2009年城管执法工作情况与工作打算
淄川区城市管理行政执法局
今年以来，我区的城市管理行政执法工作，按照区委、区政府的部署与要求，以规范化、人性化管理为主线，以提高城管执法水平、优化城市环境、建设和谐社会为目标，大力强化规划执法工作，着力推进城乡环境“六乱”治理、户外广告深度治理、烟尘噪声综合治理 ，坚持以人为本，机制创新，依法治城，高效运转，各项工作取得了可喜成绩。
一、突出抓好规划执法，严厉制止违法建设、乱搭乱建
把规划执法放在城管执法工作的突出位置，进一步强化执法措施，加大工作力度。一是制定了《关于乡镇、街道、开发区规划执法工作考核办法》，《城管执法与相关部门联动互助制度》，努力构建统一领导、部门联动、密切协作、监督有力的规划执法运行机制。二是着力加强规划执法力量。局于今年三月份，专门组建了规划执法办公室，从局机关、执法大队、警察大队抽调13名业务骨干组成。由一名副大队长兼任办公室主任，一名副局长具体负责，实行合署办公，使规划执法工作由原来的分散式管理变为集中统一管理，形成了工作合力。三是分清职责，确定规划执法责任。按照市局关于严格规划执法巡查和加大违法建设整治力度的意见，进一步明确了区、乡镇两级规划执法范围。四是多渠道加大违法建设查处力度。运用群众举报，日常巡查，拉网式普查等有效措施，实现规划执法全覆盖、无缝隙管理。5月13日至22日，联合规划部门对17个乡镇、3个办事处及开发区在建和续建工程进行拉网式普查，共检查在建工程项目35件、25万平方米，其中规划手续完善、且遵照手续规定建设的合法工程项目7件，占总项目数的20%；规划手续不完善或违背手续规定建设的工程项目5件，占总项目数的14%；无任何规划手续的违法建设工程项目23件，占总项目数的66%。现已立案处理4件。上半年先后查处违法建设工程75件29.4万平方米，其中拆除违法建设、乱搭乱建7处446平方米。
二、大力推进城区道路市容秩序规范化管理，有序规范市容秩序 一是实施城区主次干道市容秩序分级管理。根据主次干道的交通功能、所在地段的商业繁华程度等实际情况，对般阳路等5条主干道实行严格管理，对吉祥路等5条道路实行严格控制，对香港路等4条道路实行规范管理。抬高沿街开店门槛，引导商贩入市经营，规范自行车、摩托车停放，整治占道维修、占道加工、占道洗车点。二是建立市容秩序网格化管理机制。定人、定岗、定责，全面落实市容管理层级责任制。对执法队员的责任进行明确和细化。通过下达整治任务和办案指标的方式（每个执法中队简易程序每周不少于12件，一般程序每月不少于2件），督促各中队搞好市容秩序管理。三是加强对市容秩序执法工作的监督检查。局机关组成检查组，每周对市容秩序执法情况进行不定期的检查，及时发现问题，通报情况，促进面上工作的开展。今年以来，先后印发整治非机动车辆规范停放明白纸及其他各种宣传材料1万余份，下达《城市管理行政执法责令限期整改通知书》260余份，治理流动摊贩、马路摊点1800余人次，清理店外经营、乱摆乱放2400余处，治理占道洗车点23个，划定规范停车线4000余处，强制性规范自行车、摩托车乱停乱放800余处，处罚乱停乱放者40余人次，城区市容秩序大为改观。
三、坚持标本兼治，深度治理户外广告
继续抓好以张博路两侧大型立柱广告为重点的户外广告深度治理工作，集中拆除道路两侧无手续和手续超期的大型立柱式广告牌9块。同时，全面整治城区主次干道两侧楼顶广告、墙面广告、店铺牌匾，取缔落地广告牌，禁止设置过街横幅，按照“三统一”和安全设置要求，对主次干道的广告牌匾按标准进行统一规范。对存在安全隐患的广告牌进行一律整治，先后拆除陈旧破损、存在安全隐患和影响市容景观的各类广告牌480块，规范墙体、楼顶、平面广告1200平方米，取缔落地广告牌390块，拆除各类宣传条幅490余条。加大城市乱贴乱画整治力度，聘用专业清洗公司，进一步加大巡查治理力度，将乱贴乱画治理范围由
主次干道延伸到背街小巷，乱贴乱画现象基本消除，户外广告深度治理工作取得一定成效。
四、突出重点，切实开展好绿化、环卫、环保等专业执法工作 根据季节特点和人民群众需求，大力开展专项执法活动，重点解决影响城市环境的突出问题。
（一）专项治理垃圾焚烧。一是积极与区环卫部门进行了协调，请环卫部门进一步教育约束好环卫职工，严禁在主干道两侧焚烧垃圾、树叶。二是将垃圾焚烧专项整治活动与市容层级管理责任制工作结合起来，加大巡查力度,对重点路段实行蹲点管理。三是从机关抽调人员组成检查组，定期与不定期地对各街道、乡镇、开发区垃圾焚烧整治工作进行专项督查，使其纳入环境综合整治工作的重要指标，列入年度政绩考核，提高其对此项工作的责任感，积极性和主动性。今年先后开展专项督查活动两次，发放整改通知书12件，查处垃圾焚烧56处，有效杜绝了各种垃圾焚烧行为。
（二）专项治理油烟污染。对城区全部384家餐饮、烧烤及废品收购经营业户下发明白纸和书面通知，进行了广泛深入的宣传教育工作，明确相关规定和整治要求。坚持严格标准，集中整治，长效管理。先后整治露天餐饮、露天烧烤26处，处理油烟排放污染案件10起，取缔城区主干道两侧废品收购点7家；对有合法手续的11家废品收购点进行了规范，使其符合市容市貌的规定要求。
（三）专项治理噪声污染。组织专业执法人员，深入工地，向各施工单位明确施工时间限制，要求其严格按照规定时间施工。在节假日、高考、中考期间，集中执法力量，对商业经营活动使用高音喇叭，建筑工地中午、夜间施工，金属加工等噪声污染进行集中查处，查处各类噪声污染案件36起，为市民群众和广大考生营造了一个安静的工作生活学习环境。
（四）专项治理侵绿毁绿。针对乱伐树木、占用绿地等不法行为，
着力抓好侵绿毁绿专项治理，运用日常巡查、错时执法、群众举报等多种有效措施，查处侵绿毁绿案件3起。
五、强化监督检查，深入推进城乡环境综合整治
以迎全运迎国庆为契机，以强化乡镇、街道、开发区城乡环境综合整治工作的监督检查为抓手，继续抓好张博路、张博路附线、胶王路路域环境及乡镇政府驻地环境综合整治。在原来对街道办事处考核的基础上，制定了对乡镇、开发区城乡环境综合整治工作考核细则，使之纳入了区年度政绩考核指标。抽调局机关人员分别组成督导组，对城区背街小巷、乡镇政府驻地、国省道两侧乱搭乱建、残墙断壁、占道摆放、乱堆物料、广告混乱等影响市容市貌的脏乱差问题进行现场督导检查，下发督办件21份，督导各乡镇、街道、开发区清理店外经营、占道经营236处，粉刷立面7万余平方米，清理乱堆乱放、乱写乱画650余处，城乡环境得到进一步优化。
六、高度重视信访投诉，及时解决人民群众反映的难点热点问题 实行首问负责制，建立落实来信来访登记、审阅、批办、督办制度，热情接访回访，认真处理好领导关心、社会关注、群众反映强烈的突出问题。今年以来，共收到人大代表建议、政协委员提案6件，上级转办件、社会举报、投诉件125件，接待上访人员50余人次，均做到了件件有回声，事事有着落，满意率达到100%。
七、加强队伍建设
抓好政治思想教育。认真落实党风廉政建设责任制，坚持经常性的政治学习教育，发挥工青妇群团组织作用，组织开展慈心一日捐、爱心捐款、慰问老党员活动。营造讲政治、讲正气的良好氛围。抓好业务学习。积极开展建设学习型机关、学习型大队活动，运用案例分析、交流观摩等有效形式，重点加强了执法人员的法律法规、执法文书的学习培训，不断提高执法工作能力。严格制度落实。进一步修订完善内部管理制度，明确了执法人员十条纪律，制定完善了科室队办职责、违反纪律
处罚意见，将执法人员履行岗位职责、队容风纪、遵守纪律等情况纳入严格考核，奖优罚劣，促进了执法队伍的规范化管理。
存在的问题与不足
一是市容秩序管理还存在整治反弹现象。市场、停车场建设滞后，市民城市意识差，长效管理难度大，马路市场、占道经营、乱停乱放整治反弹现象还不同程度地存在。二是户外广告深度治理困难比较多。户外广告多头管理，设置混乱，部分道路户外广告多、乱、杂问题还没有得到彻底解决，影响了城市立体景观。三是违法建设、乱搭乱建时有发生。部分单位和个人对规划法的严肃性认识不足，相当一部分基层组织规划意识淡薄，不按规划要求报建项目，有些开发企业少报多建，不批就建，乱搭乱建时有发生，扰乱了建设秩序，损坏了城市环境。四是城管执法措施还不够有力。现有执法力量不足，执法装备陈旧落后，精细化、长效化管理机制还不够完善，现代化管理程度低，执法效率有待于进一步提高。五是城管执法队伍建设需要进一步加强。个别执法队员要求不够严，素质不够高，执法能力和执法形象需要进一步提高。
下半年主要工作打算
一、以优化市容环境为主线，全面加大城管执法力度
一是进一步规范市容秩序。大力推进城区道路市容秩序规范化管理。按照疏堵结合的原则，在城区部分道路设置一定数量的便民市场和夜市，引导商贩入市经营，纳入集中统一管理。同时逐路逐段提升管理标准，抬高沿街开店门槛，集中整治占道摆放、占道维修、占道加工、占道洗车、流动商贩，规范非机动车停放，进一步推进市容市貌网格化管理，建立和完善长效管理机制，全面优化市容秩序。二是严厉制止违法建设、乱搭乱建。依法从严从快处理前期联合执法大检查查出的各项违法建设工程。进一步创新管理模式，实行工作重心前移，提前及早介入，积极鼓励群众举报，继续坚持日常巡查与联合拉网式普查相结合，实施对在建工程全过程监督检查，及时发现问题，及时解决问题，严厉制止违法
建设、乱搭乱建。三是继续深化户外广告治理。积极做好张博路两侧无手续和手续超期的大型立柱式广告牌拆除工作，逐路逐段整治城区主次干道两侧楼顶广告、墙面广告、门头牌匾，取缔落地广告牌，全方位治理城区内乱涂乱写、乱贴乱画，长效解决城市“牛皮癣”问题。四是狠抓专项执法工作。围绕市民关心的噪声污染、油烟粉尘污染、货运撒漏污染，侵占园林绿地，损坏市政设施等违法行为，有针对性的组织开展专项执法检查活动，及时解决市民反映强烈，严重影响市容和群众生产、生活的突出问题。
二、以迎全运迎国庆为契机，扎实推进城区城乡环境综合整治 认真贯彻落实区委、区政府关于迎全运迎国庆城乡环境综合整治一系列工作部署和要求，在抓好城区内主要道路、商业区、广场、车站等重点部位市容环境综合整治的同时，继续抓好张博路、张博路附线、胶王路路域环境及乡镇政府驻地环境综合整治，突出整治重点，细化整治标准，强化监督检查和工作指导，狠抓整治工作落实，拆违清障，铲除杂乱，大力优化环境，提升城市整体形象。
三、统筹兼顾，服务大局，配合有关单位做好东关居委会“东城国际”工程拆迁工作
按照区委、区政府统一安排和具体要求，抽调骨干人员，集中执法力量，积极配合有关单位做好东关居委会“东城国际”工程拆迁工作，促进工程顺利进展。
四、进一步加强城管执法队伍自身建设
坚持把全区城管执法队伍自身建设紧紧抓在手上，夯实工作基础，激发工作活力。一是加强政治思想教育，不断提高政治素质。二是建立完善学法用法制度，运用集中培训与自学相结合，从有关法律法规、执法程序、执法技巧等各个环节上拓宽知识面，进一步提高执法能力。三是加强内部管理，健全落实各项规章制度，严格组织纪律约束，开展讲文明、树新风活动，内强素质，外树形象。
