关于开展争当“五事”干部主题教育的
实施方案
为扎实推进创先争优活动深入开展，进一步加强全县干部队伍建设，县委决定，在全县干部队伍中开展争当‚五事‛干部主题教育，努力打造‚想干事、善谋事、会干事、干成事、不出事‛的‚五事‛型干部队伍。
一、充分认识开展争当“五事”干部主题教育的重要性
近年来，通过先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，我县干部队伍的整体素质得到了进一步提升。但是，随着全县经济社会发展的深入推进，新的形势任务对各级干部队伍提出了新的要求。争当‚五事‛干部，是新形势下加强和改进党的建设，保障全县经济社会发展的需要；是建立健全学习实践科学发展观长效机制，进一步激发和引导各级干部深入践行科学发展观的需要；是解决我县干部队伍中存在的突出问题，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有公认的干部队伍的迫切需要。全县各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识开展此项活动的重要意义，以强烈的责任感和使命感，按照县委的要求扎实推进，确保活动取得实效。
二、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，结合休宁实际，围绕争当‚五事‛干部这一主题，进一步加强干部的教育、管理，引导各级干部解放思想、提振精神，争当想干事的表率；勤奋学习、团结协作，争当善谋事的表率；开拓进取、创新作为，争当会干事的表率；强化落实、攻坚克难，争当干成事的表率；廉洁自律、干净干事，争当不出事的表率，为‚一都一城四化‛建设和‚十二五‛强势开局提供坚强的组织和人才保障。
三、活动内容安排
活动对象主要为县、乡镇、村三级干部，时间从2011年1月开始，到2011年12月结束。活动分调研准备、整体推进、深化提高三个阶段。
（一）调研准备阶段（2011年1月-4月）
1、学习调研，找准问题。深入学习中央和省、市、县委关于加强干部管理的一系列决策部署。结合理清2011年工作思路、落实党的建设和干部队伍建设各项工作措施，开展各个层面的走访座谈，听取对开展争当‚五事‛干部活动的意见和建议，查实找准干部队伍中存在的突出问题。在此基础上，各单位认真撰写汇报材料，深入分析本乡镇、本单位干部队伍的现状、存在的问题及原因，并提出对策建议。
2、主题讨论，剖析原因。围绕争当‘五事’干部主题，着眼如何解决干部队伍中存在的突出问题，如何有效发挥各级干部在加快推进全县发展中的作用，通过‚‘五事’干部大家谈‛、‚我为‘一都一城四化’献一计‛等形式，组织开展‚争当‘五事’干部‛主题大讨论，剖析问题原因，进一步征求对策措施。
3、提炼标准，宣传引导。在找准问题、剖析原因的基础上，提炼‚五事‛干部的具体标准和要求，总结休宁‚五事‛干部的精神实质。充分运用各级宣传阵地，采取各种宣传形式，广泛宣传‚五事‛干部的标准要求，营造大家争评‚五事‛干部、人人争当‚五事‛干部的舆论氛围，使‚五事‛的观念深入人心。
（二）整体推进阶段（2011年5月-9月）
整体推进阶段突出创先争优，重点以‚围绕‘五事’，提升‘五力’‛为抓手来开展和推进，让想干事的人有机会，善谋事的有机遇，会干事的人有平台，干成事的有地位，不出事的人有保障。
1、围绕‚想干事‛，强化励志关爱举措，提升干部源动力。
（1）加强宗旨教育，提高思想觉悟。突出社会主义核心价值观、党性党风等学习内容，组织开展‚老党员谈信念、老干部讲传统‛活动；领导干部要在本单位或下基层作一次干部理想信念主题宣讲；各机关单位要邀请离退休老干部、优秀村老干部进机关上一堂革命传统课；其他干部要撰写一篇心得体会、参与一次学习交流活动，进一步坚定理想信念、增强党性修养、牢记优良传统。
（2）开展创业回顾，提振工作信心。结合建党90周年，认真总结和回顾近年来我县各项工作取得的成效、经验和典型，组织开展全县科学发展成果展，进行正面宣传引导，鼓舞人心、提振信心。
（3）关心关爱干部，激发创业热情。进一步建立健全党内激励、关怀、保障机制，完善村干部报酬‚三位一体‛保障和激励办法，坚持谈心谈话制度，注重从基层一线培养选拔干部，切实解决干部工作生活中的实际困难。
2、围绕‚善谋事‛，锤炼干部作风，提升干部凝聚力。 （4）深入调查研究。坚持深入基层、深入群众，了解一线情况，掌握一手资料；维护群众利益，坚持群众路线，不图虚名、情系百姓；支持群众参与，广开言路、汇集民智。
（5）强化民主团结。严格执行民主集中制各项规定，完善各级领导班子议事规则和决策程序。进一步拓宽党内民主的实现渠道，健全重大事务和重大决策征求意见制度，完善民主恳谈会、听证会，继续推行党员议事会、民情交流日等制度，不断丰富各级党员干部参与党内事务和社会事务的途径。
（6）加强作风建设。健全落实各级领导班子成员联系村、企业、项目等制度，推广‚双述双评‛、‚创建群众满意基层站所和办事窗口‛等活动，进一步密切干群关系。深化落实重大矛盾纠纷领导包案、镇村联动接访等工作机制，切实发挥各级干部在促进社会和谐稳定中的作用，确保把各类矛盾化解在基层。
3、围绕‚会干事‛，加大培训锻炼力度，提升干部创新力。
（7）建设学习型组织和学习型干部。开展‚读书月‛活动，把五月定为全县党组织和党员干部‚读书月‛， 通过个人自学、集体研讨、专题调研、座谈讨论等形式， 加强党员干部学习，提升党员干部素质。继续组织开展‚五个一‛学习活动，通过知识竞赛等活动，检验各级干部的学习成效。
（8）推进干部教育培训。充分发挥清华大学远程教育平台作用，继续办好‚海阳课堂‛，推进干部在线学习，进一步开阔干部视野。各单位结合部门实际，组织开展干部业务技能‚大比武‛活动，进一步检验干部学习成效。 （9）重视干部培养锻炼。坚持干部‚在一线锻炼、在一线培养、在一线选拔‛导向，鼓励后备干部和年轻干部到复杂环境和艰苦岗位锻炼，注重把优质干部资源向全县重点工程、中心工作和矛盾调处一线集聚。强化一般干部轮岗交流，中层干部跨部门（乡镇）竞争上岗、乡镇和部门领导干部交流任职的力度，增加干部岗位经历，提高干部统筹谋事的能力。
4、围绕‚干成事‛，完善实干创新机制，提升干部执行力。
（10）开展‚治庸治懒‛活动。重点查看各级各部门是否存在与跨越式发展的工作要求不适应的问题；是否存在规章制度不健全，有章不循、监管不力、管理混乱、违规办事、效率低下等工作不规范的问题；是否存在执行不力、精神不振、干劲不足、作风漂浮、不抓落实，不注重解决实际问题的作风不实问题；是否存在干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。对存在的问题要依照有关规定，追究领导和当事人的责任。
（11）开展‚提速增效‛活动。围绕2011年全县经济社会发展目标任务和各单位重点任务，按照项目化管理的办法，建立重点工作项目负责制，逐一细化，督办落实。结合前期‚五事‛干部大讨论梳理的问题和工作难题，每名领导干部领衔破解1—2个难题，每名干部至少参与1个难题的破解，并建立破难档案，记录创新破难的实绩，列入干部考核要点，督促干部勇于直面难题。
（12）推进干部人事制度改革。在县、乡、村党组织换届中，扩大民主，尊重民意，真正落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。充分运用好民主推荐、民主测评、民主评议结果，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度。完善选拔任用干部的民主决策制度，逐步建立健全干部推荐、考察、任命各个环节的责任制和责任追究制度等。
5、围绕‚不出事‛，筑牢源头拒腐防线，提升干部免疫力。
（13）坚持思想教育在前，使干部不想腐败。建立健全领导干部反腐倡廉学习培训制度、查办案件警示通报制度，认真开展新任科级干部‚接受一次廉政谈话、签定一份廉政承诺书、读一本党员领导干部廉洁从政手册、看一部警示教育片‛的‚四个一‛活动。深入开展廉政法规学习活动，经常组织正反典型警示教育，广泛开展廉政文化创建活动，抓好权力观、利益观、荣辱观和政绩观教育，不断引导各级干部始终牢记‚两个务必‛、‚八个坚持、八个反对‛，筑牢拒腐防变的根基。
（14）坚持制度约束在前，使干部不能腐败。以规范权力运行为重点，突出重要部门、关键环节深入抓好领导干部述职述廉、有关事项报告、勤廉公示制度的落实，扎实推进干部人事制度、财政管理体制和行政审批制度‚三项改革‛，不断完善建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易和政府采购‚四项制度‛，做到让管钱、管人、管事的权力在‚阳光‛下运行，以制度促公正、促效率、促廉政。
（15）坚持严格监督在前，使干部不敢腐败。坚持关口前移，抓好事前预防和监督管理。坚持党内监督、司法监督、审计监督、民主监督、社会监督等有机结合，继续推行领导干部‚一岗双责‛、村级干部‚双述双评‛、诫勉谈话等制度，不断深化党务、政务、村务公开，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败体系，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，确保权力行使不越界、不离规、不失查，切实营造党风正、政风清、民风好的氛围。
（三）深化提高阶段（2011年10月-12月）
1、认真总结，整改提高。各单位对活动开展情况进行认真总结，对其中好的做法及活动中取得的成效，要及时总结提炼和上报，为全县干部队伍建设提供借鉴，并及时巩固活动成果。对存在的问题和不足，要及时制定整改计划，落实整改责任和措施，抓紧完善提高。
2、评选先进，表彰宣传。组织开展优秀‚五事‛干部、‚十佳村官‛推荐评选活动，树立一批素质高、能力强、作风好、群众公认的优秀干部典型。充分运用各种宣传资源，全方位、多层次地宣传先进典型，引导全县各级党员干部以先进典型为榜样，大力弘扬‚五事‛精神。
3、立足长效，建章立制。重点落实县委《休宁县进一步加强干部管理工作试行办法》，建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，制定党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法，完善各级干部教育、管理、监督等一系列工作机制。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。争当‚五事‛干部主题教育是开展创先优活动的重要载体。各单位都应成立相应的领导小组，单位主要负责人担任组长。要按照县委部署和要求，加强领导、明确责任、落实分工，确保活动开展思想到位、措施到位、工作到位。
2、精心组织，认真实施。各单位要按照县委的要求制定年度活动计划，明确目标、明确任务、明确措施。要联系本单位实际和干部队伍能力作风情况，有重点、有针对性地解决有关问题，确保能力作风建设与干部队伍素质提升、工作发展相互促进、相辅相成。县委创先争优活动领导小组办公室将定期开展督查，定期通报有关情况。
3、注重实效，统筹推进。各单位要把争当‚五事‛干部活动与其他各项工作结合起来，正确处理好开展活动与抓好当前工作特别是中心工作的关系，统筹协调，合理安排，把握好进度和节奏，以促进各项工作的有效落实来检验活动的实际效果，真正做到‚两不误、两促进‛。
