加强法治文化建设，助推地勘经济发展
法治文化建设是法治建设的灵魂工程，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。自党的十七大报告提出社会主义法治文化建设以来，在全国兴起一轮社会主义法治文化建设的新高潮，尤其是“六五”普法期间，大力推进社会主义法治文化建设，是普法依法治理工作的重要内容和有机组成部分。作为地勘行业的省物勘院，如何将法治文化建设充分融入到各项工作中，彰显地勘行业特色的同时，助推地勘经济发展，值得深入研究和探索。现在，笔者将从以下几个方面探索当前经济运行条件下，加强法治文化建设的必要性及有效途径。
一、加强法治文化建设的必要性。
众所周知，中国的法治建设，是在一个缺乏法治文化传统的国度上进行的，过去的30年，通过法治宣传教育，全民的法治观念和法律素质明显提高，全社会的法制化管理水平得到很大提升，积极推进法治实践，全社会已经或者正在形成崇尚法治、努力维护法律权威的良好氛围，为国家迅速发展的经济社会事业，乃至法治建设作出了积极贡献。同时，也为中国现代法治文化的建设开辟了处女地，尽管相对其他种类的文化，中国现在法治文化的建设还处于较为稚嫩的阶段，但毕竟我们已经或者正在大力推进。加强法治文化建设，对经济社会的发展具有较大的推动作用。
（一）法治文化是构建和谐社会的重要基础。法治文化是法律制度、法治精神在一个国家或地区实施的程度和人们对法律信仰水平的
总和。它主要包括法治精神、法治制度、法治行为和法治保障四个方面。从某种意义上讲，法治文化就是法律和文化的有机融合，是实施法治不可或缺的文化基础和人文环境。法治不是凭空而生的，任何法律制度的建立都要受到相应的文化影响，任何法律的实施同样也要受到相应的文化解读、文化认同。但不管怎样，法治文化的核心内容是一致的，那就是法治的公平和正义。社会主义法治文化，是与社会主义法治国家相适应，以社会主义法治理念为核心，全体公民在日常生活、工作中所持并遵循的心理意识与行为方式，其主要表现为社会成员的知法、守法、信法、护法、用法心理，较强的民主意识、正义观念和权利义务观念，法律的权威至上观念，依法办事的精神和法治的思想等，是构建社会主义和谐社会的重要基础。没有先进的法治文化，就不可能实现真正意义上的法治。
（二）法治文化对推进社会法治化进程有着不可替代的作用。由于我国的法治文化是在传统文化中生成的，在现阶段，不可避免地带有礼俗文化的印迹，在市场经济运行过程中，在法律的实施过程中，还大量存在着权大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的现象，法律的权威受到很大的挑战；另一方面，由于目前我国法律还不完善，以及人们法律素养的不足等主观因素的制约，导致法律的权威性受到挑战，客观法律还没有被普遍信仰。表现在生活中，人们在遇到法律问题时，往往想不到通过法律途径去予以解决，或者是诉讼过程中，更多关心的是律师与法官的关系，而不是证据。这些情况，不同程度地影响人们行为方式的选择，与法理社会不相适应，法律的权威得不
到体现，法治的价值得不到实现，与建设法治社会还有很长的距离。
（三）要实现“富民、强院，构建和谐物勘院”的目标，需要法治文化建设。丰厚的物质财富是社会和谐的物质基础，丰富的文化食粮是社会和谐的精神保障。以公平正义为核心价值取向的法治文化，是维护社会和谐的重要条件。加强法治文化建设，能够教育引导全体公民普遍确立社会主义民主法治意识、自由平等意识、公平正义意识，养成崇尚法治权威、严格依法办事的习惯，有助于公平正义的实现，有助于诚信友爱氛围的形成，有助于充满活力、安定有序社会秩序的建立，有助于人与自然和谐相处关系的巩固，有利于助推“富民、强院，构建和谐物勘院”目标的实现。
二、加强法治文化建设的有效途径。
近年来，我院非常重视法治文化建设，把它作为地勘工作的重要组成部分，坚持一手抓地勘经济建设，一手抓法治文化建设，取得了一定成效。但是，法治文化建设仍然是地勘经济发展建设中的薄弱环节。目前，为实现“富民、强院，构建和谐物勘院”目标，在大力发展地勘经济的过程中，法治文化建设尚未充分发挥其应有的作用。为此，笔者认为，结合当前实际，加强法治文化建设应做好六个结合：
（一）法治文化建设与地勘特色文化相结合，提升法治文化的品味。
法治是道德的最低要求，中国传统道德规范关于社会正义、荣辱观等民族精神，是人类思想史上的一支光辉旗帜，要对传统的道德文化有吸收地加以继承，予以扬弃，法律只有与道德建设结合起来，才
有中国特色的社会主义法治文化，才能在中国这片土壤上滋长、蔓延、生根、发芽。自上个世纪五六十年代，我国地勘系统就行成了“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的“三光荣”精神和“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的“四特别”精神，他既凝聚了地勘单位员工共同的理念、价值观、道德观、地勘精神，又体现了鲜明的地勘行业特色。在加强法治文化建设的过程中，我们要通过继承和发扬这些地勘精神，利用各种载体、形式，如“法治文化长廊”、“文化墙”、法治文艺活动等大力宏扬地勘精神，对各类对象开展传统美德教育，促使干部职工树立高尚的职业道德，做到德化于自身、德化于本质、德化于社会，并形成知荣辱、守法纪、促和谐的良好道德氛围。
（二）法治文化建设与“六五”普法相结合，培养公民的法治精神。
社会主体的法律信仰是法治社会的灵魂，是法治文化的精髓。而普法宣传的基本含义是将法律交给广大群众，使广大群众知法、守法、树立法治观念，培养追求法治的信念，学会运用法律武器，同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民合法的权利和利益，维护宪法和法律的实施。我国近三十年普法宣传教育活动，先后经历了普及常识、重点教育、观念教育和素质教育的过程，一定程度上唤起了公民法律意识的觉醒。法治建设必须观念先行，必须加强法制宣传教育，并创新角度，以科学发展观作指导，运用现代科技的作用，创新载体、创新方法，通过寓教于乐、潜移默化的教育方式，群众喜闻乐见的方
法，比如法制影视、法制专刊、法制漫画、建法律图书角等，针对不同对象分类施教，通过法律进机关、法律进社区，法律进班组、法律进机台等“六进”活动和每年的“12.4法制宣传日”活动，大力倡导以人为本、培养公民的法治精神，构建和谐社会的思想认识。
（三）法治文化建设与党风廉政建设相结合，增强党员干部凝聚力、战斗力。
党员干部受职工群众的信赖与委托，享有为职工群众服务的职权，在性质上是一种责任，其履行职权时必须以职责为本位，规范与约束权力、保障和发展权利，力戒隐性的法外特权。深入推进党风廉政建设建设，必须把党员干部廉洁自律作为重中之重，要求每一个党员干部要坚持讲党性、重品行、作表率，认真遵守中央及上级关于廉洁自律的规定，时刻自重、自省、自警、自律，并加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒和约束，常怀责任之心、淡泊之心、律己之心、敬畏之心，严格做到按规章办事，按制度办事，依法履职、依法管理，提高自身防腐拒变的能力，只有如此，才能得到群众的信服，才能增强党员干部的凝聚力战斗力。
（四）法治文化建设与安全文化建设相结合，构建安全生产屏障。
企业安全文化建设是近年工业安全领域提出的一种企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路，它起源于人们对核安全的认识。高度的安全文化会教人们认识到：安全是发展经济的前提条件之一，感觉到自己对自己、自己对他人安全应承
担责任，进而明确自己的安全行为规范。作为安全文化的重要组成部分——安全方面的法律法规，要以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递在企业中每一个成员，使之充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，并牢固树立“违章”就是“违法”的观念，使职工深刻懂得依法搞好安全生产、自觉守法来不得半点马虎。只有这样，无论是决策者层、管理者层还是一般员工，都会自觉去约束、规范自己的行为，并严格遵守安全生产指令，遵章守法。目前，地勘行业已逐步建立起了浓厚的安全文化环境，它必将为其发展壮大提供一道健康、文明、有序的安全屏障。
（五）法治文化建设与制度建设相结合，推动企业规范发展。 法治文化既是一种文化现象，又是一种管理理念，应渗透于市场经济活动的一切管理之中，是以管理为目的和以法治文化为载体的管理理论的有机结合，在市场经济活动中具体表现为规范广大干部职工行为的各种制度规范。通过建立健全和不断完善一系列规章制度，规范全院的各项工作，约束干部职工的行为，引导干部职工树立正确的价值观。有了制度的建立和完善，将会对全院的管理工作起着规范和促进作用，为地勘经济的发展提供有力的保障。
（六）法治文化建设与民主管理相结合，推动企业和谐发展。 在新的形势下，积极推行和不断深化事务公开民主管理工作，是促进了企业稳定、和谐和健康发展的基石。深化事务公开民主管理工作，公开职工群众关注的热点问题、重点信息和与职工群众利益密切
相关的院务信息，尤其是对职工群众关注度较高、涉及职工切身利益的住房、职工福利等事项要实行重点公开，让群众有更多的知情权。坚持重大事项民主集中决策制，提高群众参与民主管理、开展民主监督的意识，坚持和进一步完善职工代表大会制度、重大事项议事规则、民主评议制度，充分保障职工群众的发言权、决策权和评议权。以此促进干群关系的进一步和谐，推动全院经济和谐健康发展。
当然，法治文化建设是一个长期的过程，需要用文化理念来改变以往的习惯，需要时间、需要过程。在当前市场经济条件下，我们只有通过加强法治文化建设，把法治精神、法治意识、法治观念融入到工作实践中，用法治文化理念来“内化于心”提高素质，增强团队凝聚力；“外化于形”，和谐发展，提高核心竞争力；才能维护企业和谐稳定，促进企业安全生产、提升企业参与市场竞争的能力，助推全院十二五“富民、强院，构建和谐物勘院”目标的实现。
市场开发部 2012年9月19日
