永嘉县水政监察大队2009年度
半年工作总结
今年上半年，大队各项工作在局党组的高度重视和上级水利部门的支持下，认真按照年初制订的计划及局下发的2009年岗位目标，扎实推进各项工作，现将有关情况简要总结如下：
一、2009年上半年工作总结
2009年上半年共审批取水许可17件，占用水域19件，河道采砂4件，水土保持方案26件，累计审批76件，取水许可证年审87件。收取水资源费20.59万元，收取占用水域补偿费12.04万元，河道采砂管理费19.41万元，水土保持设施补偿费176.05万元，年内，立案查处案件15起，结案12起，罚款4.75万元。收取各种规费合计232.84万元，开展巡查270人次，对县内17处9080平方米的涉河违章建筑进行拆除，并及时做好各类局下达的任务，取得了较好的成绩。
一是做好水法规宣传。今年是第17届“世界水日”与第22届“中国水周”。 为进一步做好“五〃五”普法工作，全力营造声势，增进合力，促进永嘉水利事业又好又快发展。大队根据实际，围绕着“落实科学发展观，节约保护水资源” 这一主题。对宣传活动进行了全面部署。制定了今年“世界水日”、“中国水周”
1宣传活动实施方案。以此次宣传活动为契机，组织相关部门联合出动拆违2次；制作5个大型灯箱式宣传牌、20万个宣传纸杯、150条横幅标语，同时，利用“今日永嘉”、电视周报、广播等媒体向社会多层次、全方位开展水法律、法规宣传。根据以上计划安排，投入宣传资金约16万元。同时，我们还承办了在龙湾潭举行的为期两天的全市水行政执法培训会议，做好大队的全员培训，为水法规的贯彻实施营造良好的氛围。
二是做好重点工程与涉河违章建房的执法巡查工作。尤其是抓好41省道、诸永高速等重点工程的弃渣整治与相关涉河建设项目监督管理，对重点交通工程水保方案“三同时”制度进行专项整治工作。并做好涉河建设的节日值班、巡查，做好巡查登记，公布了举报电话。通过巡查，今年已经立案查处各类违法涉水案件15起，现场制止9余起，发放各类整改通知书6份。对41省道在瓯北赤岩头在楠溪江弃置工程弃渣，我们就三番五次地进行督促，力求使河道清障工作在主汛期前全部完成，确保河道行洪安全。
三是加强对全县河道疏浚项目的监督管理。自《永嘉县楠溪江河道疏浚暂行规定》实施以来，我局牵头组织审查批准了23处河道疏浚点，目前，已审批正在施工的包括渠口石柱、渠口泰石、瓯北渔田、沙头古
二、黄田芦田、大若岩白泉（碎石场）、花坦乡东村、枫林镇新坊等8处（其中5处为续批）。到期关闭10处，
到期强制关闭10起，依法取缔违法开采点8处，包括大若岩镇黄潭口、山坑乡黄岙、岩头镇渡头大桥上首、渠口乡中方村碎石场、溪口乡南岸村（用于造桥）、花坦乡黄村等。同时，我们还大力开展“五一”旅游黄金周期间的河道疏浚禁采与节日值班工作。
四是规范案件查处程序，加大巡查力度。上半年，大队根据县法制办的要求，进一步规范水行政执法的处罚行为，提高行政执法质量和水平，规范自由裁量权，促进依法行政。我们主要针对2007年、2008年的水行政处罚是否依据法律、法规的规定，是否违反法定程序，是否超越处罚权限，是否执行执法过错追究责任等问题展开了自查自纠。通过查找问题，及时进行纠正，规范了行政处罚的自由裁量权，进一步的提高处罚的公平、公正和公开，提升了执法水平和能力。同时，我们还加强了执法巡查工作，上半年，我们开展巡查270人次，力求将各类水事违法案件制止在萌芽状态。
五是市县与部门联动、集中拆除违法违章建筑。今年以来，我们联合市水利局集中力量对渠口、瓯北防洪堤塘管理范围内等17处9080多平方米的违章建筑进行拆除。同时，我们还充分发挥社会和舆论导向作用，组织媒体及时宣传河道违法专项整治工作的重要性，必要时对负面典型案例予以暴光；进一步建立长效机制，巩固河道违法专项整治的工作成果。
二、存在问题
与水争地现象没有得到根本性遏制；执法队伍财政保障体制有待改进；执法水平有待进一步提高；基础性工作有待进一步，
如水域保护规划亟需到位；审批事后监督管理有待进一步加强等等。
三、2009年下半年工作思路
一是抓好水法规宣传教育，为水行政执法创造良好的氛围。结合我县水政执法面对的实际情况，充分利用现代传媒手段，创新载体、以案释法，扩大宣传面，把查处水事违法案件同新闻媒体紧密配合，实行连续跟踪报道，从而为执法工作营造良好的舆论氛围。进一步学习培训行政许可法，帮助大家准确理解、全面掌握、正确运用行政许可法的各项规定，提高依法行政的水平。
二是加强水资源统一管理，实行取水许可制度和水资源有偿制度。加大对非法取水的查处力度，抓好取水许可工作审批。对于新申请的取水工程项目要严格按照水利部令《建设项目水资源论证管理办法》和《浙江省水资源管理条例》的规定，做好水资源论证和取水公告，严把审批关。同时，继续抓好对工业取水户安装取水计量装置，争取取水计量装置安装率达到90%以上，推行计量取水。足额收取水资源费。做好入河排污口设置审批工作，对废污水排放进行源头把关，确保河流健康，同时，还要抓好水资源公报、年报等基础性工作。
三是加强河道与疏浚管理，确保河道行洪安全与河势稳定。搞好河道水域调查及水域保护规划有关工作。继续做好河道管理范围内的拆违工作。对全县的河道进行排查，做好涉河危房和违
章建筑登记，并予以立案查处与清障。加强对已批涉河项目的经常监督检查与对临时堆沙场和码头的管理。
四是加大水土保持监督与管理力度，全面实施建设项目水土保持执法检查。监督重点是诸永高速公路、绕城高速公路、甬台温铁路、41省道等重点工程水土保持方案的实施。
五是全面落实巡查制度，积极查处水事违法案件和调解水事纠纷。结合我县近年来水事违法案件居高不下，办案工作难以突破的态势，一方面要进一步提高办案数量与质量，另一方面要认真细致地对发生的水事纠纷积极进行调解，切实维护社会稳定。
六是加强队伍规范化建设，不断提高工作质量和服务水平。认真落实办事公开制度、首问负责制和一次性告知制度、AB岗工作制度、办事时限制度、否决事项报告备案制度、水政执法过错责任追究制度等项制度。抓好人员、队伍的素质工程建设与党风廉政责任制建设，不断提高水政监察人员的办案质量和执法水平。
永嘉县水政监察大队
2009年6月30日
