**镇2011年加强机关效能建设
工作实施方案
为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和十七届中央纪委六次会议精神，全面倡行“新疆效率”，进一步改进镇机关工作作风，规范公务行为，提升机关效能，优化经济发展环境，早日实现“三个率先”目标，按照市委、市纪委相关文件要求，结合实际，现就加强**镇机关效能建设做出如下实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕群众社会保障和服务体系建设为中心，以深化“作风建设年”活动为抓手，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，着力强化干部职工的宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力打造“勤政、廉洁、高效、创新、亲民”的机关形象。
（二）工作目标：以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促高效、治贪优环境、治奢促节俭为目标，彻底消除机关“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”等不良风气，实现“干部作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”，努力营造廉洁高效的服务环境，为我镇各项事业的发展做出应有的努力。
二、主要工作任务
（一）进一步加强作风建设。坚持统一思想，树立大局观念。形成干事、创业的浓厚氛围，坚决破除旧观念、旧思维、旧习惯和旧风尚，始终把群众的利益放在心上，对市委、市人民政府决定的重要事项，不躲、不推、不拖、不糊，加快工作节奏，提高办事效率。对工作不在状态、履职不尽力、服务不尽心，贻误工作造成不良影响的，严肃追究责任。形成褒奖实干、成事有位、无为受责的激励惩戒机制。
（二）改进会风文风，提倡少开会、开短会、少发文、发短文。能以文件形式安排部署的工作，一律不开会；能用电话说清楚的，一律不集中开会。大兴艰苦奋斗之风，严格执行厉行节约的各项规定。大兴批评和自我批评之风，加强镇领导班子自身建设。
（三）坚持依法行政，深入推进政务公开。严格规范行政事业性收费行为；抓好群众专门协会管理。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”，建立政务公开平台，通过情况通报、公开栏、新闻媒体等多种载体，依法向社会公布行政机关办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、联系方式等内容，方便群众办事和监督。将政务公开与党务公开有机结合，切实将群众最关心的热点问题向社会公开。
（四）严明工作纪律。镇机关工作人员严禁上班迟到、早退、脱岗、串岗，擅离职守；严禁工作时间利用电脑、电话和
手机等从事上网聊天、观看影视、玩游戏、炒股票（基金）等各种与工作无关的活动；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁非特殊工作需要在工作日中午饮酒、下基层调研大吃大喝；严禁吃拿卡要，以权谋私；严禁无故关闭通讯工具；严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用；严禁对办事群众态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难怠慢服务对象；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事；严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。
（五）坚持科学民主决策。在坚持“三重一大”决策制度的基础上，进一步健全民主集中制度。完善重大事项决策的规则和程序，重大决策必须充分发扬民主，反复酝酿讨论，集体研究决定。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，接受群众监督；涉及大额度财政支出的问题，必须集体进行充分评估论证。
（六）加大制度执行力。按照科学化、规范化、标准化、精细化的要求，结合市镇业务工作特点，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和失职问责制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系，使标准化管理体系贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。各单位负责人都应成为工作抓落实的第一责任人，要敢于负责，善于指导、督促执行，形成一级抓一级推进工作落实的压力传递机制。
（七）落实行为规范，按照《国家公务员行为规范》的要
求，倡导工作人员行为规范和礼仪规范，严格执行工作纪律，认真整治会议纪律、考勤等方面出现的不良行为。坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”等现象，进一步促进机关工作规范化、制度化、程序化。
（八）推进重点工作提速增效，创新工程流程和机制。以机关效能建设的深入推进，保证群众就业、群众康复和群众扶贫三项重点工作任务的落实。提出目标要求和时间进度，对因推诿扯皮、效率低下、作风疲沓等因素影响工作进展的，进行通报，在年终考核时不得评为优秀。各单位要以服务对象为本，制定工作流程，公开承诺，规范运作，促进发展。强力推进政务公开，准确、及时、完整地公开政务信息。
（九）推行目标绩效考核，严格责任追究。结合镇业务工作实际，实施目标管理绩效考评办法，科学确定目标任务，建立目标责任考核机制。综合运用多种形式和方法，深化政风行风评议工作。全面贯彻执行《**镇机关干部管理制度》，加大奖惩力度，提高工作标杆，自我加压。加大投诉受理及处理情况、群众满意度测评和督察情况在效能建设考核中的权重。综合运用年度考核、党风廉政建设责任制考核等考核结果，将考核结果与领导班子成员、干部职工奖惩和治庸问责、行政问责有机结合起来。
（十）进一步加强组织领导。按照市委、市人民政府的要求，建立健全支部统一领导，支部书记负总责，单位负责人分工负责，办公室具体承办，全体工作人员积极参与的责任机制
和工作格局，把效能建设与各项工作有机地结合起来，充分发挥效能建设的积极促进和监督保障作用。加大效能建设宣传教育的力度，营造处处讲效能、事事显效能的良好氛围。加强效能建设的督促检查工作，坚决查处违反效能建设规定、影响经济发展环境的人和事，确保效能建设取得实效。
三、实施步骤
2011年我镇加强机关效能建设活动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（3月）主要任务是：加强学习，提高认识。认真学习昌吉州十三届人民政府第十二次全体会议精神、《**镇进一步加强机关效能建设的实施意见》和《**镇机关干部管理制度》，增强镇机关干部职工加强机关效能建设的自觉性和主动性。
（二）整改落实阶段（4月—10月）主要任务是：认真自查，整改提高。采取领导点、群众提、自己找等方式，认真查找本机关效能建设中存在的突出问题，结合实际制定实施方案，提出切实可行的整改措施。将查找出的突出问题，按照工作分工分解到班子成员和内设单位，并确定具体的整改责任人、整改时限、整改措施、整改目标，确保存在的问题得到全面彻底的整改。同时通过聘请机关效能监督评议员、向社会公开承诺等方式，加大整改落实的力度。整改结束后，在一定范围内通过公开栏、召开机关干部大会、向服务对象通报整改情况等形式，接受社会监督。
（三）考核阶段（11月）主要任务是：总结经验，迎接市
委对我单位开展机关效能建设工作进行考核。
**市**镇人民政府
二○一一年三月二十一日
