利用股双保工作总结
根据《锦州市国土资源局保增长保红线行动工作方案》的安排，我们利用股克服人员少任务重的困难，积极组织落实双保工作有关任务，确保落实到实处，经过进不懈的努力完成了如下工作：
一、集中时间对2000-2009年供地项目开展批后检查 该项工作利用股分两阶段进行 (一)、2000-2006年供后项目核查
该阶段共清查用地项目30宗，查阅案卷进40宗，没有发现批而未供土地。
(二)、2007-2009年供后项目核查
该阶段共清查用地项目15宗，未供项目8宗，已经解决2宗用地项目，即将用地，另外6宗也正在办理手续中。
针对用地范围分散，人手少，任务重的问题，我们合力组织人力，将任务分解。
1、外业：利用一周的时间对辖区内的新增建设用地进行了全面的清理，核查用地项目8宗，其中：完成建设项目2宗，动工建设项目1宗，准备开工项目5宗，闲置土地0宗，对辖区所有新增项目做到了全覆盖。
2、内业：利用一周时间对辖区内所有新增用地项目是否符合有关政策和标准进行逐一审查，对项目供应是否合法，项目的开竣工时间，用地范围、容积率、绿地率、投资强度等一系列指标进行审核，确保项目严格按照合同约束条件建设。
(三)、在对项目全面清理、核准排队的基础上，动态掌握用地项目需求和进程，及时的将所有项目情况更新到辽宁省的“建设用地供应动态检测系统”做到及时、准确、真正的做到跟踪管理，确保上级部门及时了解第一手资料。
二、其次做好批而未供，供而未用土地的清理工作 利用一周时间（包括内外业）集中对辖区内2007-2008年所有供应项目进行批后核查，逐宗进行检查对照，检查项目供应是否符合有关法律政策，是否满足供地条件，是否严格按照合同约定开工建设，共核查用地项目17宗（07年7宗、08年10宗），其中：按要求完成建设投入生产的9宗，正在建设的2宗，准备开工的6宗，征而未供3宗，未供先建1宗。经核查2007年供地率达到96%，2008年供地率达到37.54%。
2007年1宗未供宗地性质为批而未供，由于原用地单位（南站矿山机械厂）资金原因，放弃该宗地块使用权，而且由于地块位置偏、面积小等原因加之地上物动迁费用高，故一直没有意向用地单位，处理意见：分局督促松山新区积极寻找合适企业入住。
2008年共5宗未供项目 1宗违法用地项目“盛龙汽车修配厂”，面积1.3333公顷，该项目属未供先建项目，监察部门已经立案查处，并移交法院强制执行，由于法院一直没有执行，分局没有强制执行权利，故一直没有处罚到位，无法供地。处理意见建议上级领导协助处理。
2宗正在招商项目“高新工业小区”项目，面积3.2195公顷，属于批而未供项目，由于有高压线经过，对落户项目有一定影响，处理意见：松山新区正在积极协调有关部门进行招商。
3宗已供项目，南站医院，由于规划退绿地退出0.1623公顷，无法供地。
4宗正在谈补偿项目“南站住宅项目”，面积10.1081公顷，松山新区正在紧锣密鼓的商谈补偿事项，预计年底前补偿完毕，供地。
5宗正在组卷上报项目“佳丽板项目、女儿河桥项目、一宗仓储项目”，分局正在组建上报，预计10月份供地完毕。
三、确保扩内需项目及我市重点项目落地，核查的同时，分重点的进行沟通协调，却保项目落位。
在“双保行动”重点督察推进阶段，集中力量进行督察的的同时，不忘记推进重点项目的落位，积极协调松山新区和有关用地单位，加快推进项目落位，为用地单位讲解用地政策，帮助协调有关部门，促使一批重点项目及时落位，如：“双鸽涂料厂、女儿河大桥、南站医院”等一批项目。尤其女儿河大桥项目，由于是政府桥梁道路项目，按以往政策，批后不进行供地，而新的政策要求必须供地，否则不紧影响松山新区的供地率，更影响整个锦州市的供地率，鉴于这种情况，分局利用股积极协调、市政府、建委、而且原来的云飞南街桥梁指挥部已经解散，经多方协调沟通，甚至不惜利用个人关系，最宗健全了该宗地供地手续。提高了供地率。
四、土地供应动态监测及供后监管制度落实情况 为认真贯彻国家、省关于“集约节约用地”等一系列文件精神，进一步增强土地的宏观调控能力，充分合理的利用土地，我分局就建设用地动态监测制度落实主要做了以下几个方面工作：
1、实行了“两级联动”机制。对辖区分局在建设用地项目批准后10天内，由市局根据建设用地项目的内容和条件建立巡查卡发至辖区分局 ，分局派专人现场检查后，将巡查内容录入动态监测系统。将批准后的项目用地按规定的期限录入动态监测系统。并传真或发送邮件报市局备案。2领导检查制度。由局领导亲自督促定期检查监察录入供地数据情况，并对阶段工作讲评，体现分局高度重视，使之形成日常经常性工作，坚持长久。3是供地率考核制度。利用系统自动生成的数据，实行供地率、项目落地率和土地利用率考核，4是存量土地动态管理制度。要求利用动态监测系统电子政务平台，对存量土地增减情况进行实时动态管理，促进盘活存量土地；5是土地批后监管制度。利用动态监测系统及时记录、更新各类建设项目用地信息，了解开发建设情况、土地规费征缴情况等，督促项目用地者全面履行土地出让合同。
五、集约集约用地情况
（1）为了充分利用园区土地，充分发挥园区在产业集聚和集约用地上的优势，提高投入产出效率，我们鼓励建设多层标准厂房和引进多层标准厂房生产的工业项目，要求工业项目按照约定的投资强度、建筑密度和建筑容积率等控制指标建设，取得了明显成效
（2）盘活存量土地，是我区促进节约和集约利用土地的重要措施之一。近年来，我区开展了存量建设用地专项调查，对我市规划区内闲置土地、批准征用转让未供土地和空闲土地进行了清查。首先是建立存量土地档案，分局通过存量土地清查，有存量土地动态档案，全面、及时、准确掌握本辖区范围内存量土地批准时间、面积、类型、用途、权属、分布与处理情况。其次是鼓励利用存量土地。新上建设项目首先利用现有建设用地，严格控制建设占用农用地。
（3）是积极消化闲置土地。在闲置土地清理及处置工作上，我区坚持按照“先摸、后清、再规范”的整治原则，上下联动、部门配合、社会参与，全面清理，彻底整治。经查我区闲置土地共11宗，占地面积30公顷。其中商业用地2宗，占地5公顷；工业用地1宗，占地2公顷；仓储用地3宗，占地9公顷；综合用地1宗，占地1公顷；养殖用地1宗，占地7公顷；政府储备用地1宗，占地6公顷。并积极采取措施盘活，对出让合同生效或建设用地批准书颁布之日起一年以上未动工开发建设的，依法征收土地闲置费，并责令限期开发建设；对闲置两年以上的，依法收回统一储备，优先安排给符合国家产业政策、急需和高效益的建设项目使用；对未达到法定收回期限的闲置土地，动员土地使用者退出土地；对因规划不当等原因造成闲置的土地，可按合同剩余年限计算土地价款，退还给土地使用者，由政府收回安排给急需建设的项目使用。
六、总结“双保行动”第三阶段做法和经验 (一)思想重视、充分认识
双保工作虽然是阶段行工作,但经过这一阶段的集中整治,对年度工作是一个极大的促进,集中力量对难点、重点工作进行攻克，可以说是一个攻坚阶段，所以说充分认识、把握它，绝对是多经常性工作有所提高。
(二)及时、效率
针对利用部门工作的特点，对于批后土地一定要及时供应，一点变成遗留问题影响的范围将很广泛，而且由于错过了最佳供地时间，有些资料，有些当事人很难找到，有些不是问题的问题也将变成问题，比如说“女儿河大桥项目”，由于没有跟上政策的调整，依经验办事，结果错过供地时机，后续补办，事倍功半。
(三)克服困难，连续作战，坚决完成
“双保行动”是日常经常性工作以外的工作，并且周期也不短，由于国土部门本身的业务工作已经很满，很紧张，抽出一定时间在进行该项工作，更需要我们克服厌战情绪，认识上要充分上去，加强组织领导，明确责任分工，才能很好的完成该项工作。
利 用 股 2010年8月4日
