苍南县社会组织、社区工作、社工队伍建设开展情况
余梅生书记：
现将我县“三社工作”（社会组织、社区工作、社工队伍建设）情况汇报如下：
一、“三社工作”基本情况
1、社会组织工作。⑴社会团体：全县现有社会团体173家（其中行业性45家，联合性47家，专业性54家，学术性26家，公益性1家），会员总数达113488人，已建立党支部19个。⑵民办非企业单位：民办非企业单位435家（其中教育类344家，劳动类62家，文化类7家，卫生类4家，体育类11家，科技类4家，民政类1家，其它类2家），从业人员8257人，已建立党支部30个。⑶社区社会组织：现有全县社区志愿者组织、老人协会、残疾协会等15类、1566家。
2、社区工作。截止目前，全县已建城镇社区8家，村级社区427家，通过“转、并、联”村级组织设置改革设立农村新社区15家，计划到8月底前全面完成112家农村新社区组织框架搭建工作。
3、社会工作队伍建设。目前，我县已建立社区专职队伍、社区志愿者队伍、社区义工队伍、社会服务工作队伍等，据不完成统计，目前已发展社会工作队伍约近万人。其中取
得全国社会工作资格考试的社会工作师有5名，助理社会工作师1名。
二、今年以来“三社工作”的开展情况
1、社会组织工作。一是抓好社会组织日常监管。进一步完善社会组织审批制度，民政、教育、劳动和社保部门联合制定了统一标准，抓好年检工作，对18家两年以上未参加年检的社会组织进行撤销登记；不断完善社会组织评估体系，用评估来引导、规范社会组织行为。二是开展社会组织诚信服务“创先争优”等活动。充分发挥县慈善总会、壹加壹应急救援中心等社会组织带头作用，积极鼓励全县社会组织参与减贫济团、救灾防灾、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，使弱势群体得到实实在在的实惠。如今年我县慈善总会创新工作举措，与温州九龙生态园签订接收1000穴骨灰壁葬格位定向捐赠协议，解决了近几年特殊困难群体死亡后承担不起安葬费的后顾之忧问题；苍南县壹加壹应急救援中心参与空中拍摄“7〃23”温州动车脱轨事故的救援工作。三是抓好“小金库”专项治理工作。要求社会组织认真组织复查并填报《“小金库”复查报告表》和《责任承诺书》，做到自查到位，自纠到位。全面开展复查工作，复查面达到100%，积极探索建立长效机制，促进社会团体健康发展。四是抓好社会组织党建工作。增强党组织在社会组织的号召力，配合有关部门开展社会组织党建工作，下发了信息
采集表，及时掌握社会组织党建信息，全面了解社会组织党建情况。
2、社区工作。一是抓好农村社区建设工作。根据我县出台的《2010－2012农村社区建设总体规划》要求，按“一村一社区”规划形式，积极推进农村社区建设工作；为做好村级组织“转、并、联”对接工作，今年我们还调整了农村社区建设计划，将2012年农村社区建设工作提前到今年完成，今年计划完成农村社区建设208家。二是加强社区建设经费保障。去年以来，我县共投入社区建设经费1200多万元，其中县财政投入854万元，完成427家村级社区建设任务，积极推进了我县村级社区服务平台建设。三是认真实施“转、并、联”积极推进农村新社区建设工作。根据市委、市府有关精神，我县出台了村级组织设置改革工作实施意见，通过“转、并、联”工作，计划将全县776个村建成为112个农村新社区，目前，宜山镇已全部完成村居“转、并、联”试点工作，全县农村新社区建设工作已全面铺开。
3、社工队伍建设。一是开展教育培训工作。积极鼓励社会工作人员参加社会工作专业学历教育和社会工作职业资格考试，加快向专业社会工作者的转化。二是积极设置社工岗位。按照民政部与人力资源社会保障部联合发布的要求，积极开展社会工作岗位设置。目前县民政局5名取得社会工作师资格的社工人员已全部安排在社会福利院、光荣
院、生产办、社会救助服务中心等岗位上工作。三是加强乡镇社会工作人才队伍建设。乡镇行政区调整后，我县出台“三定”方案，明确提出在乡镇内设机构“社会事务管理办公室”增挂“民政办公室”牌子，专职负责民政工作；在乡镇下属事业单位“社会事业服务中心”配备专职人员做好民政相关服务工作。为乡镇民政工作和民政社会工作人才队伍建设提供了有力保障。四是开展农村社区社会工作人才队伍建设调查研究工作。结合全县开展第九届村委会换届选举工作，对全县农村（社区）干部队伍现状进行了调研，全面掌握了全县村（社区）干部的数量、年龄结构、文化程度等基本情况，为加强社区社工队伍建设打好基础。
三、下步工作打算和建议
1、社会组织工作。一是积极促进社会组织参与社会治理。出台关于促进社会组织参与社会治理的实施意见，建立公共服务购买机制、委托（授权）机制、资金扶持机制、评估激励机制和人才培育机制等，即出台“1+X”形式的制度，努力为社会组织的健康发展创造良好的环境，积极扶持公益类、社会福利类、社会服务类等社会组织参与社会管理。二是做好社区社会组织工作。建立社区社会组织管理体制，出台社区社会组织备案管理办法，做好社会组织备案工作，备案率达90%以上;加大扶持力度，建立公共财政对社区社会组织资助和奖励机制。三是加强登记管理关机组织机构和队伍
建设。2008年6月，经县编委批准设立县民间组织管理中心，属民政局下属事业单位，核定事业编制2人，负责社会组织登记和管理工作。随着社会组织的快迅发展，对社会组织的管理要求越来越高，任务越来越重，现有的社会组织管理体制已远远不能满足目前的管理要求，严重影响社会组织培育发展和监督管理的实施。根据今年省、市民政部门提出的要求，要设立社会组织管理科，属县民政局机关内设机构（行政科室），并相应增加人员编制。四是要加大经费投入。近年县财政每年安排5万元经费，只够日常登记和监管开支。随着社会组织数量大量增加，引导好社会组织充分参与社会治理职能作用，更好服务社会，需要政府投入更多的管理工作经费。同时，要成立社会扶持专项基金，用于扶持社会组织事业发展的经费、补贴和奖励。
2、社区工作。一是严格实施布局规划，做好农村新社区框架搭建工作。按照市委市政府“第一年搭框架，第二年抓深化，第三年全面达标”的工作要求，认真实施“转、并、联”和农村新社区合二为一的布局总体规划，根据社区中心建设标准，对接城镇总体规划、土地利用规划、中心镇建设“1+X”总体框架体系。计划8月底前全面完成我县农村新社区的组织框架搭建工作。二是选优配强社区工作带头人。选优配强村转城市社区党组织和居委会、农村社区党组织和居委会带头人。按照“重心下移”的要求，结合乡镇行政区划调整工作，
把那些热爱农村工作、基层工作经验丰富、善于做群众工作的优秀副科级领导干部或副科级后备干部选配到联居党组织和管委会担任负责人，社区专职工作人员一般以乡镇干部、大学生村官、村（居民区、社区）干部等为主。三是加强社区运行保障。做好社区建设的指导工作，出台了《全面推进农村新社区建设实施意见》及社区中心建设标准，编制了《苍南县社区中心办公服务用房建设指南》。加大农村新社区资金支持力度，从今年开始，县、乡镇财政按照每年每个社区给予3万元基本保障经费，另加每个常住人口补助3元的标准，落实社区运行经费；对通过修建、置换等办法落实社区办公场所的，根据各社区中心建设投入情况，给予每个社区补助10—30万元补助经费。
3、社工队伍建设。（1）推进社会工作者队伍专业化。一是加强教育培训。探索建立社工入职教育、社工继续教育等各阶段衔接的教育培训体系，建立教育实践基地，组织现有从业人员每年参加教育培训。二是建立职业评价制度。对参加社会工作师职业资格考试合格的，人事部门颁发职业水平证书，纳入专业技术人员资格证书统一管理。对取得社会工作职业水平证书进行登记，逐步形成社会工作标准化职业规范体系。三是健全保障机制。采取学历、资历、资格、业绩、岗位等相结合办法，保证在岗事业单位人员、社区工作者及公益性社会组织从业人员等其薪酬
不低于同等条件专业技术人员的薪酬水平。（2）开发设置社会工作岗位。一是研究岗位设置配备标准体系。在涉及社会工作的党政机关、人民团体、事业单位和社会公益性社会组织中研究设定社会工作岗位，设计岗位等级、数量及人才配置比例，形成社会工作岗位设置配备标准体系。二是开发设置社会工作岗位。首先在涉及社会工作相对较多、条件比较成熟的民政、司法、教育、残联等领域分步设置一定数量的社会工作岗位，有计划、有步骤地重点在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、老年人心理调适、司法矫正、残障康复等领域多渠道吸纳。三是提升和引进相结合。对已在设定的社会工作岗位工作但未取得职业水平证书的人员，帮助其获得职业水平证书，逐步做到持证上岗。大力引进有专业背景的社会工作人员，鼓励高校社会工作专业毕业生参加职业水平考试与社工登记。（3）创造良好发展环境。一是建立社会工作领导体制。建立“组织部门牵头总抓、民政部门具体负责、各有关部门积极配合”的领导管理体制。二是完善公共财政的支持体系。建立以政府购买社会工作服务为重要形式的财政支持机制、政府资助社会工作的制度。鼓励引导社会资金向社会工作投入。三是加大社会工作宣传力度。要加强对社会工作的宣传，系统宣传社会工作的专业理念、方法和作用。营造加强社会工作者队伍建设、推进社会工作发展的良好社会氛围。
