同江市人力资源和社会保障局“创业、创新、创优”
活动实施方案
按照省、市委关于开展“创业、创新、创优”活动的要求和部署，人社局党委决定，从2012年3月起，在局党委、局属各支部深入开展“创业、创新、创优”活动。为保证“三创”活动扎实开展，现制定实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第七次党代会确定的总体思路和奋斗目标，以扎实开展基层组织建设年活动为契机，立足人社工作实际，充分发挥人力资源和社会保障部门职能作用，服务我市经济社会统筹发展，并认真查找解决机关效能和服务中存在的薄弱环节，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断优化发展环境，全面提升发展质量。
二、工作目标
（一）着力推进人力资源开发，围绕服务经济发展提升办事效能和服务水平。要紧紧围绕经济社会统筹发展，积极推进人才服务经济社会发展的大平台、大项目、大工程建设，为推进我市口岸经济、现代农业、特色工业和旅游服务等产业的发展，切实把人力资源开发工作摆到基础性、战略性的位置抓紧抓好。一要突出高端引领。针对我市经济发展的主导产业、重点行业，大力培养高层次创新型人才，积极引进创新人才和高层次创业人才，加
强人才战略储备，形成我市科学发展新优势，从而带动我市经济的大发展。二要强化基础开发。加强农村、基层一线人力资源开发，使普通劳动者源源不断转化为人力资源，造就一批高素质的中高级技能人才、农村实用人才，不断满足经济社会发展对应用性、基础性人才的需求。
（二）着力促进就业创业，围绕推动社会就业提升办事效能和服务水平。一要坚持扩大就业与促进创业并举。把推进经济社会统筹发展与扶持就业创业紧密结合起来，支持劳动密集型企业特别是中小企业和服务业发展，实现经济增长与扩大就业的良性互动；提高劳动者创业能力，优化创业环境，鼓励支持自主创业，以创业带动就业，以就业促进创业。二要坚持政府推动与市场调节并举。实施更加积极的就业政策，完善促进就业创业的政策措施，加强就业失业的监控预测分析，推动公共就业服务体系建设；注重发挥市场调节就业的基础性作用，努力改善就业结构，提高就业质量。三要坚持统筹城乡与确保重点人群并举。进一步打破城乡分割、身份分割，促进农村劳动力有序转移就业；以高校毕业生、农民工、就业困难人群为重点，统筹解决城乡失业人员的就业问题，推动城乡劳动者公平充分就业。
（三）着力完善社会保障体系，围绕促进人人享有基本保障提升办事效能和服务水平。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以“扩面提待、完善制度”为重点，加快建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。一要着眼于增强公平性，
进一步完善社会保障制度，立足当前、着眼长远，统筹城乡、配套推进，扩大社会保障覆盖面，努力实现应保尽保。二要着眼于保证可持续性，逐步提高社会保险统筹层次，健全社会保障资金管理使用机制，合理提高保障待遇水平，推动社会保障体系良性发展。
（四）着力完善各类群体利益调节机制，围绕促进社会和谐稳定提升办事效能和服务水平。一要积极发展和谐劳动关系。完善职工自身依法维权与政府维权相结合，劳动关系主体自主协调与调解、仲裁、劳动监察等外部调节相结合的劳动关系调整新机制，及时、有效地预防和化解劳动人事争议，维护劳动者和用人单位的合法权益。二要切实解决关系人民群众切身利益的实际问题。密切关注不同群体特别是困难群体的利益诉求，花大力气解决各种热点、难点问题，妥善处理事关民生的信访问题，加大源头治理力度，进一步把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
（五）着力深化机关作风建设，围绕创新务实廉洁提升办事效能和服务水平。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导夯实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设夯实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉
洁型机关、争做廉洁型干部。
（六）着力夯实基础，围绕坚持党员先锋模范岗制度提升办事效能和服务水平。局属各单位、机关各股室要以“三创”活动为中心，以服务群众为基点，以强化职责为抓手，结合本单位的工作实际，认真贯彻《关于全市开展“创业、创新、创优”活动实施方案的通知》（同发„20112‟3号），切实加强对执行制度工作重要性的认识，把干部管理与监督、奖励与惩罚有机结合起来，着力打造发展提升服务型机关，效能型干部，以发展提升服务、保障和促进全市经济社会发展取得成效。
三、工作步骤
要紧紧围绕活动的目标任务，紧密结合工作实际，采取行之有效的推进措施和方式方法，推动活动不断深入开展。
（一）动员部署阶段 。深入进行“创业、创新、创优”教育。各基层党组织要进行动员部署，深入搞好思想发动。要通过开展“创业、创新、创优”教育，引导人社系统全体干部职工认识开展本次活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发广大干部职工创新创优的积极性、主动性和创造性。要充分利用宣传栏、电子屏幕、党建信息网等媒体，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容，营造全市人社系统积极创新、争先创优的浓厚氛围，形成正确的舆论导向。
（二）推进落实阶段 。要从工作和党员干部群众的实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“三创”开展主题实践活动，并贯穿
于各项工作之中。结合实际，突出重点，制定开展创新、创优规划和推进措施，并抓好落实。同时要组织党员干部和群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确创新、创优的方向和目标，并督促落实。
（三）完善提高阶段 。不断完善政策体系。要对现有政策体系进行一次认真梳理，对阻碍“创业、创新、创优”的制度及时修订、完善或废止，出台相应配套政策措施，大力扶持创业、积极鼓励创新、激发创优活力，为活动提供强有力的制度保障；同时建立健全考评机制。要明确考评内容，加大对“三创”活动成效进行检查推进力度，把活动的考评结果作为党员干部进行奖惩、选拔任用的重要依据。
四、工作要求
“三创”活动涉及面广、任务重、要求高，务必要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。成立同江市人力资源和社会保障局“三创”活动领导小组，领导小组下设办公室。主要领导亲自抓、领导小组组织协调，各单位、各股室各司其职、相互配合，工作人员人人参与，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把“三创”活动各项任务落到实处。
（二）广泛宣传，营造氛围。在开展“三创”活动中，要注重加强宣传工作，开辟““三创””活动专栏，及时报送活动信息、新闻稿件、宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以
及先进典型等，进行全面跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。
（三）强化督导，注重实效。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等多种手段，及时发现并协调解决“三创”活动中存在的突出问题。局“三创”领导小组办公室要按照上级统一部署，定期对人社系统“三创”活动开展情况进行监督检查，并及时通报监督检查结果；定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决“三创”活动中出现的新情况、新问题，加强对“三创”活动的综合指导，确保“三创”活动顺利推进。
附：同江市人力资源和社会保障局“创业、创新、创优”活动领导小组及办公室成员名单
同江市人力资源和社会保障局
二0一二年三月二十五日
