纳税服务大厅：
实行免填单纳税服务
近年以来我区在推进纳税服务工作转型升级中，为辖区纳税人在办理税务登记、发票管理、涉税审批等多项涉税业务中提供免填单或简化填单服务，有效解决了纳税人办税填写表格较多、部分信息重复填写、需要较长时间辅导等突出问题，单笔业务平均办理时间缩短至3至5分钟，窗口办税效率得到显著提升。
一、分局免填单服务的现状及成因。
目前，在税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等4类20余项涉税业务需纳税人填写各种申请表，部分纳税人，特别是老龄纳税人在办理业务过程中存在不会填写，填写信息重复，需较长时间辅导等问题，不仅使工作效率缓慢，而且易引起纳税服务矛盾。在推广免填单服务过程中，存在以下问题，一是缺乏统一的操作规范。与其他兄弟局相比，没有免填单服务的制度性要求，缺乏统一的操作规范。二是涵盖范围不够全面深入。免填单服务局限于办理税务登记、发票领购或发票代开，有的仅仅限于一到两个表单实行免填单，大部分业务仍然沿用传统的服务模式。三宣传不够。纳税人和社会公众对这项纳税服务知晓度不高，税务人员自身对这项服务也不够重视，成效不明显。
二、推行免填单服务的意义。
积极推行免填单服务，可以提高税务机关纳税服务水平。正确认识免填单纳税服务对优化纳税服务的重要作用。纳税人既需要及时、准确的税收政策宣传服务，同时也需要周到、全面的窗口服务。免填单纳税服务看似一个细小的服务，却是一个服务理念、信息化建设、流程优化等工作的综合体现。纳税服务水平的高低关键在于税务人员是否真正树立为纳税人提供优质服务的观念，并落实到具体行动中。填表烦、填表难，是纳税人反映较强烈的问题。推进免填单服务应当作为2012年分局提高办税效率、降低办税成本、维护纳税人权益方面的新举措，是优化纳税纳税服务的重要方面之一。
三、免填单服务的具体内容。
免填单服务分为免填单和简化填单，具体分税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批、备案4类，免填单是纳税人不用填写申请表单，由办税服务厅窗口人员根据纳税人提供的证明资料或其口述，直接从税收综合征管系统中采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统，打印出相关文书，由纳税人核对、签章确认后，办结该涉税事项。简化填单服务需要纳税人填写的部分进行适当简化，用电脑自动采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统打印出相关文书，纳税人只需填入系统无法采集的信息并经核对、签章确认后，办结该涉税事项。 免填单：8项
1、办理银行账号登记。免填写《纳税人银行账号报告表》，可凭税务登记证件复印件、在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他存款账户的资料原件办理。
2、申请开具外出经营活动税收管理证明。不需要填写《外出经营活动税收管理证明申请》，可凭税务登记证原件及外出经营合同资料（均提供复印件）办理。以实现。
3、申请个人所得税完税证明出票。免填写《个人所得税完税证明出票申请表》，可凭本人身份证原件和复印件办理。已实现。
4、变更税务登记。免填《税务登记表变更表》，可凭各种能够证明变更内容的文件原件和复印件等资料办理。
5、申请代开发票。免填《代开普通发票申请表》，可凭合法身份证件、收、付款方（或接受劳务服务方）对所购（提供）物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明或双方合同、协议等资料办理。
6、领购发票资格变更。免填《领购发票资格变更申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；经办人身份证原件及复印件；具有特定资格（资质）要求的发票，需提供资格（资质）证明原件及复印件
7、领购发票资格注销。免填《领购发票资格注销申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；涉及特殊行业的如自开票资格证书（货运、建安）、保险中介经营许可证复印件；经办人身份证原件及复印件；发票购领簿和企业公章；最后一次领用的发票等资料办理。
8、网上申报申请。免填《网上申报协议》，可凭纳税人口头申请办理 简化填单：14项
设立税务登记。简化《税务登记表》，可凭营业执照副本原件及复印件；业主身份证原件及复印件；注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及复印件。
注销税务登记。简化《注销税务登记申请审批表》，可凭申请注销的税务登记证正副本原件；国税注销批复或工商注销及机构撤销证明原件及复印件；发票领购薄等资料办理。
领购发票资格申请。简化《领购发票资格认定申请审批表》，可凭税务登记证副本原件及复印件；经办人身份证原件及复印件；具有特定资格（资质）要求的发票，需提供资格（资质）证明原件及复印件。
退税申请。简化《退税申请审批表》，可凭退税申请书和批准退税文件；完税证（税票）凭证复印件；税务登记证复印件等资料办理。
领购冠名发票资格申请，简化《冠名发票申请审批表》。 发票发售管理，简化《发票领购申请书》。
发票缴销核销，简化《纳税人发票缴销申请审批表》。 发票缴销核销，简化《纳税人发票核销申请审批表》。 发票挂失、损毁，简化《发票挂失损毁报告表》。 延期申报，简化《延期申报申请审批表》。 延期缴纳，简化《延期缴纳税款申请审批表》。
减免税管理，简化《各税种减免税审批（备案）申请表》。
货物运输业自开票认定，简化《货物运输业自开票纳税人认定表》。自开票纳税人年审，简化《自开票纳税人年审申请审批表》。
四、进度配档
1、3至6月份在发票管理和申报征收环节试点免填单和简化填单
2、6至9月份在税务登记和涉税审批环节试点免填单和简化填单
3、9月份开始全面推行免填单和简化填单
五、主要问题
1、结合税收管理实际，加强免填单服务的风险控制。由于免填单服务不需要纳税人逐项填写表单内容，仅有签字和盖章确认，要结合税收管理实际，加强免填单服务引发的管理风险控制。对免填单服务受（办）理环节过程中的申请、审核、表单打印、签章确认、录入系统等多个关键节点要进行有效的控制。既要充分满足纳税人办税的需求，又不能给后续管理留下隐患。
2、加快统一业务流程，完善业务支持系统。由于税收业务、系统较为复杂，税收业务流程和系统软件还没有高度统一，推行免填单业务无成熟的软件支持系统，因此需要软件部门尽快开发成熟统一的支撑系统，设
(大地税发122号)关于部分涉税事项实行免填单办税服务的通知
