拓新求实依法治校
与时俱进创写新篇
依 法 治 校 工 作 汇 报
黄土岭小学
2006年12月
1 拓新求实依法治校 与时俱进创写新篇
――黄土岭小学依法治校工作汇报
一年来，我校以市教育局《关于进一步推进依法治校工作的实施意见》及有关的教育法律法规为依据，在区教育局的统一部署和直接领导下，坚持“依法治校、改革活校、科研兴校、特色立校”的办学理念，深入开展法制宣传教育，提高全体师生员工的法律素质，提高依法治教、依法治校的法治化管理水平，努力实现由提高全体师生的法律意识向提高法律素质转变，由注重依靠行政管理向注重依法行政的转变，从而全面提高依法治教、依法治校的水平，提高学生遵纪守法的自觉性。工作取得了显著的成效。
一、领导重视，机制健全
随着教育改革的不断深入，教育事业的蓬勃发展，学校领导对依法治教的认识也在不断的提高，学校把依法治校工作、普法宣传教育放在学校工作的重要议事日程上来，纳入学校的总体工作规划，从组织、制度、评估、激励四个方面入手，全方位地构建了学校依法治校的管理机制，学校成立了以校长为组长的依法治校领导小组，聘请了所在社区、公安等部门有关部门以及家长代表参加领导小组、担任校外辅导员，聘请天心区法院王军担任学校法制副校长，金盆岭街道户籍民警曾新贵担任学校法制辅导员，建立完善了涂新社区、湖南省第一师范学校、天心区法院这三处德育教育、法制教育基地，形成校内校外、学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络。全校师生对照《教育法》、《教师法》、《小学生日常行为规范》、《小学生守则》等法律法规，从严自律、注重实践、评估反馈、奖优罚劣，使我校的依法治校、法制教育逐步走上了规范化、制度化、序列化的道路。
在学校领导班子建设中，首先，能做到“讲政治、讲学习、讲正气”，做教职工的表率，每个成员都能做到学校、为教师、为学生乐于奉献。学校行政经常利用休息时间为学校工作处理有关事务，每天上班最早，下班最迟。第二，坚持民主集中制原则。行政坚持每周商
2 议工作，重大问题集体研究决定，坚持财务公开、政务公开、校务公开，增强了学校管理的透明度，做到了科学决策、民主决策。全体行政以身作则，严守学校纪律，并自觉维护团结统一，班子内部关系融洽、团结互助，出现问题商量解决，对于集体的决策统一执行，从未产生过内部矛盾。学校领导班子凝聚力强、战斗力强、号召力强，形成了坚强的领导集体。第三，坚持务实求真，勤政为民。学校行政发扬实事求是的优良作风，扎扎实实地开展学校各项工作，“思发展、思人心、思人才、思已过”，努力搞好自身建设，抓好教师队伍建设，全面提高学生素质，办出学校教育特色。全体班子成员彼此信任，紧密协作，为学校精神文明建设和良好校风的形成，起到了积极的作用。学校在2005年区年终目标考核中获得一等奖，学校党支部被评为区优秀党支部，领导班子被评为区“四好”领导班子。
二、完善制度，依法管理
只有健全制度，才能有效促进依法治校制度化、规范化。为此，我校根据《义务教育法》按程序制订了学校章程及各岗位、部门职责，遵照章程实施办学活动，章程成为学校工作的指导文件。在此基础上形成了一整套学校管理制度，我们还邀请法律顾问管小平同志对我们的制度按照法律条文进行审查。学校注重将制度建设与学校的常规管理、民主管理结合起来，将学法与师德教育结合起来，增加教师的权利和义务观念，提高教师教书育人的积极性。
1、实行分级管理，确保职责落实
学校明确分工，责任到人。校长全面负责、党支部保证监督、校代会民主管理，在校长的领导下，学校下设教导处、教科室、总务处、少先队、办公室、团支部、教研组等，进行分级管理。期初各部门都有工作计划，期末都有工作总结。学校确立了管理的法定程序和决策方式，一切活动纳入法制轨道，有效地保证“校长负责制”的实行。同时，保证各职能部门和各岗位责任人的权利和义务，我校还将“全面关心每个学生，促进学生素质全面提高”的要求落实到每个教职工的岗位职责中，体现了“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”
3 的宗旨。
2、依法民主管理，严格执行标准
为了保障依法加强民主监督和管理，我们依法成立了以教师为主体的教职工代表大会，职代会定期召开会议，行使自己的权利。我们坚持民主评议干部，学校重大事情的决策都必须报职代会通过。我校一直严格执行收费标准，无乱收费现象。后勤工作公开透明，能满足教学与师生生活的需要，从无违规现象。学校严格财务管理纪律，实行“重大收支情况、集体研究决定、一只笔”审批的制度。学校能认真贯彻执行上级关于中小学收费的文件精神、政策规定和治理乱收费的指示要求，严格按照省、市有关文件精神，进一步规范学校的收费行为，切实落实“八不准”，严格执行财经制度，实行“收支两条线”，无“小钱柜”、“坐收坐支”行为，学校收费都经物价部门批准，所有收入一律纳入学校预算外资金统一管理。全年没有滥发补贴、奖金、福利行为，没有挪用各项专项经费，岗位津补贴自筹部分能按时发放到位。
3、规范学籍管理，严格控流保学
学校落实了办学责任制，严格规范入学、转学、休学、复学手续，保证小学适龄儿童入学率100％，辖区内残疾儿童全部入学，小学毕业生合格率达到100％,小学学业质量抽测合格率达96％。对学籍的管理做到认真清查，仔细对照，确保学籍管理无差错，受到了上级主管部门的表扬。无乱收费、乱办班、乱补课等违规问题发生。
学校认真贯彻落实《义务教育法》，加大宣传力度，开展宣传活动，做好劝学工作。同时克服困难，保证学区内儿童全部入学。学校还制定了转化潜能生和帮助有困难的学生的计划，开展对孤儿、残疾学生等的帮扶活动，使全体学生都得到关爱和教育。
4、落实常规管理，狠抓教学实效
我们制定了教学常规管理制度，从“实、新、全、优、严”分别对备课、上课、辅导、作业、考查提出了具体要求：备课求“实”,即根据学生的实际情况而备，由“带着教材走向学生”转变为“引着
4 学生走向教材”；上课求“新”，要深入挖掘教材，学习新标准，领会新精神，运用新方法，培养新思维：辅导求“全”，优生以拓展和提高为主，中等生以补充和转化为主，对于待发展生则多关心、多接触、多面批面改；作业求“优”，认真落实区教研室“作业设置与批改要求”，制定“优秀作业标准”、“作业评优办法”,对符合条件的期末予以嘉奖；考查求“严”，严格执行等级制，不打分数，不排名次。
5、改革管理模式，激活运行机制
2004年暑假，我校按照区教育局的要求，全面实施了全员聘任制和岗位责任制，进一步完善了各项规章制度和岗位目标考核体系，制定了教师评价体系，学校于12月制定了结构工资方案 ，此次人事制度改革，对老师是一次深刻的触动，老师们意识到教师队伍人事制度改革不再是“狼来了”，“今天工作不努力，明天努力找工作”。认真、公平、公正的竞聘，树立了正确的评价导向，使老师们认识到：只有努力工作、提高水平、干出实绩才是安身立命之本。此次改革，极大的增强了教师的危机感、紧迫感，激发了教师工作的积极性，给学校工作带来了生机。
6、加强安全管理，整顿校园环境
学校成立了综治安全工作领导小组，由校长任组长。制定了《安全工作制度》及应对突发事件及学生伤害事故的处理预案。安全、维稳、计生措施落实到位，落实追究制度，并与教师签定了“加强学校安全工作落实各项安全措施责任书”。加大整顿校园周边环境、定期邀请法制辅导员及户籍民警共同检查，及时发现问题及整改。加强校园治安整顿，确保校园安全，真正落实“谁主管，谁负责”的原则，使各部门、各岗位职责明确，责任到人，并把校园治安工作与年度考核，评先评优等奖惩相挂钩，实行一票否决，使之形成各负其责，齐抓共管的宏观常抓、微观抓细的新局面。全年无重大责任事故发生，无群体性越级上访，无计划外生育，无影响恶劣的社会纠纷事件或媒体曝光现象。
三、校务公开，民主监督
学校依法确定了学校的管理体制，成立了校务会，通过选举成立职代会，并能认真履行其职能，学校的大事先由校务会、职代会商议，并在教师大会上通过再执行，学校的各项制度都由责任人起草，职代会讨论，教师大会通过，然后实施。学校积极推行校务公开制度，做到“六个一”：制定了一个切合实际、统一规范和便于群众监督的《校务公开制度》；设置教师、家长、学生公开栏；规定学校沈校长为校务公开第一责任人；设置一个意见箱；成立一个校务公开监督小组；设置一个举报电话。
学校把财务管理、收费、工程建设项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务、学校重大决策等几个方面作为公开的主要内容，特别注意选准那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题，作为公开的重点向群众公开。公开前，广泛征求教职工的意见，在此基础上，经学校党政领导和班子成员具体研究，形成统一意见后进行公布。公布后及时通过工会、各处室、年段负责人搜集教职工的反映、意见和建议，并认真分析研究处理，合理化建议及时采纳，并将办理结果公开。公开的时间，视不同情况而确定。属于日常事务的按半年、季度或月份公开；属于阶段性的及时公开；对于热点问题，如收费、招生、工程建设等提前公开。同时，建立档案备查制度，将每次公开的内容、地点、时间、形式、承办人、群众提出的问题及对问题的处理情况等记录整理，建立档案以备查。
校务公开作为一种制度，要真正落到实处，必须从加强监督方面入手，建立一系列监督制度。学校设立校务公开监督小组，负责审议校务公开的内容，检查公开的内容是否客观公正，公开的程序是否规范。同时，认真监督检查校务公开后群众反映的问题是否及时得到有效地解决，以防止这项工作流于形式。
学校校务公开的渠道是畅通的,校长信箱,校长热线，家长委员会,家长学校都为学生,家长架起了参与学校管理,反映他们心声与要求的桥梁,学校也从中更多的了解到对学校的评价,在家长心目中的地
6 位,为更好的依法治校提供了可靠的依据.近年来通过家长委员会,校长信箱反映学校教育教学问题的,建议学校各种活动安排的,对教师职业道德建议的,解决学生生活后勤,安全的意见,建议40余条,促进了学校管理制度化,规范化,法制化的发展。
四、普法宣传，措施到位
学校为了落实普法教育目的，采取了环境熏陶“一话二化五个面向”，课程渗透“三到位、四结合”的方法和措施，潜移默化地影响学生，取得了明显成效。
1、环境熏陶“一话二化五个面向”。
良好的校园文化环境可以陶冶学生良好的道德情操。在环境熏陶中，我们的做法是：
（1）“一话”——校内请说普通话；
（2）“二化”——校园文化建设经常化、制度化（学校建立了一个法制宣传栏，每月进行内容更换。各班每学期出一期法制教育专刊）；
（3）“三面向”——法制教育面向全体师生、面向学生家庭、面向社区。学生学法必须教师先行，在教师学法方面我们坚持以自学为主，集中辅导为辅的原则，组织全体教师学习了《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等十余部有关法律法规，并组织教师参加了区干部学法考试。法律知识的学习使教师懂法、知法、遵纪守法、为人师表，为学校法制教育打下了坚实的基础，并形成了校级领导亲自抓，少先队大、中队辅导员具体抓，全体教师都是法制教育工作者的新格局。我们要求学生把在学校学习到的法律知识对家长进行宣传，并在家长学校开课时、家长会讲课时进行法制教育讲座。我们还开展了“送法到社区”活动，让更多的社区居民懂法、守法。同时也让《新义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年犯罪犯罪法》这些法律法规更好的深入人心。
2、课程渗透“两到位、三结合” （1）“三到位”
7 a、学习资料到位——我校正在开发法制教育校本教材，重点讲解《小学生日常行为规范》、《未成年人保护法》和《治安管理处罚条例》、《交通安全法》等法律中有关条款，教育学生明白：什么可以做，什么不可以做，做了有什么后果？应该怎样做？从而增强青少年自我保护意识和能力，运用法律手段来保护自己的合法权益。目前，我们使用校图书室的相关法律书籍、禁毒知识、学生常规行为制度进行教育。
b、学习时间到位——我校校本课程就是法制教育课，保证每周两课时的教学时间。本学期我们利用班队活动或校本课程时间进行法制教育，每周一课时。
C、辅导老师到位——我校法制教育课的授课教师就是校本课程教师，即各班班主任老师。
（2）“三结合”
a、点面结合，学习掌握法律知识。
我校开展了“案例分析”，“模拟法庭”和“我是遵纪守法的小公民”班队活动、“创平安校园”主题活动等，收到了较好的效果。
b、内外结合，遵守法纪法规。
结合行为规范养成教育，实行学校、班级、个人三级“达标”制度，每月评出行为规范达标示范学生和示范班级。使学生学有榜样，赶有先进，逐步提高了自控自监、自我调节能力。
c、知行结合，学会自我保护。
学校法制宣传教育的主渠道在课堂。我们要求各班根据不同层次的学生因材施教，有所侧重，使他们有效地掌握与自己生活关系密切的法律常识。
五、模拟法庭，创立特色
为了更好地开展学校法制教育工作，针对少年儿童生理、心理发展的特色，我校采取了“模拟法庭”这种新颖的活动方式，让学生亲身体验法庭审理过程，从中学法、用法，增强辨别犯罪行为的能力。
一年来，我校“模拟法庭”共开庭20余次，培训出合格小法官
8 50余人，使小学生在活泼有趣的活动中身临其境地学习法律，切实提高了学生的是非辨别能力，促进了其法制意识的增强。
1、在审理案件过程中，使孩子们身临其境地体验是非美丑，通过角色体验，正视自身的缺点，学会了换位思考，学会了宽容，学会了与他人的自然和谐相处。首先在训练活动的设计上强调自主操作、趣味性强。“模拟法庭”活动最大的特色就是少先队员自主操作，在这项活动中，处处体现着自我教育的工作原则，渗透着素质教育主动发展的思想。一是自由组合，在学校“模拟法庭”招聘启事贴出后，络绎不绝的报名学生在辅导员老师的组织下，进行了一次别开生面的“竞选”，每个人说出自己的优势及报名志向，经过一番民主投票选举后，一个由审判长、审判员、辩护人、公诉人、律师、书记员组成的“模拟法庭”成立了。二是主动学习，为了懂得更多的法律知识，更好的审理案件，每周一下午都是他们学习的时间，放学后，小法官们来到“法制教育办公室”，共同学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《宪法》、《民法》等相关法律，不懂的就向辅导员请教。通过学习，他们的专业知识丰富了，办案能力也提高了。第三是自主审理。“模拟法庭”成立后，受理了同学中发生的多起“违纪案件和小纠纷”。如在课间活动时，由于同学甲称呼同学乙的绰号，结果乙恼羞成怒，失手打伤了甲。“模拟法庭”在迅速调查了事情真相后开庭了，经过法庭调查、当事人陈述、互相辩论几个程序后，做出了“甲向乙道歉，乙负担甲的医药费”的判决。此外，“模拟法庭”还就“课外活动实心球失手伤人”、“某同学小偷小摸”等内容开庭审理，解决了校内外带有普遍性的矛盾纠纷。
二是在训练中注意引导学生掌握一些自我调适自我适应的方法、措施及技能技巧。在“模拟法庭”的服务项目中，有一个“法律援助中心”。同学们可以把在学校内外发生的一些意外事件，而自己又无法解决的求助于“中心”，在辅导员老师和小法官的帮助下解决问题。遇到带有普遍性的问题，如为什么小学生不能进游戏室，怎样进行自我保护等，就由辅导员或小法官们在“广播站”作集体讲解，对于特
9 殊事件，我们会进行个别帮助。如在我校部分学生被抢劫的事时有发生，被抢劫的学生大多不愿意告诉老师，有的连家长也不告诉。他们认为：光靠老师和家长的力量是解决不了问题的。学校“法律援助中心”接到了此类同学的信件后，在辅导员的指导下，“模拟法庭”针对此类现象开庭了，在询问了当事人详细的情况后，小律师们迅速研究了对策并求助于派出所，事情圆满地解决了。
2、在参与审理过程中，使孩子们懂得了用法律来保护自己和依法办事，树立了自我防范、自我认识的意识，增强了辩别犯罪行为的能力。此项活动增强了学生自我认识、自我发展的能力。在活动中学生们学会了正面地、积极地、实事求事地面对自我成长中的挫折，不因一时的失败放弃对自我的信念，也不因一时的成功而忘乎所以，他们变得聪明、自信而富于反省精神。同时，在面对挫折与新挑战时，孩子们学会了积极地调整自我，挖掘自我，从而产生了极大的能量来战胜学习、生活中的困难。如我校一女生，胆子非常小，一次独自在家里，利用在“模拟法庭”中学到的自我保护方法，吓走了两个企图入室偷窃的坏人。我校五年级学生陈某，因暑假里痛失母亲，悲伤无聊，就与一些不良青年混在一起。开学后，他依然是红头发，一身花花绿绿的打扮，多次发生小偷小摸现象。辅导员老师针对他口才好，普通话标准，并且表现欲很强的特点，让他组织了班里的“预防未成年人犯罪法知识竞赛”。通过活动教育，一个关心集体、乐意为班级体出谋划策的小陈出现了，他与不良青年彻底断绝了关系。通过“模拟法庭”活动的教育，学生不良的心理倾向明显减少了。
六、依法保护师生合法权利
1、学校严格依法治校，民主监督，以人为本，尊重教师的合法权利，落实和保障教师待遇。依据《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，制订《结构工资制度》《教师评价体系》、《教职工职务评聘工作方案》、《教师评先评优制度》、《教师继续教育方案》、《学生一日常规管理制度》等制度，确保师生的权利得到落实和保障。建立和实行校内申诉制度，依法处理师生与学校之间的纠纷。
2、学校加强师德师风建设，落实师德一票否决制。根据《教师法》、《教师资格条例》对教师思想道德、业务素质的要求，学校开展了“知荣辱、强师德、铸师魂”为主题的师德师风建设活动，先后组织了师德培训、听师德报告会、千名教师进万家活动、党员干部“五个一”活动（分管一个年级组、联系一个班级、培养一名青年教师、帮教一名后进生、资助一名贫困生）、全体教师“爱生月”活动。通过这些活动的开展，极大地提高了教师为人师表的自觉性，涌现出了一批爱生敬业,乐于奉献的先进集体和教师。
3、工会行使维护教职工权益的基本职责，时刻关心教职工的生活、学习和工作，每逢节日配合学校做好离退休教职工的慰问工作；教职工每遇伤病、丧事时，工会及时关心慰问，将“温暖”送到家门；对特困教师倾注爱心，做好帮扶工作。例如每年教师节、三八妇女节、老人节我们都会组织教师开座谈会，了解教师的困难和要求，并及时解决。新年、春节、教师节、暑假，工会会定期走访部分教师，给他们送去领导的关心、慰问金和慰问品。面对全校大部分为女教师，且多数女教师孩子幼小，学校尽量为每位女教师着想，体恤她们的困难，在工作、学习上创设较好的环境，使她们能够更加安心工作。教师有事、有病，只要工会知道，必定前去探望慰问，如：骆品中老师因患肺病住院，我们及时去看望，他很感动地说“你们不要来，这里住的全都是传染病人，你们赶快走。”我们笑了笑说“没关系”，并安慰他不要背包袱安心养病，他感动的流下了眼泪。学校旁边的教工宿舍下水道堵塞，粪水流得满地都是臭气熏天，老师意见很大，学校领导得知此事后，马上将这一情况向局领导反映，终于解决了这个问题。肖天智老师家境比较困难，一家五口人仅靠她的一点微薄工资维持一家人的生活，学校领导根据他的实际情况将学校的一个门面无偿给他儿子经营，解决了他的实际困难。工会还配合学校为在职教师的培训、函授和进修创设良好条件，近两年来学校先后投资4万余元用于教师培训，选派了20多名骨干教师参加学习培训。同时关心教职工的文化生活，建立教职工体育和文娱活动场所，利用节假日组织教职工开
11 展各种文体活动。
4、学校积极探索主题性教育，寻找贴近学生生活实际和思想实际的教育主题，制定实施方案，做到有计划、有步骤、有反馈、有总结，推动规范教育的落实与开展。我们通过“快乐储蓄所”，“快乐秘诀”专题广播，“快乐信箱”，“模拟法庭”，“心理操练课”等活泼有趣的教育活动，结合社区实践，家庭教育活动，加强对学生愉悦心理的训练及体验，帮助学生克服心理困扰，保持良好的心理状态，促进其心理素质全面提高。
我校在依法治校的过程中从实际出发，积极搜索，大胆实践，事实有力的证明，加强法制教育是提高学生素质，预防青少年犯罪的有效途径，是推进学校文明建设的必由之路。学校现在学风正、纪律严、质量高，一批优秀学生脱颖而出，创立了平安校园，曾被评为市精神文明单位、四星级安全文明单位、市法制教育示范性学校、市依法普法治理工作先进单位。湖南教育频道、长沙公共频道授予我校“激励教育基地”，天心区政府授予我校“禁毒示范教育基地”。今后，我校将持之以恒，坚持自己的特色，有的放矢地开展各项教育教学工作，为我校的法制工作再上新台阶而不断努力。
天心区黄土岭小学 2006年12月5日
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