关于****单位联系包保乡镇（园区）
助推县域经济跨越发展的意见
( 20 12 年9 月24 日）
为深入实施“县域经济倍增计划”，*委、*政府决定，围绕招商引资、项目建设、工业发展等重点工作，实行****单位联系包保乡镇（开发区、工业园，以下简称园区）制度，动员****单位广大干部深入基层一线，积极投身经济建设主战场，推动县域经济发展实现新突破。
一、总体要求
紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，按照“三个高于、三个提高”的目标要求，建立健全****单位联系包保、县（*、区）协调配合、乡镇（园区）承载支撑“三位一体”的工作机制，充分发挥****单位在政策、信息、人才等方面优势，由****单位联系包保乡镇（园区）, 以强化招商引资、狠抓项目建设、突破工业经济为抓手，全方位推动县域经济跨越发展，确保顺利实现县域经济倍增目标。
二、联系包保范围
全*12 个县（*、区）的园区及驻地乡镇和部分基础条件好、要素保障能力强的乡镇作为联系包保范围。
纳入全*科学发展综合考核的****单位（含*人大机关、*政协机关），按照部门职能定位和工作特点划分为不同类
别，每类确定不同的联系包保任务。原则上每个****单位组建1 个工作组，分别选派2 一3 名千部联系包保1 个乡镇（园区）。
三、工作任务目标
****单位联系包保乡镇（园区）工作，重点是工业，核心是项目，关键是招商。各级各部门要突出做大做强工业经济，集中力量抓招商，强力突破大项目，重点围绕招商引资、项目建设、工业经济“三个一线”进行联系包保。联系包保工作，一般两年为一个周期。
（一）招商引资一线。完成下达的招商引资任务。突出招引投资规模大、财政贡献多的产业项目，着力引进一批投资过1 亿元的产业项目，重点引进过5 亿、过10 亿元的工业项目。联系包保两年期间，每个联系包保部门单位至少引进1 个投资过1 亿元的产业项目。
（二）项目建设一线。提供招商政策、人才、信息等指导，跟踪服务项目洽谈、建设的各个环节。对已签约项目，协调落实土地、资金、环境容量等要素配置，完善项目前期手续，促进项目落地建设；对开工建设的项目，帮助协调优化建设环境。联系包保两年期间，要突出培植财源，新上一批投资规模大、产品附加值高的工业项目；积极帮助联系乡镇（园区）筛选储备项口，鼓励项目进区入园建设；争取中央、省专项扶持资金，重点用于基础设施和小城镇建设。联系包保乡镇（园区）规模以上固定资产投资每年增长25 ％以上。
（三）工业经济一线。积极参与企业生产经营、招商引资、项目建设、新技术推广应用、人才引进、产品升级、*
场开拓，扶持企业做大做强。
联系包保两年期间，要加快发展工业实体经济，帮助组织安排好工业生产；突出加强技术改造，抓好企业创新平台建设；支持小微企业发展，积极争取上级专项扶持资金，帮助解决融资、用工、外部环境等方面的问题；积极为企业排忧解难，切实做好困难行业、企业的帮扶和稳定工作。联系包保乡镇（园区）至少新增3 家规模以上工业企业，规模以上工业实现。利税每年增长20 ％以上。
四、干部管理和督查考核
（一）干部管理。选派干部由****各部门单位党组（党委）提出初步人选，经有关方面研究确定后统一派驻到各县（*、区）有关乡镇（园区）。根据工作需要，选派干部可挂职担任派驻乡镇党委副书记、副镇长、园区管委会副主任等职务。对经实践检验不适应联系包保工作或出现其他情况需要调整更换派出人员的，经批准后，派出单位可及时更换。选派干部由*委组织部、派驻乡镇党委（园区党工委）和派出单位党组（党委）共同管理，以派出单位党组（党委）管理为主。各县（*、区）下派干部工作团团长（挂职县*区党委副书记）负责所驻县（*、区）联系包保工作的综合协调和宏观管理。选派干部原则上与原单位工作脱钩，单独进行年度考核。对联系包保工作成绩突出、表现特别优秀的，优先提拔重用。
（二）督查考核。****单位联系包保乡镇（园区）招商引资任务目标，纳入****单位年度责任目标督查考核，占年度责任目标考核权重的三分之一。两年期满时，进行总结验收考核。督查考核工作在*考核督查委员会领导下，由*考核
办牵头组织，*发展改革委、*经济和信息化委、*商务局、*招商局具体实施。
联系包保期间，****单位派驻工作组实际完成的招商引资数额，统计为****单位承担的招商引资任务数额。****单位和县（*、区）、乡镇（园区）的招商项目及引资数额不重复计算。
****单位引进落地建设的项目，重点是新上投资过亿元的工业项目，纳入全*科学发展现场观摩范围。
五、组织领导
****单位联系包保乡镇（园区）工作，是助推县域经济加快发展、建设高素质干部队伍的重大举措。各级各部门要充分认识联系包保工作的重要意义．，强化大局观念和责任意识，切实加强领导，确保联系包保工作圆满顺利实施，取得扎实成效，推动县域经济实现科学发展、跨越发展。
**各部门单位要把联系包保工作纳入重要工作日程，切实选派精干力量，制定可行措施，充分利用本部门单位的各种资源优势，大力推进联系包保工作，并加强对派出人员的监督管理。各县（*、区）和有关乡镇（园区）要分别明确1 名联络员，负责联系包保工作的综合协调。要提供必要的办公和生活条件，并积极支持配合派驻工作组开展工作。各联系包保工作组和工作人员，要建立健全各项工作制度，切实加强自我教育和管理，树立良好形象，踏踏实实在经济建设一线接受锻炼，增长才干。
*级财政要根据**各部门单位承担的联系包保任务核拨基本工作经费，专项列支，专款专用。对引进落地建设项目的，按招商引资工作有关规定另行兑现奖励。对经考核未完
成任务目标的，视具体情况从单位日常公用经费中扣减已拨付的联系包保工作经费。
*督查办要加强对联系包保工作的督导检查，强化手段措施，促进工作落实。*考核办要牵头抓好对联系包保工作和选派干部的考核，把考核结果作为评价****单位责任目标完成情况和选拔使用干部的重要依据。
附件：****单位联系包保乡镇（园区）任务目标分解表
