查内容和范围，于3月1日起迅速组织人员开展了深入细致的检查，管户清查中，我局共查出漏征漏管户xxx户(企业xx户，个体工商户xx户), 其中：已办工商登记未办税务登记的xx户(企业xx户,个体工商户xx户),既未办
工商登记又未税务登记xx户。共下达责令限改通知书xx户，截止目前已办证x户，调整定额x户。通过此次管户清查，我们基本上澄清了管户底数，并摸清了每户的经营情况。
三是确立科学的纳税评估模型。按照税源专业化管理要求，我们从本地重点税源入手，选取了近年来的新兴产业石材行业进行调研，确立科学的石材行业的预警指标体系和差额评估模型。我县共有xx企业x户，主要生产砂岩板材、路沿石、台阶石、蘑菇石。其中：辅导期增值税一般纳税人x户，小规模纳税人x户。X户企业2008年---2010年销售收入为xxxx万元，应纳税额xxxx万元，增值税税负4.20%。为了取得更为精确的纳税评估预警指标，我们组织专人，深入每一户石材企业进行了全面详细的调研，从企业的生产设备、年设计生产能力，从企业生产每单位产成品的直接费用，辅助费用和制造费用等多项指标进行了详细测算，通过进一步归纳整理和综合分析，确立科学的纳税评估模型，并在实际工作中不断修正和完善。
四是积极开展税收创新项目。近年来，随着城市绿化建设进程的推进，我县种植和经营苗木的农户随之应运而生，为规范苗木种植销售行业的税收征管，清理征管盲区，我们因地制宜，积极探索加强苗木行业管理的有效手段。这一创新思路确定后，我们经过多方调研和收集相关资料，从初稿出来，到最后定稿，前后共修改了六次之多，最后制定出《苗
木种植行业增值税管理办法（试行）》，这个管理办法从苗木种植户的免税资格备案、发票管理、验货管理、年审管理等方面进行了规范，尽管我们做了多方面的工作，但它毕竟是我们创新工作中的一次尝试，在实践中一定还会碰到这样或者那样的问题，有待于进一步完善，我们相信它一定会为强化苗木行业的税收征管提供有利的保障。
（三）以依法治税为核心，执法能力不断提升 年初，我局制定了《xx国家税务局税收执法责任制考核办法》，成立了依法行政工作、预防职务犯罪工作领导组及办事机构，调整了重大税务案件审理委员会组成人员。严格按照税收执法和业务管理职责进行以人定岗、以岗定责，并签订了税收执法责任书，每月通过《税收执法管理信息系统》，以税收相关法律法规和市局税收执法业务规范所规定的岗位职责和工作规范为基础，按季对执法人员实施内部监督考核，并将责任追究情况进行通报。
通过强化税收执法监督，认真开展重大案件集体审理工作，加强对涉税案件的复查，开展执法检查，规范了税收行政处罚自由裁量权，进一步规范了税收执法行为，提高了执法水平。征管质量和效率明显提高。全面落实税收管理员工作规范和税收精细化管理的各项要求，税收征管主题活动取得实效。清理漏征漏管户，加强发票管理，开展税收分析和纳税评估，抓住薄弱环节，加强各税种管理，坚持分级分类
管理，实施分级分类监控。
（四）以文明创建为载体，全力打造和谐国税 一是优化纳税服务，今年我局全年纳税服务工作思路：一是建立各业务部门、各工作环节统筹开展纳税服务工作机制，构建“大服务”工作格局；建立收集、分析、满足纳税人需求的快速响应机制。二是积极推进标准化办税服务厅的建设步伐。目前，办税服务厅总面积XX平米，有X名办税人员，设臵了综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口，严格按照市局“内转外不转”的规定进行运转。三是创新服务手段。在坚持过去行之有效的服务方法前提下，提升领导值班制、服务承诺、首问责任制等制度的落实效果。同时围绕多元化申报和互联网平台，推广税库银联网，为纳税人提供更加便捷的纳税服务，从而提升质量和层次，推动“诚信纳税服务体系”建设。
二是抓学习教育，建立学习型队伍。我局在干部管理方面以建设学习型机关为抓手，制定完善了各项规章制度30余条，并制成小册子，人手一册，并制定了政治学习、业务学习规划和干部、职工培训计划。坚持落实全员政治学习制度。每周五组织一次理论学习，每半年组织一次考试。在学习形式上坚持领导带头讲，股室负责人轮流讲，同时邀请外面的专家领导重点讲。X月XX日邀请县党校教师就“十二五规划”、《党章》进行了讲解，XX日又邀请县纪检委副书记
专题辅导了《廉政准则》52不准。为了确保学习质量，在学习时要求做到有计划、有教材、有笔记、有体会、有发言、有考试，并将考核结果作为年终干部职工考核的参考依据。
三是抓廉政教育，正国税行风。我局于x月x日召开了2011年度党风廉政建设会议，会上对2011年廉政目标责任进行了分解。并提出争一保二的行评目标。以报务为抓手，着重推进内控机制建设，我们4月份制定了《xx县国家税务局加强部门内控机制建设的实施方案》，成立了内控机制建设领导组，内控机制建设工作时间定在4月中旬至7月中旬，活动分宣传动员、风险排查、规范完善、审核整改四个阶段进行，现在正在进行风险排查。最近，我们还开展了涉税事项限时办结专项监察工作。对所涉县局具有涉税审批职能的股、室，具有涉税审批职能的内设机构和办税服务大厅所有岗位，以听、看、查、访的方式对受理的涉税事项从征、管、查，减、免、罚，到人、财、物进行全面检查，共检查 38项，目前尚未发现违规方面问题。上半年，我局干部队伍稳定，未发生一起违法违纪案件。
四是抓文体活动，增强队伍活力。为了丰富干部职工的文体生活，最近我们开展了庆祝建党90周年活动。在机关内网建设“党建知识”学习专栏；x月x日开展了乒乓球、象棋、扑克、拔河等比赛，离退休老干部也积极参与，激情高涨；组织了征文活动，目前征集书法x条，摄影x条，征
文x篇。为了关心干部的身体健康，x月初，我局组织全局干部职工在xx市专医院进行了一次全面体检活动，让大家以良好身心状态更好的投入到工作中去。
二、关于2011年上半年工作中存在的问题
一是税源管理的力度有待于进一步加大。有的单位税源监控措施不到位，税源管理中的一些深层次问题尚未得到根本解决，一些制度方法尚不够科学配套，管理手段相对滞后，管理责任不够到位，工作执行力有待提高。二是干部素质有待进一步提高。部分干部工作责任心不强，学习的积极性、主动性不强，工作只求过得去，不求过得硬，缺乏通过学习提高工作水平的积极性，业务学习的氛围还不够浓厚。三是岗位责任意识要进一步强化。岗位培训要进一步加强，审核把关工作要更严格。四是利用计算机进行分析决策和管理的水平还有待于提高；执法的规范性、执法能力还有待于加强；对税收管理员的监督制约、考核激励等管理机制和工作综合评价体系还有待于进一步完善。
三、关于下半年工作打算
下一步，我们将紧紧围绕市局全年工作总体思路： 一是加大组织收入力度。切实做好税源调查分析、收入调度预测工作，积极开展重点税源数据分析工作，加强重点税源常规分析，明晰税收收入形势、说明税收增减影响因素、查找税收异常企业，不断提高重点税源数据质量和分析应用
水平，加强对组织收入工作的调度、考核。
二是进一步加强专业化管理，以税收风险管理为导向，以合理分解管理职能、整合优化征管资源配臵为基础，以实施信息管税为依托，完善管理体制，健全运行机制，实施税源工作分类管理。加大纳税评估力度。树立纳税评估的重要地位，通过有效、周密的监控，降低异常申报率，提高申报质量，增强管理的有效性。
三是认真落实好纳税服务工作规划。对照市局提出的“八个统一”标准，我们将努力克服经费紧张的困难，对我局办税服务厅窗口台面高度不符合80厘米标准高度，户内窗口标识、功能区标识、服务设施标识均未完成规范设臵，岗位标识牌和上岗证与市局要求标准不相符，未配备自助办税终端等问题进行改建或重新配备制作，力争在下半年通过市局验收。其次将结合本地实际，立足当前，着眼长远，整体推进。
四是加大绩效考核力度。从提高每一名干部职工的工作责任心入手，采取有效措施，狠抓管理和落实，进一步完善岗责体系和工作规程，通过制定和落实科学的岗责体系，明确每项工作的具体步骤、顺序、时限、标准、衔接等，减少工作漏洞，提高干部的管理水平。
五是加大干部教育力度。坚持因地制宜、按需施教，开展岗位培训，提高业务人员的业务素质；深入开展机关效能
建设活动，提高干部工作积极性主动性；开展思想教育作风整顿，解决干部职工思想上、学习上、工作作风上等方面存在的问题，促进干部作风的大转变，推动全县国税工作更好更快地发展。
2011年7月7日
