景泰县重点项目建设进展情况汇报
景泰县人民政府 （2011年8月23日）
尊敬的刘主任、各位领导、各位委员：
首先，欢迎全市重点项目建设调研组来我县检查指导工作，下面我就全县重点项目建设进展情况做简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
今年以来，我县认真贯彻落实全市经济工作会议精神和市委“六个必须”的工作要求，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目的，全力推进重点项目建设，努力扩大投资规模，以投资拉动全县经济社会实现又好又快发展。
一、主要经济指标完成情况
上半年，全县实现生产总值20.36亿元，同比增长14.2%，占计划的50.4%。截至7月底，完成固定资产投资17.4亿元，同比增长56.5%，占计划的70.7%。完成工业增加值7.6亿元，同比增长21.3%，占计划的56.8%，其中：规上工业完成增加值5.3亿元，同比增长24.6%，占计划的56.3%。城镇居民可支配收入达到6152元，同比增长16.1%；农民人均现金收入达到2828元，同比增长24.8%。完成大口径财政收入1.8亿元，同比增长15.8%，占计划的62.8%，地方财政一般预算收入7900万元，同比增长14.8%，占计划的65.7%。
二、重点项目建设进展情况
2011年，我县共实施投资100万元以上重点项目78个（千万元以上59个，亿元以上13个），其中，新建63个，续建15个，投资总规模63亿元，同比增长85.4%，年内计划完成投资43亿元。截至目前，已开工71项，完成16项，开工率达91%，完成投资24亿元，占计划的55.8%。实施招商引资项目27个，完成投资9亿元。
（一）抓点示范及“10件实事”项目扎实推进。30个抓点示范项目总投资47亿元，目前已开工24个，城市污水处理厂、大唐工业集中区基础设施建设等6个项目正在开展前期工作，累计完成投资12.6亿元，占年度投资计划的54%。“十件惠民实事”项目累计完成投资3.4亿元，县体育场、日光温室、渠道衬砌、通村道路硬化、农村安全饮水、廉租房建设及棚户区改造等工程按时序要求加快推进，人民公园改造全面完工，计生“两户”优惠政策全面落实，人民文化广场改造正在做初设，中小学校舍改造正在勘察设计阶段。
（二）市政府责任书项目进展顺利。今年市政府与我县签定目标责任书的重点建设项目共六大项12个分项，总投资68.5亿元，年内计划完成投资28.3亿元，目前已完成21.7亿元，占计划的77%。定武国家高速公路营双景泰段（省列重大项目）已完成部分桥梁和涵洞建设，路基工程开始施工，完成投资6.6亿元，占计划10亿元的66%。干塘至武威南增建二线白银段（省列重大项目）正在开展线路勘探和微观选址。
2 高效节水示范县建设已推广沙化地全膜覆盖等节水种植面积20.6万亩，完成全膜垄作沟播2.1万亩，建成日光温室1100亩，完成投资1.2亿元，占计划的158%。红水镇小城镇建设总规、详规初稿完成，可研已批复，下达中央专项资金500万元，世行贷款建设经济综合示范镇项目预可研通过审查。寿鹿山水泥公司日产4500吨新型干法水泥熟料生产线建设项目土地已落实，安评、环评、能评结束，正在协调落实电力供应。新能源基地建设马昌山风电一期、乾丰、沙塘子、红山风电场及上沙沃10兆瓦太阳能光伏电站等项目有序推进，马昌山风电二期工程前期工作基本完成，中电国际上沙沃20兆瓦光伏发电特许权招标项目计划9月份开工建设，新能源项目累计完成投资13.9亿元，占计划的79.8%。
（三）项目储备及申报争取力度加大。全县凝练储备重点项目282个。截止目前，共争取到各类项目资金近2亿元。兰洽会签约招商引资项目8个，签约资金20.18亿元。编报了全县2012年中央预算内投资计划，先后组织上报了国家西部地区农民创业促进工程试点县、六期廉租房、标准化养殖小区、国有林场基础设施、卫生监督机构及急救体系、条山农场冷链物流、喜泉—正路公路改建、城区集中供热、供水管网改扩建二期、喜泉镇镇区道路及给排水工程等项目。
三、项目建设中的主要做法
（一）着力深化项目意识。我县始终坚持把项目建设作为事关经济社会发展的战略性、全局性工作，作为加快发展、缩
3 小差距的突破口，作为实现经济社会发展的第一要务和核心支撑，举全县之力千方百计抓项目、上项目，提升产业层次，优化经济结构，推动经济社会实现大提速、大发展。
（二）打造项目投资平台。依托景泰大唐、上沙沃、喜泉三个工业集中区，抢抓省市支持开发区建设政策机遇，加大资金投入力度，不断完善基础设施，提升承载能力，努力将工业集中区打造成为投资拉动的主载体、招商引资的主平台。
（三）拓宽项目融资渠道。在积极争取国家投资、引导企业扩大投资的同时，把吸纳利用民间资本、发展非公经济作为抓项目促发展的重要举措，推进银政、银企合作，建立起政府推动、市场引导、企业主导、社会参与的项目融资网络，拓宽投融资渠道。
（四）夯实项目前期工作。深入研究领会国家、省、市支持政策，从中挖掘项目机遇，做好项目筛选储备，不断提高项目库建设质量和水平。同时，坚持打基础与利长远相统一，做深做细前期工作，不断增强项目的可行性，争取更多的项目进入国家和省、市规划“盘子”；对明确投资方向的项目提前介入，及早办理项目审批和开工建设的各项前置手续，确保项目一经下达就能开工建设。
（五）创新项目管理机制。严格执行《甘肃省重大项目管理办法》，落实项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和项目管理问责追究制等项目“五制”， 促进重点工程尤其是政府投资项目的规范化和制度化管理。建立县级领
4 导联系制和重点项目动态管理机制，一个重点项目由一位县级领导牵头负责，全面做好跟踪服务，帮助解决建设过程中存在的困难和问题。对重点项目实行月报告制度，每季度召开项目建设通报会，及时掌握形象进度，明确工作的主次轻重，做到项目开工保进度、施工抓质量、建成早见效。
（六）加强项目督促检查。成立重点项目建设领导小组，定期深入项目建设一线，从建设进度、工程质量、资金使用、档案资料等方面进行全面督查指导，对进度缓慢、管理不善的给予通报批评，责令限期整改。通过行之有效的督促检查，既加快了项目建设进度，更保证了项目的质量和安全。
四、存在的主要问题和不足
总体来看，我县重点项目建设进展较好，成效明显。但仍存在一些不容忽视的问题和不足：一是由于政策、资金等多方面因素，部分项目尚未开工，一些国投项目由于国家计划下达较晚，影响了项目进度。二是重大项目引进、储备不足，保持投资持续快速增长的压力较大。三是一些民资项目在审批、规划、招投标等方面仍存在不严格的问题，建设程序有待进一步整顿规范。四是重签约、轻落实，重引进、轻服务的现象仍然不同程度地存在，协调服务意识仍需进一步加强。
五、下一步工作打算
（一）加快重点项目建设步伐。全力推进重点项目建设进程，加快未开工项目前期工作，确保9月底前全部开工，年内力争80%以上的重点项目建成并投入使用。
（二）提升项目凝练储备水平。对照国家投资政策、产业政策和市场需求，筛选、论证储备一批特色、优势项目，继续充实完善项目库。重点落实好2012年拟实施项目的征集工作，力争在质量和数量上实现新突破。
（三）加大项目申报争取力度。密切关注国家和省上的政策动向，加大国投项目资金的争取力度。继续优化投资环境、强化协调服务，抓好招商引资和项目对接，加大项目包装推介工作力度，促进项目与外资的有效结合。
（四）严格项目建设管理程序。严格规范项目建设程序，促进项目建设规范化、程序化。加大工程建设领域突出问题排查力度，狠抓各项措施的落实到位，为全县重点项目建设任务的顺利完成提供有力保障。
六、需要市上帮助协调解决的几个问题
一是因县级财力紧张，部分民生事业项目资金落实困难，恳请市政府在资金方面予以倾斜支持。
二是投融资渠道狭窄，企业、农户融资难问题依然存在，如我县日光温室建设项目农户贷款难度大，影响项目进度，恳请市政府在协调金融部门贷款方面给予大力支持。
三是近年来我县在项目建设方面取得了一定成绩，积累了一些经验，尤其是工业集中区建设初具规模，吸纳、辐射带动优势明显，希望市政府在开发区基础设施建设资金及重大项目布局方面予以倾斜支持。
