和平区城管局信访工作总结
2011年，我局信访工作在上级部门和局党委的正确领导下，认真依照上级的有关精神，坚持以“三个代表”重要思想为领导，深入贯彻落实科学发展观，从狠抓信访工作机制上下功夫，加强对信访工作督办力度，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，忠诚履职，认真解决群众关心的热点，难点问题，处理了大批群众来信来访，在维护全局社会稳定方面做了大量工作，较好地完成了全年各项信访工作任务。
一年来，我局信访部门共受理群众来信来访来电48件，其中受理群众来信9件，来访10件200多人次，来电29件，召开信访专项会议21次，开展信访工作检查3次全年投入信访工作经费10余万元。
一、工作开展情况
（一）进一步加强对信访工作的组织领导，建立健全组织机构，形成工作合力。局党委充分认识到新时期信访工作的重要性和紧迫性，坚持将信访工作摆在重要位置，把信访工作作为促进全局民主法制建设和维护全局稳定的大事来抓。一是根据人事变动，及时调整充实了信访工作领导小组，确保信访工作的组织领导。二是针对不同时期的信访形势和任务，从全局的大局和中心工作出发，坚持“以防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，就开展领导大接访活动、重信重访案件专项治理工作、矛盾纠纷排查化解工作及领导包案等工作进行了安排部署。
（二）从加强和健全信访工作制度建设入手，着力提高信访工作效能。为切实把信访工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，我局根据《信访条例》，结合工作实际，不断加强信访工作制度建设。在狠抓制度建设的同时，紧紧围绕“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作建设要求，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，及时依法合理地处理了大量信访群众反映的各类问题，取得了较好效果。一是牢固确立“群众利益无小事”的思想意识，坚持为群众办实事、解难事。工作中，坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，在全局各部门和相关部门配合支持下，本着高度的责任心，遵循为群众释疑解惑、排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，更好地为上访群众服务，进一步规范了处理群众来信来访来电工作，不断改善群众依法信访秩序。二是围绕畅通信访渠道，紧扣当前信访情况变化、信访工作动态、现实状况，努力解决当前全局信访工作中带有普遍性的问题和实际工作中的问题。进一步健全信息网络，及时掌握有关信息，妥善处理和解决影响社会稳定和本局稳定的问题。三是加大会办工作力度，切实形成解决问题的合力。对一些影响面大和涉及群众切身利益的重点信访问题，及时由局主管领导牵头，局信访室和其它信访事项涉及单位及部门紧密配合，进行会办，拿出群众满意的解决方案。年内会办2起重点信访问题，都取得较好的效果。四是加大交办、查办和督办力度，提高信访事件的解决率。对交办的信访事项，明确要求“交必办、办必果、果必报”，全年内交办局属单位信访件10件，回复率达100%以上；处理上级部门交办重要信访件10件。五是抓住重点，采取措施，坚决遏制“三访”上升势头。今年，我局集体访、越级访、重复访“三访”呈现不断上升的趋势。为此，局领导亲自部署，召开专门会议，就如何进一步控制“三访”上升势头进行了专题研究，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、接访报告、会议交办、领导包案和督查、督办等措施，对信访老户进行了摸底排查，着重解决重复上访的问题。对处理有一定难度，涉及多个职能部门的信访问题由局领导牵头协调各部门共同商讨解决。
（三）坚持依法按政策解决信访突出问题。今年以来，我们在贯彻执行国家《信访条例》的同时,切实落实中央和省处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神，积极开展对非正常访和突出疑难信访问题的处理，收到了很好的效果。如环卫车队被撞的三位环卫工人，家属就其经济补偿问题上访，提出巨额经济补偿的无理要求，并表示如不按家属意见办理，将去省政府、北京上访。对此问题，城管局党委高度重视，刘局长等局领导亲自接访，安排布署处理事宜，经与区信访局沟通协调，组成联合工作组对受害亲属做了大量耐心细致的解释工作，在区信访局的大力支持和帮助下，受害家属最终接受了按政策规定给予经济补偿的处理意见，使问题依法得到了妥善解决，化解了矛盾，防止了一起重大上访事件的发生。
（四）突出重点，认真做好全国“两会”和省市党代会期间的信访稳定工作。城管局党委从讲政治的高度统一思想，提高认识，采取扎实有效措施，全力做好今年特殊年份的信访稳定工作。一是强化领导，形成思想共识。成立了以局长为组长，局党委成员、各单位、各处室负责人为成员的稳定工作领导小组。通过大会、工作人员会议以及中层以上干部会议等多层次传达上级有关信访与维稳工作的会议精神，引导大家把思想统一到维稳重控上来，以高度的政治责任感、强烈的工作责任心、为民亲民的真情心，千方百计接待好、处理好每一件来信来访，努力从源头上化解信访矛盾、切实维护社会稳定。二是强化责任，落实工作制度。认真履行信访工作责任制，实行接待登记和“首问”制度，着力于做好初信初访工作。积极开展信访工作领导大接访活动，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。今年，局领导带领信访工作人员深入基层下访处理信访事项4件，在接访处理过程中注重解决实际问题保稳定。坚持信访信息及时上报制度，对信息报送不及时，解决问题不到位、防控措施不落实，导致群众越级上访并造成不良影响的，严肃追究有关领导和人员的责任。三是强化措施，改进工作方法。深入开展调查摸排工作，扎实掌控重点信访信息，严防集体访、越级访等重大信访案件的发生。加强信访信息交流，主动与有关部门配合，互通情况，取得支持，联合办案。
二、2011年工作取得较好成绩的几点体会
（一）领导重视，齐抓共管，是今年我局信访工作取得较好成绩的组织保证。局党委将信访工作列入重要议事日程，主要领导亲自接待上访群众，批示信访件，遇到重大信访问题，领导都能亲临现场，解决问题。信访部门积极协调，各业务职能部门齐抓共管，促进了信访工作扎实有效的开展。
（二）加强基础工作，是今年信访工作有效开展的重要保证。一是坚持实行信访工作报告制，局信访部门对阶段信访情况以书面形式定期向上级和领导汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。二是规范日常办信接访工作。信访工作人员能够在第一时间、第一地点，尽可能提前疏导妥善处理好群众来信来访，把问题处理在基层。三是坚持重点时期和节假日信访值班制，实行主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件,维护了重点、敏感时期的稳定。
（三）采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。一方面坚持做好信访问题会办通报、督查督办等工作，促进信访事项的落实。另一方面实行变群众上访为领导干部下访的办法，排查调处信访问题，将苗头性事件妥善处理在基层。
三、信访工作中存在的问题
全年信访工作虽然做了不少工作，但工作中还存在一些值得注意的问题：一是基层个别单位和部门的领导对新形势下信访工作的重要性认识不足，信访工作责任制还没有真正落实到位。二是有的单位对信访工作出现的新情况、新问题研究不深，没有及时把问题化解在基层。三是个别群众诉求不合理，期望值过高，处理问题难度较大。四是业务职能部门“谁主管、谁负责”的信访意识和处理信访问题的职责有待进一步提高与加强。
四、二0一一年工作思路
(一)进一步完善各项工作机制。针对群众反映的突出问题，按照关注民生要求，做好矛盾调解和协调会办工作。着力将工作重心下移，进一步强化基层基础工作，在提高初访办结率、息诉罢访率和降低重访率、越级上访率、集体上访率上做好文章。
(二)认真落实信访工作各项措施，坚持依法办信。在办理信访事项时坚持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则，恪尽职守、认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访、教育疏导、及时妥善处理，努力依法行政、依法办信。
(三)在推动信访问题解决上下功夫。坚持以维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，与时俱进，不断改进工作方法，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，主动深入一线，了解和掌握信访动态，在推动疑难问题解决上出实招、下功夫、做文章。
(四)落实领导责任。对近两年来已发生尚未办结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，区别不同情况，确定负责领导包案解决。继续坚持“领导接待日”制度，减少中间环节，督促问题妥善解决。
2011年我局信访工作虽然取得了一定的成绩，但与上级领导和新时期信访工作的要求、与构建和谐社会的目标尚有一定差距，我们将充分认识信访工作的长期性、艰巨性、和复杂性，进一步增强做好新时期信访工作的使命感、责任感和紧迫感，为全局系统的安全稳定作出新的更大的贡献！
五、我局共有三跨三分离案件2件，路宽和许梅英已经对他们的案件做了信访终结。对他们的案子我们现在仍然在做控防工作，但目前仍然不稳定。
我局全年共投入信访经费10余万元，主要用于许梅英和路宽的看护及李庆花的护理费用。
沈阳市和平区城管局
二0一一年十一月十五日
