沙溪土家族乡人民政府
2012年非煤矿山安全生产专项整治
实 施 方 案
为深化非煤矿山安全专项整治，切实规范非煤露天矿山开采行为，不断改善安全生产条件，依法严厉打击非法违法生产行为和坚决关闭不具备基本安全生产条件的企业，深入推动非煤矿山安全标准化建设，进一步提高非煤矿山安全生产管理水平，有效遏制非煤矿山安全生产事故，根据《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和《2012年德江县非煤矿山安全专项整治方案》（德安监发[2012]13号）文件要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“科学发展、安全发展”的理念，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）
沙府„2012‟10号
文件精神，以安全生产标准化建设为抓手，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平，落实非煤矿山主体责任，切实加大安全投入，规范开采行为，积极采用先进适用技术和装备，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，有效防范和坚决遏制非煤矿山事故，努力实现全乡非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。
二、整治目标
（一）坚持“安全第
一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任追究制度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。
（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。
（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行为。
（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100%。
（五）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制，杜绝
安全事故发生。
三、整治重点
（一） 积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的采场又私自恢复生产的，要坚决依法打击。
（二）严肃查处不执行矿领导带班制度的行为，领导带班要突出解决隐患治理，做好记录，同时要将领导带班制度报乡安委会办公室备案。
（三）治理违规开采。严格执行“三同时”手续，并按开采设计方案施工建设或开采，对不按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以打击。
（四）治理违章爆破。按照《爆破安全规程》实施爆破作业，符合爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施；落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员要持证上岗。
（五）治理安全生产经济政策执行不到位的问题；凡未按规定提取安全生产费用，未参加工伤保险或商业保险的， 3
未缴纳安全生产风险抵押金的企业，不得从事生产经营活动。
（六）严肃查处无证上岗作业行为，非煤矿山企业的安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。
（七）定期检查采场工作，做到随时监测露天边坡稳定性，制定和落实防止边坡塌方、滑落、防洪和爆破等措施。
（八）严查是否推行机械作业。继续在有条件的采石场推广机械挖掘，铲装和液压锤二次破碎技术，严禁高陡边坡和悬浮石下冒险作业。
（九）经常性检查爆破作业是否符合规程要求，爆破人员是否持证上岗，严格爆破物品管理，切实落实使用、运输、储存和领退制度，严禁使用淘汰导火索、火雷管，推行电起爆系统等安全性能好的起爆器材。
（十）是否完善安全用电制度，确保用电安全。电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置，用电线路架设安装规范；重点部位、设施警示标志是否齐全明显。机械设备传动部分的安全防护装置是否安全有效。
四、整治步骤
非煤矿山专项整治工作，在乡安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由安监站牵头，国土所、派出所等部门配合实施。从2012年4月21起至7月30日结束，分三阶段进行。
（一）宣传动员阶段（4月21日至5月15日），各主要部门采取多种形式，大力宣传非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的学习贯彻，积极组织动员广大干部职工积极参与。
（二）排查、治理阶段（5月16日至6月15日）对全乡非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在安全生产方面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处罚。
（三）总体验收阶段（6月16日至7月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全生产专项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。
五、项整治的要求
（一）提高认识，加强领导，确保整治工作取得实效。各矿山企业要认真贯彻落实中央、省、市、县一系列整治工作的安排部署，高度重视，切实负起第一责任人的责任，加强对非煤矿山企业安全生产专项整治工作的组织领导，把握重点，结合实际，制订专项整治方案，抓好各项专项整治工作的落实，确保企业安全生产。
（二）建立和完善整治工作机制。乡安管站要进一步落实整治工作责任，建立健全分工负责、协调配合、齐抓共管的工作机制；加强对整治工作的督促检查，认真研究和解决工作中遇到的问题，确保工作整体推进。
（三）加强联合执法。要积极协调各村和相关部门各司其职、各负其责、加强沟通、密切协作、加强联合执法，合力推进各项安全监管措施的落实，确保整治取得实效。
（四）落实隐患整改责任。要认真贯彻执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号），集中力量、突出重点，开展隐患排查治理工作。对于排查出来的安全隐患，制订整改措施，明确整改时限，强化整改责任，加强监督检查，确保按时限整改到位。对未开展隐患排查或对查出的隐患未整改，也未采取有效防范措施而发生事故的，要依法严肃查处。
（五）加大执法和事故查处力度。要加大监管和执法力度，严肃查处安全生产违法违规行为。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），严格按照事故“四不放过”原则，严肃追究事故责任，按时完成事故调查处理和结案工作。
二0一二年四月二十日
主题词：安全生产 非煤矿山 整治方案 主送：各村，乡直各相关部门，各非煤矿山企业。
抄送：县政府办，县安委办（安监局），乡党委，乡人大。 沙溪土家族乡人民政府办公室 2012年4月21日印发
共印15份
