2007年度工作总结
2007年，区城市管理行政执法局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“环境兴区”战略的实施，坚持以人为本，机制创新，着力强化依法治城，提高执法效率，优化城市环境，经过全局上下的共同努力，各项工作取得了可喜成绩。
一、创新机制，加大力度，综合执法工作全面加强
着力构建条块结合，以块为主的城管执法工作机制，细化分工，量化标准，明确责任，落实全方位、全天候、全过程执法管理，努力实现城管执法的科学化、规范化、高效化。一是创新管理模式，市容管理水平进一步提高。实施城区主次干道市容秩序分级管理，建立市容管理考评机制，推行错时制执法，采取集中整治与长效管理相结合，先后取缔占道市场3个，治理流动摊贩3000余人次，马路摊点5000余处，清理店外经营1500余处，整治占道洗车点42处，取缔露天烧烤35处，拆除广告条幅238条，清理乱停乱放2000余处，处罚乱停乱放者40余人次，划定摩托车、自行车停车线4000余处，市容秩序进一步改观。二是强化规划执法，违法建设查处力度不断加大。拓宽执法渠道，公开投诉电话，推行网上投诉和网上办案，实施跟踪管理，开展拉网式普查，共查处违法建设70处17万平方米，强制拆除乱搭乱建11处2300平方米。三是坚持标本兼治，户外广告综合治理扎实推进。制定了我区《关于户外广告占用空间资源使用权实施运营的意见》，对户外广告占用空间资源的组织实施、运营原则、方式方法、范围、地区标准、种类、运营程序以及执行措施、监管机制等进行了具体规范，为我区户外广告科学管理提供了依据。组织实施了张博路淄川段、松龄西路、松龄中路、吉祥路两侧户外广告专项治理，拆除大型广告牌54块、小立柱广告牌168块、楼顶广告43块、门头牌匾2400余块，取缔落地广告牌1760块，新安装门头广告牌1800余块，美化了市容景观。突出抓好城市“牛皮癣”长效治理。坚持专业性与高效性相结合，聘用专业清洗公司，在对原来14条主次干道进行专业治理的基础上，将乱贴乱画治理工作延伸到3个办事处所辖29个社区的背街小巷，基本实现了城区范围内城市“牛皮癣”治理的全面覆盖。四是因时因地制宜，专业执法有效开展。根据季节特点和群众
1需求，广泛开展专项执法活动，重点解决群众反映强烈，影响城市环境的突出问题。加大建筑施工现场扬尘污染防治，查处建筑工地不设围挡12处，督促在建主体工程使用防尘网，减少扬尘污染。强化环卫执法检查，组建夜查中队，采取夜间巡查与蹲点把守相结合，查处乱运乱倒建筑垃圾及货运撒漏车辆116台。适时抓好噪声污染治理。集中执法力量，在节假日、高考、中考期间，对商业经营活动使用高音喇叭、建筑工地超时施工、金属加工等噪声污染进行集中查处，查处各类噪声污染案件89起。为市民群众和广大考生营造了一个安静的工作生活学习环境。
二、认真组织，扎实推进，城管执法向基层延伸健康发展
以完善区、街（镇）管理网络，下移城管重心，提高城市管理覆盖面为重点，着力构建大城管执法格局，根据市政府法制办《关于在重点镇、中心镇开展相对集中行政处罚权试点工作的意见》，研究制定了我区《关于在乡镇街道办开发区开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施意见》，对基层城管队伍组建、管理模式、执法范围、执法权限、队伍管理、经费保障等进行了具体明确。通过认真组织，扎实推进，双杨镇、洪山镇、城南镇、昆仑镇、罗村镇、龙泉镇、西河镇、太河乡共8个乡镇，般阳路、松龄路、商城路3个街道办事处以及开发区城管执法中（大）队相继组建完成，我区大城管工作迈出坚实步伐。
三、统一组织，严格标准，沿街立面饰面整治取得实效
我们把城区道路沿街建筑立面整治作为美化城市环境，提升城市形象的重要措施，按照区委、区政府的部署要求，坚持高起点精心策划，高标准规范整治，高质量整体推进，集中组织开展了胶王路淄川段、城区张博路南段、吉祥路、松龄中路沿街立面饰面整治，完成高档涂料粉刷建筑立面9.6万平方米，形成了靓丽景观。
四、发挥党组织作用，党建精神文明建设全面加强
党建精神文明建设是城管执法工作的政治保障，我们始终放在城管执法工作的重要位置。制定了《关于加强党的建设的意见》，坚持用先进的理论、先进的文化武装全体党员干部的思想。加强党委班子建设，党委班子深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，在党内生活中，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻执行民主集中制，重大事项集
体讨论决定，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，形成了一个团结战斗的集体，领导核心作用得到加强。抓好党员队伍建设，认真落实“三会一课”制度，进一步强化宗旨观念和服务意识，把求真务实、真抓实干、干事创业体现到各项工作中。做好党员发展工作，严格党员发展标准，有4名同志转为正式党员，4名同志吸收为预备党员，3名同志列为入党积极分子，壮大了党员队伍，在工作中较好的发挥了模范带头作用。
大力加强精神文明建设，积极发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，不断强化职工的政治思想和科学文化知识学习教育，组织开展健康向上、丰富多彩的爱心活动和文体活动。局系统组织“慈心一日捐”、“送温暖、献爱心”、为困难群众捐款4.38万元，捐送衣物230余件。组织开展义务植树、清明节扫墓、队列会操、演讲比赛、职工趣味运动会等系列活动，进一步增强了广大职工的团队意识、进取意识和奉献意识，展现了良好的精神风貌。
五、扎实开展作风效能建设活动，城管执法形象进一步提升
按照区委、区政府关于开展认真专业务实作风效能建设活动部署安排，结合城管执法工作实际，以转变作风，提高效能，优化环境，提升形象为目标，在局内部扎实开展了认真专业务实作风效能建设活动，制定了活动方案，围绕“双好双高双满意”主题实践活动，建立落实政务公开、服务承诺、首问负责、学法用法、半军事化管理等内部管理制度，规范了行政执法行为，工作效率和队伍形象进一步提高。今年办理人大代表建议、政协委员提案13件，上级转办、督办件30件，社会举报投诉件513件，均做到了件件有回声，满意率达到100%。推行阳光执法。运用城管网站，走进直播间，发放明白纸，城管宣传车等多种形式，广泛宣传城管执法法律法规，向社会公开执法事项、执法标准、执法依据，完善了案件办理流程并上墙，落实罚缴分离、重大处罚领导集体研究、执法回避等制度，严格执行《淄博市城市管理行政执法自由裁量权参照标准》，减少执法弹性，保证了行政处罚合法、公正、公平。倡导以情执法。牢固树立人本管理的理念，寓管理于服务之中，坚持以教育引导、帮助规范为主，多一些和气，少一些火气，严禁简单粗暴，有效避免了暴力抗法。我区城管执法工作继续保持了“无重大恶性事件，无违规违
纪现象，无重大责任事故，无因责任问题造成的国家赔偿，无越级上访事件，无重大集体上访事件”。
总之，一年来，我们坚持抓班子、带队伍、求突破，各项工作取得了较好的成绩。但是，还应清醒的认识到我区城管执法工作仍然存在不少问题。主要是：一是城市管理理念滞后，定位不高，标准不严，重突击，缺乏有效的长效管理；二是区、镇（街）、村（居）三级管理体制不完善。虽然城市管理行政执法工作延伸到部分乡镇，但基层执法队伍执法管理作用发挥不够，力度小，标准低，镇容镇貌脏乱差现象比较严重，城管执法还存在许多盲区；三是规划执法力度不够，违法建设、乱搭乱建现象依然存在；四是城市噪音、环卫、市政、园林绿化等专业执法相对薄弱；五是长效管理措施不够到位，市民城市意识差，管理难度大，马路市场、占道经营、城市三乱治理反弹回潮现象严重；六是城管执法队伍整体素质还不够高，个别执法队员执法形象、执法效率需要进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中认真对待，加以解决。
在新的一年里，我们决心继续发扬过去的优良作风，不断加强领导班子的全面建设，团结带领城管系统广大干部职工，攻坚破难，干事创业，为提高我区城市管理行政执法水平，促进全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
