宝飞镇政府工业招商办公室
2010年工作总结
2010年我镇工业工作，总体看来工作量大而效果不佳，对上任务基本完成，而今年发展欠佳，其具体情况如下：
一、全面完成上级下达的各项任务
按统计报表上级下达的工业指标任务全面完成。工业投入任务6000万元，完成7560万元，占任务的126%；工业招商任务1000万元，完成1000万元，占任务的100%；工业增加值任务87200万元，完成88365万元，占任务的101%；工业利润任务15992万元，完成15828万元，占任务的98%。
二、所作的工作及取得的工作经验 １、领导重视
今年，年初工作计划安排会议上，工业工作被纳入全年总体工作的首位，强调“工业反哺农业”的重要意义，明确工业和工业招商工作党政一把手负总责，分管领导和相关办公室要倾注100%的精力，把工业抓好抓实。
２、扎实工作
（１）.工业园区规划落实。我镇被纳入县级工业园区后，我镇按照上级的要求，请专业设计院，对我镇工业园区进行规划和设计。现在从民权村漏洞河至永和村高速路口规划出了建材、化工、物流、居住小区共计8平方公里，为我镇工业园区勾划出了宏伟蓝图，为下一步的工业园区建设奠定了基础。
（２）.扩权强镇开展新的工作。今年，我镇被列为全县十个扩权强镇试点之一。我们的工业招商办，受理新建项目一个，我们用最快的时间办结了“仁寿县洪生太阳能厂”备案手续，实现了新发展一个企业。
（３）.大力招商引资。扩权强镇后，这对宝飞镇来说是一个历史的机遇，我们到成都等地洽谈了招商引资项目人，成功引进华惠房产入住宝飞投入３４００万元，打造１２０００平米的宝飞农村农贸市场，收到了县政府的表扬，的得到了群众的好评，并接待了董胜利等投资人，大力宣传项目投资人来我们真投资手续办理便捷，服务“一站式”方法，让投资人省心省力放心。
３、夯实企业基础，为企业发展增添后劲
我镇现有三个规模企业，其中两个水泥企业，一个石灰石矿山企业，两水泥企业由于今年面临市场疲软，保运行就算是成绩，石灰石矿山企业由仁寿县垒鑫建材公司经营，该公司积极争取政策，投资过百万修成了一条矿山公路，并面向高速路兴建一条碎石生产线，其产品即瞄准高建路，又销往外县，不断壮实自己的实力。配合县税务局完成了建材产业园５.６公里的供水管道建设，为建材产业园的发展夯实了基础。积极发展新企业，除规模企业外，我们也重视微型企业发展，如“海天石材”、“洪生太阳能”等，使我镇企业运行有力，发展有后劲。
４、服务企业，急企业之所需
今年，人民特种水泥公司以委托加工形式租赁给明杨水泥公司后，生产十分不畅，两次点火，两次熄灭，生产半产半停，尤其是面对债权人偿还款期正至。作为加工企业的明杨水泥公司可谓举步维艰，债权人电话，登门要债的债权人不断，给生产带来诸多麻烦。在企业危难之时，政府成立“仁寿县人民特种水泥债务协调小组”，相应成立办公室挂牌进驻企业，实地为企业排忧解难，协调小组人员进驻企业后，接听债权人电话123次，接待来访债权人90人次，真正的融入企业，为企业解决问题。
三、存在的问题
（一） 宝飞工业的现状
一是优势差，宝飞建材园区位优势差，没有样板园区，建材产业园机构不健全，对外没有吸引力。
二是总量低，去年宝飞的工业总产值为６６000多万元，虽进入了全市前20强，但作为老工业乡镇，在工业总量上不及后发展起来的新的工业乡镇宝马、满井，与综合实力排名不相匹配。特别是去年以来人民特种与明扬水泥的危机将会更加影响宝飞工业经济总量，造成宝飞工业排位落后。
三是速度慢，我镇从80年代就建起了乡镇企业，其骨干为两个水泥厂，至今仍然只有这两个水泥企业，只是在规模上进行了扩大，未有新的企业进入，规模企业几年来仍然只有３个，没有增长。从实力上看，去年宝飞镇在全县的综合实力排位处于全县第五位，而新发展的满井、宝马等乡镇的综合实力均在宝飞之后，充分证明宝飞工业的发展速度滞后是惊人的。
四是项目少，从引进项目数量看，多年来引进的新企业少，特别是近年没有新的企业与项目进驻宝飞，而其他乡镇每年千方百计新引进企业多家；从项目储备来看，项目的储备少，实用性不强，更无包装项目，难以吸引企业落户。
五是发展的后劲不足，质量差。现有企业的盈利能力、管理能力差 造成企业竞争力低，名牌少，产业层次低，结构不合理，外向度差等，严重地制约经济总量的增长。
（二）究其以上原因，有主客观两大因素制约着宝飞工业的发展速度。 主观原因：是软环境制约工业的发展，在软环境中包括三个方面制约工业提速。一是镇党委、政府领导层中抓工业强镇理念还不牢固，信心不强，因而形成抓工业的力度不够，目标不
一、共识不强、思路偏差、指导与服务等级低、措施不硬、投入太少、政策不明、无吸引力、闭关自守、忙于农村工作、政企共谋少。二是在干部群众中抓工业强镇的氛围不浓，没有思工业、干工业的热潮。群众不支持，不理解的多，问题与矛盾多。三是企业业主思想不解放、固步自封、保守生产，传统管理，满足现状。难以拓展新型工业，难以增大工业总量。
客观因素：是硬环境制约工业的发展，包括六个方面制约着。一方面是区位优势差，虽是在县规划的“１＋３＋４”工业发展战略中，但地处富汪路中段，前有地区优势较强的文林、宝马、富加等乡镇，后有资源丰富的汪洋。在工业发展上受到两面夹击，加之地势不平坦，没有吸引力，难以引进新企业落户宝飞。二方面是目前交通差，虽有省道仁威路，但路面窄烂，货运量大，车多速不高，运输成本昂贵，哪个企业愿意来。三方面是工业用地难，其主要因素无用地指标，乡镇无财力承担优惠企业用地的经济压力，这就阻碍了新企业的进入和原有企业的发展，承担着乱占地的风险。四方面是县制定的招商引资政策，企业优惠政策。在落实上只对市级工业园区和新引进的外资企业，乡镇引企和原有企业的扩建未享受，这又抑制了乡镇企业的发展。五方面是天然气输气管道，离省道富汪路距离太近，限制了现有企业的发展和新引企业的落户。六方面是电力不足，２２０ＫＶＡ变电站至今未动工，直接影响到企业的生产与扩规。
总之，制约着宝飞工业发展的因素是多方面的，但这些因素是可以转化的。由于工业发展有着阶段性，在各个阶段，都因外在的环境和自身的发展水平与基础不同而发生变迁，战略也要随之调整，因此，在“工业强省、工业强县”可遇而不可求的机遇期，面对宝飞工业的现状，我们应该采取与时俱进的对策。
四、下部发展的建议
建议之一：进一步重塑“工业强镇”理念，提升新的目标。塑什么？塑工业强镇是时代的要求，是实现“十二五”的关键，是冲出困境实现宝飞升位的必然选择，要在全镇上下掀起这么一股热潮，特别是领导层中要形成一切思路都要围绕工业这个中心出发，一切措施都要围绕“难点在工业、关键在工业、希望在工业”而动。要充分认识差距，明确追赶的方向，确立升位的新目标——就是赶龙镇保五位，在思想上寻求新突破。
建议之二：重制目标责任制，实现精力、重心、方法的大转向，在已定目标的基础上，重制工业总量任务包干考核制，项目落实责任制，调动积极性，充分发挥“一人为虎，一企为龙”的工作干劲。全镇工作重心转向工业；领导精力转向工业；在财力投入上转向工业；服务质量转向工业。多管齐下抓工业，在速度上寻求突破。
建议之三：打造建材园样板小区，重抓项目落实，促进工业总量的大增幅。抓工业的核心，是抓项目，抓项目的关键是抓样板和引资。目前我镇在项目上要抓好两手：一是抓好本地大项目的开发包装，做大产业集群链和建材产业园样板小区５００－１０００亩的建设。二是以开放的姿态，走出去，以进取的意识，敢闯敢干，一往无前地招商，力争１１年有2-3个新项目上马，实现工业在总量上的大突破。
建议之四：重抓政策环境建设，促进项目落实，在此项工作中，一是寻求县对工业的优惠政策，特别是土地政策，为工业发展消除最大障碍。二是出台本镇的环境政策，优惠政策，调动全民招商的积极性，实现在项目落实上的新突破。三是向上争取支持搞好建材产业园的基础身上建设，增强吸引力。
总之，总量是竞争力，速度是竞争力，项目是竞争力。在强力推进工业强镇战略的进程中，我们必须瞄准一个中心，抓项目；打好一个基础，做强打造样板小区；解决一个问题，优化环境；宝飞的工业才能实现新的跨越。
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