强化管理 注重实效
加强公务员职业道德建设工作
甘肃省公务员局
（2011年12月26日）
甘肃省公务员局以科学发展、全面发展为统领，按照省委、省政府、国家公务员局的总体部署与要求，以培育公务员职业道德操守和提高依法行政能力为重点，加强公务员职业道德建设，不断提高公务员公共服务水平和综合素质，激发公务员队伍的凝聚力和创新力，为甘肃经济社会发展提供优质高效的公共管理和服务。现将具体情况汇报如下：
一、领导重视，认识明确，定位职业道德为公务员队伍建设的核心内容
省委、省政府高度重视公务员职业道德建设工作，把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程。省委副书记、省长刘伟平强调指出：“要对全省各级公务员进行职业道德和依法行政全员轮训，进一步提高依法行政的意识和能力。”省直大口及垂直管理机构、各市（州）分别成立了加强公务员职业道德建设的培训领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责。省、市、县各级召开多次会议，研究职业道德建设工作，认为，加强公务员职业道德建设是贯彻落实科学发展观，顺利实现“十二五”发展目标的根本保证；是加强公务员队伍自身建设，不断提高人民群众
1满意度的迫切需要；是提高公务员服务意识和服务能力，建设服务型政府的必然要求。省、市、县各级把职业道德建设作为公务员队伍建设的核心内容来抓。省财政划拨300万元专项经费用于公务员职业道德培训，加强职业道德建设。
二、讲求实效，认真培训，注重公务员职业道德水准的普遍提升
人社部、国家公务员局《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》颁发后，我们把职业道德培训作为公务员职业道德建设的重要抓手来抓。一是确保认识、资金、人员“三个到位”，对全省行政机关公务员和参照公务员法管理机关（单位）96000余名工作人员进行了全员轮训和归口培训。二是根据甘肃实际设置培训内容，坚持 “三个联系”，保证培训有一定的针对性。既：联系依法行政能力建设进行职业道德教育，联系工作实际进行职业道德教育，联系身边的典型事迹进行职业道德教育。为了避免空洞的说教，编印下发了《“以人民满意”为最高追求》的甘肃省“人民满意的公务员”事迹学习材料单行本，以身边典型教育大家，针对性比较强，老师喜欢讲，学员喜欢听，学习氛围浓厚。三是我们坚持从实际出发，不断创新培训方式方法，组织培训专题试讲，运用案例教学，开展教学评估，组织相关活动等形式，增强公务员职业道德培训的实效性。四是强化培训管理，坚持严把“四关”，确保职业道德培训战略任务的落实。既：把好到训关。实行督学考核制度，指定专人采取定时与不定时按座位
号进行考勤，对无故缺勤人员，坚持与单位主要负责人联系并通报的原则，督促参训公务员按时到课。把好结业关。轮训结束时，组织专家对培训人员的论文进行集中阅评，并结合每位公务员出勤情况和笔记检查结果进行综合考核。把好补训关。对无正当理由不参加培训、未完成培训任务或培训考核不合格人员，责令其参加补训，直到培训考核合格为止。把好培训结果使用关。把培训结果作为年度考核、职务晋升的重要依据；培训考核不合格者，年度考核不得确定为优秀等次。通过培训，公务员职业道德水平和依法行政能力得到了全面提升。
三、弘扬正气，依法行政，注重职业道德在为民服务工作中的具体体现
依法行政是职业道德建设的具体体现。我们把依法行政作为体现为民服务工作中良好职业道德主要载体来抓。重点抓好 “三个规范”。 一是实行首问问责制，规范公务员依法行政过程中的良好服务态势。针对一些部门“门难进、脸难看、事难办”的现实问题，根据公务员依法行政职业道德规范的要求，我们实行首问问责制，凡办事的人问到本单位的人，没有明确告知所问问题或态度不好，有意推脱者，要追究责任。二是落实窗口单位一站式服务承诺，规范公务员依法办事程序。在窗口单位，公务员在依法行政时，我们规定都要公开办事程序，采取一站式服务，要保证当事人的参
与权，要从方便老百姓办事出发，把为公众提供优质服务作为行政管理的根本宗旨，实施行政管理要采取积极主动的态度，遵守法定时限，提高办事效率，对那些职业道德沦丧，办理的事项久拖不决的，要追究责任。三是坚持公开、公平、公正办事原则，规范公务员依法行政行为。公务员主管部门和纪律检查部门制定出台了一系列监督公权力的制度规定。规定公务员在依法行政过程中必须坚持原则，秉公办事，公平合理，做到 “对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”。
四、完善措施，强化管理，落实职业道德建设各项工作任务
我省13万多公务员的职业道德建设工作除通过职业道德培训，提升他们的职业道德水准外，主要靠严格各种规章制度来加强管理。一是把具备良好品行作为公务员考录政审的重点内容，建立重视职业道德建设的用人机制。在公务员考录工作中，录用考察阶段，我们十分重视对考察对象的品德的考察，确保新录用公务员具备良好品行和履职素质。今年，省委组织部、省人社厅、省公务员局下发《关于进一步做好甘肃省2011年考试录用公务员考察工作的意见》，进一步明确具备良好品行为录用考察的重点内容。二是开展公务员奖优惩劣工作，建立职业道德建设激励机制。把职业道德建设作为政府绩效考核的指标之一，进行综合打分和评比，
表彰先进，惩戒落后。开展甘肃省“人民满意的公务员”、“ 人民满意的公务员集体”评选活动和舟曲抢险救灾先进个人、先进集体的表彰活动，为表现优秀的公务员放奖章、证书、记功、组织健康疗养等，以身边典型教育大家，激励广大公务员自觉向优秀学习，自觉提高自己的职业道德修养。三是开展各项有益活动，建立职业道德建设培育机制。今年8月，我们组织500名新录用公务员进行集体宣誓，在展示他们崭新的精神风貌的同时，培育他们的职业品德。兰州市在公务员中开展读一本好书、组织一次实地参观、撰写一篇心得体会、进行一次交流发言、举行一次宣誓仪式“五个一”活动，使他们的职业道德操守得到潜移默化。四是重视对公务员平时工作中德的考核，建立职业道德建设长效机制。在公务员平时考核和定期考核中，我们始终把德的考核放在第一位。今年，我们确定省审计厅等8个单位为公务员平时考核试点联系单位，在帮助指导试点单位制定公务员平时考核实施办法时，我们把德的考核作为重点内容。在定期考核打分中，规定了德的分值和比例。通过考核，使公务员重视和提高自己的道德修养和职业操守。
