永东乡关于开展矛盾纠纷大调解“五进”活动的
实施方案
为了进一步把平安和谐创建工作引向深入，把具体创建措施落实到基层，及时有效地化解各类矛盾纠纷，真正发挥人民调解“第一道防线”作用，根据内东调办[2011]3号文件的相关要求，我乡在全乡范围内开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动。为确保活动的顺利开展，制定实施方案如下。
一、指导思想
认真贯彻胡锦涛总书记近期在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，将市委、市政府深化 “大调解”工作体系部署要求落到实处。落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕乡党委、政府的各项工作部署，从发展、改革和稳定的大局出发，不断探索新形势下矛盾纠纷排查化解工作的新路子，以及化解矛盾纠纷为出发点和落脚点，以维护社会稳定为目标，创新举措，务求实效，为建设平安和谐乡镇，推动实现全乡经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、活动的主要目标
深入普及宣传《人民调解法》。造成一定的声势和舆论氛围，形成乡、村、组三级调解网络链条进一步拉长，延伸到组、户，到人形成的工作网络，覆盖全乡22个村2个社区、辐射到全乡近4万群众。 落实“五进并举”工作措施。按照重心下移、关口前移的工作思路，组成以乡调委会、综治办、司法所人员以及综治调解员和乡镇干部等为主要力量的工作队，深入基层，进村入户，进行以家庭为单位的人民调解面对面宣传和矛盾纠纷排查化解工作，着力做到“五进”，即法律政策进万家、法律服务进万家、纠纷排查进万家、矛盾化解进万家、和谐文化进万家。
创新人民调解工作有所突破。推进民事纠纷，交通事故损害赔偿等各项专门性纠纷调解工作。其中道路交通事故损害赔偿人民调解工作要全面铺开，替了纠纷、劳动争议和其他各类专门性调解工作和调解组织建设要新的进展。
三、活动步骤和主要措施 整个活动分三个阶段：
一是动员部署阶段：（3月2日至4月31日）各村（社区）要按照实施方案的总体要求制定具体措施，并联系司法所和人民调解办公室，认真学习领会文件精神，统一思想，认真做好开展活动的思想准备和组织准备。
二是组织实施阶段（5月1日至10月31日）。各村（社区）结合本地实际，认真组织开展思想工作，做到思想认识到位。要充分认识人民调解工作的意义目的，主动把人民调解进万家活动融入到构建和谐乡镇的大局之中，做到\"四个结合\"。一是与平安建设相结合。人民调解进万家活动是平安建设的一项重要内容和载体，在推进平安建设过程中，要将加强人民调解工作作为平安创建活动的一项\"硬指标\"，同安排、同部署、同检查验收，同时，要结合平安建设，逐步建立和完善各级调解组织，配齐配强工作力量，扎扎实实开展工作。二是与\"五五\"普法相结合，把法制宣传教育贯穿人民调解进万家活动的始终，结合个案调解，有针对性的宣传相关法律法规，把每一次调处纠纷的过程变成宣传法律知识的课堂，起到调解一案、教育一片的效果，切实增强广大农牧民群众依法办事意识。三是与信访工作相结合。各村（社区）要根据近年来在信访工作中存在的问题，对症下药，结合人民调解进万家活动的开展，进一步完善防控体系，对排查出的信访隐患，及早介入，及时化解。四是以人民调解进万家活动为载体，强化法治教育，提高法律素质，推行民主管理、民主选举、民主决策、民主监督及村级财务、政务公开，推进基层民主化管理进程。
三是考评表彰阶段（11月1日至12月25日）。各村（社区）要认真总结活动开展情况，书面上报情况，同时推选出活动中涌现出的先进集体、先进个人。
四、具体要求
一、组织宣传到位。要充分利用宣传栏，村务公开栏等方式加强宣传工作，要开设人民调解专栏，通过现场法律问答、以案释法等形式和设置宣传栏、黑板报等宣传阵地，全面、准确地报道人民调解进万家活动开展情况，宣传人民调解的成功经验和先进典型，为人民调解进万家活动的的有序开展营造一个良好的舆论氛围。
二、经费保障到位。严格执行人民调解员定级工作，建立和健全档案管理，做好登记人民调解员的管理、培训工作，辖区内登记人民调解员要底数明、动态清，充分发挥作用。
三、责任落实到位。全面落实各项措施，建立考评激励机制。把人民调解进万家活动任务进行细化、量化，责任到人。要结合本地实际，把基层群众最关心的问题作为活动的工作着力点，建立健全各项规章制度，确定工作目标，制定针对性、操作性强的措施，并不断创新工作举措，使活动不断取得实实在在的效果。对村（社区）班子不重视、措施不得力、制度不完善、经费不到位、效果不明显的，要通报批评，限期整改，对工作中出现重大失误或造成地区秩序混乱的，进行责任倒查。
内江市东兴区永东乡人民政府
二0一一年五月三日
