麻店镇第十四届人大 第四次会议文件
政 府 工 作 报 告
——2015年3月19日在麻店镇第十四届人民代表大会第四次会议上
镇长 李 彬
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
关于2014年工作
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力实施“工业兴镇，农业产业化富民”双轮驱动战略，大干快上，创新突破，经济社会保持了稳中有进、稳中有为的良好态势。经济速度和质量同步提升，综合经济实力不断加强，全镇生产总值实现29.4亿元，同比增长9.8%。全镇实现财政总收入5156万元，其中国税4331万元、地税825万元，完成全年任务的146%,比去年增长95.5%。实现公共财政收入2328万元，其中国税1507万元、地税821万元，完成全年任务的123%，比去年增长39%。人 1
均可支配收入10882元，同比增长10%。人口责任目标和节能减排任务全面完成。
一、工业经济扩量提质。坚持“发展靠工业，工业靠投入，投入靠项目，项目靠招商”的理念，不断加大招商引资力度，引资总额达3.1亿元，完成全年任务的310%。鑫诚现代农业累计流转土地6800亩，投入资金1.6亿元，被评为市级龙头企业和市级现代农业科技示范园区，成功跻身全县唯一一家省级重点建设项目；闽鑫金属有限公司投资5300万元实施了峰谷电改造项目，累计投入资金达10亿元，成为全县纳税过千万元且数量不多的实体企业之一；贵云溶剂油技改项目投入资金4500万元，车间主体基本竣工；德富盛颜料科技有限公司投资3000万元，颜料加工项目设备正在安装。同时，不断淘汰落后产能，推进经济转型、产业升级，盘活闲臵土地42亩，引进由江苏客商投资1500万元的床上用品项目，启动湖浩生物科技有限公司与中国农业大学联合投资1500万元的生物肥项目，全镇工业呈现出多极崛起的新模式。钢铁、石油、板材、家纺四大产业健康稳步发展。
二、农业效益稳步提升。严格遵循农村土地承包法律政策，开展了农村土地承包经营权确权工作，40个村已完成登记颁证，占全镇总量的55%，有效保障了农民财产权利，为推进农业现代化和农村和谐稳定提供了坚强有力的体制保障。推进粗放型农业向精细型农业转变，大力发展以“万丰”牌无籽西瓜、菠菜等为主的无公害瓜菜产业，全镇新增“三种四收”春暖式瓜菜大棚2000余亩，总量达到10000余亩，每亩实现效益1万元以上，瓜菜种植面积累计达4万亩以上，瓜菜产业正逐步成为我镇农民增收致富的主渠道。推进普通农业向绿色、无公害农业转变，鼓励和引导工商资本发展现代农业，引导农民加快土地流转，2014年为鑫
诚现代农业流转土地1565亩，其中机械化蔬菜生产示范区1000亩，总投资2000万元，生产所需的自动化设备全部从美国、荷兰、丹麦等国家进口，实现了工厂化育苗、机械化移植、自动化喷灌、机械化收获等全程机械作业。创建“无公害”蔬菜品牌5个，总量达到11个，鑫诚“风车”牌黄瓜荣获十二届中国（国际）农产品交易会最佳销售奖。审批农民专业合作社7家，其中省级合作社1家，全镇合作社总量达62家。养殖业不断向规模化、集约化发展。蔡家、陈王、后张等村新上存栏1万只肉鸡大棚3个，南班、麻店街等村新上智能化蛋鸡大棚2个，家禽存栏量达55万只以上。鑫诚现代农业投资560万元新上皖西种鹅1万只，投资120万元新上白玉蜗牛10万只。植树造林3200亩，超额完成县委县政府下达的1200亩目标任务。聘请农业高级专家开展农村劳动力培训工作，培训农村技术人才500人。
三、城乡建设加快推进。大力开展农村环境综合整治工作，年初确定的18个“三化”村全部通过市县验收，累计投入资金达480万元。加快推进城乡环卫一体化进程，累计投入资金154万元，在全县率先建成占地2000平方米的垃圾中转站一处，现已投入使用；成立了惠民县环卫保洁集团麻店分公司，具体负责中转站的运转，配备垃圾清运车2辆，在乐胡路沿线安臵3立方垃圾箱28个；72个村配备保洁员103名，设臵660升垃圾箱50个，240升垃圾箱560个，配备垃圾收集车140辆，初步形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾清运模式。服务好辖区内4.1公里济东高速建设工作，完成458亩征地补偿款兑付，土方完成任务比率在全市8个相关乡镇中始终保持前列。加快原政府驻地改造工作，在投资80余万元硬化路面8800平方米的基础上，2014年投资60万元铺设雨污管网3000多米，方便了群众出行，使新
老两个驻地共同发展。
四、基础设施不断完善。十年树木，百年树人，我镇一直致力于对教育教学环境的改善，集中全镇财力，启动了占地86亩、总投资2000万元的新中学建设，目前已投入资金500万元，教学综合楼主体框架建设完成，学生餐厅及报告厅基本竣工。配合县水利局开展了8000亩易涝洼地综合治理和3公里乐胡路路域水系治理工作，将孙家沟、支二排、安家沟三大水系融汇贯通，岭上刘、王店、前屯、后屯等6个村直接受益，工程质量取得全市第一名的优异成绩。对自新王北沟和沈家沟共3520米进行清淤，方便了沈家、自新王等6个村的春灌和排涝。配合水利局实施了3.6公里白龙湾灌区节水改造衬砌工程、投资150万元的土马沙河水质净化人工湿地建设工程和投资55万元的东班桥工程，三大工程的实施，将极大改善全镇水利设施基础条件。
五、民生保障逐步增强。坚持用“小财政”构筑“大民生”,不断实现共建共享。在“慈心一日捐”活动中，全体机关干部和教师职工捐款2.5万元，镇政府多方筹资12万元对困难家庭、困难职工和困难学生进行帮扶，在第六届“金秋助学”圆梦工程仪式上，为25名品学兼优的贫困生发放助学金4万元。中心幼儿园自2013年9月启用以来运转良好，让麻店的孩子享受到了城市般的教育，教委在年终督导考核中，首次进入全县前四名。民政办为1851名低保、五保和优抚对象发放补助409万元，人社所为5542位60周岁以上老年人发放养老金508万元，为729人办理了老农保退保手续。教委、卫生院联合加强手足口病防控工作，始终保持全县低态流行趋势。住院起付线以上全报销制度顺利实施，解决了因病致贫、因病返贫的问题，免费为2000多位65周岁以上老人进行了健康查体，为2082名在校生进行查体并建立健
康档案。2014年，全镇有27343名群众加入新型农村合作医疗保险，上交保费270多万元，累计补偿13万人次，报销门诊费、住院费810万元，“看病贵”、“看病难”问题得到初步解决。高标准完成72个村的精准扶贫识别工作，识别贫困对象2024户4600人，为自新王等村发放270万元的扶贫物资。对401名原民办代课教师进行了认证核实，2014年到龄退休128人，发放教龄补助28.5万元。大力开展乡村文明行动，免费送文化下乡29场次，培训广场舞骨干两期200人次，启动“四德榜”建设工程，72个村评选榜样先进1000余人，各种文化活动的开展，极大地丰富了群众精神文化生活，树立起社会主义新农村的道德新风尚。
六、社会管理持续优化。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”原则，严格落实“一岗双责”制度，做好每月26日党政一把手接访工作，畅通民意表达渠道，积极构建“大维稳”格局。2014年，信访办接访案件86起，市长公开电话、书记县长公开电话34起，处结率100%。司法所调解各类矛盾纠纷35件，申请法律援助案件11件，按计划组织17名社区矫正对象到曙光教育基地参加公益劳动。定期召开教委、中学、派出所等部门参加的政法维稳联席会议，将矛盾处理在萌芽状态。抓牢抓实计划生育工作，突出“稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质”三大任务，2014统计年度，全镇共出生婴儿392人，其中一孩209人、二孩83人，合法生育率为94.9%，人口出生性别比为119，各项指标控制在正常范围以内。狠抓安全生产不放松，层层签订安全生产责任状10000余份，全面开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，检查企业、学校、加油站等人员密集场所160家次，查处整改各类安全隐患300余处，取缔无证经营危化品2户，强制封停关闭2户，全镇持续保持和谐稳定大局。
七、行政能力不断提升。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，大力整治“四风”，“三公”支出同比明显下降。以十八届四中全会精神为指导，全面深化改革，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实做到严格执法、公正司法、全民守法，自觉接受镇人大的法律监督和广大群众的民主监督，认真办理人大代表提案，办结率达100%，真正树立法治权威、形成法治风尚。以优化发展环境为重点，着力推进政府职能转变。强化服务意识，为经济社会发展找路子、搭台子，多放权、服好务。强化责任意识,建立重点工作推进机制,切实保证各项工作有效落实。72个村全部顺利完成第十一届村“两委”换届选举，严格按照法定程序和相关要求，选出了政治过得硬、发展有思路、群众口碑好的村干部，进一步夯实了基层基础。武装部加大征兵宣传力度，超额完成县政府下达的任务指标。开展社情民意大调研活动，积极开展民主生活会、民主议政日活动，及时了解群众诉求，拓宽群众与政府沟通的渠道。加强惩防体系建设，工作作风进一步转变。督查办公网建成使用，督办落实力度不断加大，政府执行力明显提高。同时，文化宣传、民族宗教、妇女儿童、邮政通讯、档案管理等工作都有了新发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于镇委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的监督、支持，更得益于全镇人民同心协力、团结奋斗。在此，我代表麻店镇人民政府，向全体人大代表，向全镇工人、农民、知识分子、干部，向所有关心支持我镇发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾一年的工作，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：一是经济总量不够大，人均水平较低。二是产业结构不尽合
理，转调任务仍然繁重。三是财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距。四是政务服务、营商环境还需进一步改善。五是干部作风有待改进，依法行政水平还需提高等。在今后的工作中，我们一定高度重视，切实加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治镇的开局之年。当前，经济增长的内涵、动力、格局正在发生深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征。经济新常态，是宏观大势，是全局大事，对我镇来讲也蕴含着新的发展机遇。只要我们立足向前、着眼长远、凝心聚力、真抓实干，就一定能够推动麻店在新常态下有更大的作为，形成新常态下的新优势，实现新常态下的新提升，开创科学发展的新局面。
2015年全镇工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓“两区一圈”建设战略机遇，紧紧围绕“工业兴镇，农业产业化富民”总体目标，以提高质量和效益为中心，适应新常态，实现新发展，稳中求进，积极作为，在推动转型升级、全面深化改革、统筹城乡发展、保障改善民生上取得新突破，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设生态美丽幸福和谐新麻店。 2015年全镇经济社会发展的主要预期目标是：国民生产总值增长10%，实现32.3亿元；全镇财政总收入增长10%，实现5670万元；公共预算收入增长7.4%，确保实现2500万元；农民人均纯收入增长10%，达到11970元。完成县政府下达的人口责任目
标和节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
一、强化转型调整，推进项目建设。深刻理解、准确把握新常态丰富内涵，树立新思维、采取新措施、干出新作为。坚持把经济建设作为政府的中心工作、第一要务，坚持“工业兴镇”不动摇，围绕区域优势深入开展招商引资工作，全年确保完成招商引资1亿元，力争完成2亿元，确保至少引进过千万元项目3 个。以改革创新、提升质量为核心，以大项目建设为抓手，努力加快结构调整和转型升级步伐，不断膨胀镇域经济总量。
抓好工业结构调整。工业是立镇之本、兴镇之基。面对当前钢铁、纺织等产业产能过剩的现状，积极探索我镇企业拉长产业链、提高附加值的空间，全力支持闽鑫金属60万吨自动化高速线材生产线满负荷生产，努力做到调速不减势，量增质更优。扎实推进新兴工业项目建设，坚持把项目建设作为增强后劲、优化结构的强力抓手，认真分析市场需求，发挥区位优势，抓好重点工程建设。确保山东苑校工贸有限责任公司1500万元的床上用品项目建成投产，当年产值实现1000万元；德富盛颜料科技有限公司加快设备安装与调试，投入资金500万元，新上200吨23号紫和200吨酞菁蓝生产线，投产后年产值可达7200万元。
加快农业现代化进程。把农业发展和生态建设、文化旅游、休闲养生相结合，形成互促互动的新兴业态，促进农业产业化、规模化和品牌化发展。今年将进一步帮扶鑫诚现代农业发展壮大：一是计划总投资3.6亿元，与韩国可乐洞联手，打造占地273亩，集物流加工、冷链运输为一体的国际加工物流交易中心；二是计划总投资2.3亿元，建设占地300亩，集生态养老、温泉养生为一体的养老养生休闲示范区（太阳岛）；三是计划投资3000万元，
建设占地52亩的生态果蔬嘉年华项目；四是投资2000万元建设占地500亩的高标准优质果园；五是投资3000万元建设占地80亩的畜牧业标准化养殖基地，养殖乌骨羊和青山羊5000只，建成投产后年出栏商品羊10000只，每年可向养殖小区提供种羊5000只，计划3年发展带动养殖小区10个以上，实现经济效益2000万元和社会效益3000万元，逐步形成以惠民为中心的特种肉羊产业群，引领肉羊向规模化、产业化、生态化、效益化发展，促进传统畜牧业向科技畜牧业进步。
扶持生态科技壮大。深入实施创新驱动，扶持生态科技产业不断壮大。确保湖浩生物科技有限公司完成投资1500万元，与中国农业大学联办的生物肥生产项目，5月份投产运营，预计年产值6000万元。进一步加强人才队伍建设，依托闽鑫金属、鑫诚现代农业引进高端技术人才，以人才带动产业创新，加快经济发展。积极探索对接电商营销模式，以鑫诚现代农业、山东苑校为依托，把麻店农副产品和工业产品逐步销往全国各地。
二、挖掘资源优势，壮大财政实力。按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，加大财源建设，强化收入征管。一是努力培植财源，突出抓好钢铁、石油、纺织、现代农业、板材等优势产业、骨干企业和利税大户的服务，帮助其克服各种困难，提高经济效益。二是强化财税征管。充分挖掘税源，大力开展税收专项检查，做到应收尽收。三是积极争取上级资金，力争全年争取2000万元以上，确保各项强农惠农富农政策落实到位。四是依照国家政策，策划包装各类建设项目，着重做好3万亩千亿斤粮食配套项目的合理规划和正常施工，积极争取高标准农田改造项目1个，力争小城镇改造项目1个。
三、突出高效生态，建设现代农业。党中央把“三农”工作
摆在全党工作“重中之重” 的位臵来抓，中央农村会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。作为我们麻店，应进一步加快产业结构调整，不断让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是以土地确权加快土地流转，大力推进农业结构调整，推广高效生态农业种植，着力提高单位面积产出效益，新增“三种四收”春暖式大拱棚2000亩。二是重点扶持鑫诚现代农业、刘桥浅水藕种植、沈家苹果采摘园等绿色无公害果蔬品牌，大力发展中惠肉鸡、鑫诚乌骨羊、皖西种鹅、肉兔、食用菌等致富项目，争取引进养殖规模达20万只肉鸡养殖基地一处，不断扩大养殖、种植规模。三是抓好“万丰”牌无籽西瓜和无公害菠菜规模发展，建设一批无公害和标准化生产基地，推广果蔬产业化经营，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。四是进一步发挥62家农民专业合作社的优势，积极开展“农超对接”、“农企对接”等瓜菜产销服务，增加农副产品附加值，提高农民收益，继续鼓励、支持发展农民专业合作社，力争新增合作社10家，依靠专业合作社，扩大种植养殖规模，推动农业增效、农民增收。五是积极做好鑫诚现代农业示范园品牌创建等工作，推动发展高档蔬菜、精品育苗，打造产学研有机结合的现代农业先行区和示范区，促进全镇农业整体提档升级。六是最大限度争取国家补贴资金，建设沼气村2个，推广应用清洁能源，让麻店这方沃土呈现出一幅生产转型、生态高效、天蓝水净，人与自然和谐相处的美丽画卷。
四、多方统筹兼顾，加快城镇化进程。完善新型城镇化发展
规划，完善配套设施，着力营造独具特色、充满活力的城镇发展格局。逐步推进新农村建设，提升农村公共服务能力和水平。配合相关部门完成滨惠大道麻店段建设任务，争取完成班屯路西段6300米重建任务，同时继续做好济东高速土场和相关辅助工作，进一步彰显麻店区位优势。加快土地承包经营权确权登记颁证工作，在完成40个村登记颁证的基础上，剩余的32个村9月份全部完成。加快推进城乡环卫一体化，加大硬件投入和软件建设，建立完善长效保洁机制，实现城乡环卫一体化全覆盖，使农村环境更加整洁。强力推进剩余39个村的环境综合整治工作，以村庄硬化、净化、美化为重点，完善多元化投入机制，完成全镇所有村庄综合整治任务，全面改善农村环境面貌，提升群众生活质量，让广大农民群众生活得更舒心、更甜美、更有幸福感。
五、完善支撑保障，改善民生事业。以巩固党的群众路线教育实践活动成果为抓手，以保障和改善民生为重点，不断增加人民群众福祉。不管遇到什么困难，都要确保民生工作只做“加法”，不做“减法”，坚持用“小财政”构筑“大民生”，本着坚守底线、量力而行、突出重点的原则，集中做好雪中送炭、解危济困工作。一是确保总投资2000万元的新中学建设工程顺利实施，力争年底前投入使用。二是大力推进农副产品质量建设，加强食品安全监管，从源头上保障群众“舌尖上的安全”。三是抓好林水会战工作，本着抓林业就是抓发展、抓绿化就是抓生态的理念，完成全镇1500亩片林建设任务，抓好辖区内省道乐胡路绿色通道建设，配合水利局完成3.6公里西干渠管理道路建设，确保南路沟节制闸顺利施工、发挥作用，争取对赵李桥进行维修维护，提高防汛抗旱能力。四是对13个村230亩荒草地进行开发复垦，创新供地模式，增加土地占补平衡指标，增加耕地面积，为群众增收致富打下基
础。五是进一步做好精准化扶贫工作，加强对后李、盖北赵、前屯、后张、寇家和大班6个村的扶贫互助社进行监管，确保互助资金规范高效运转，给群众增收致富带来实实在在的帮助。六是深入开展文明村镇创建活动，扎实开展“四德”工程建设工作，不断丰富群众文化生活，逐步壮大村级广场舞队伍，加大新农村新生活培训力度，倡导文明新风尚。
六、坚持以人为本，维护社会稳定。经济要发展，稳定是关键，始终把“和谐麻店”建设摆在重要位臵，坚持走群众路线、听群众意见，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强群众的安全感、幸福感和满意度。因此，要时刻把社会稳定放在心上、抓在手上、抓细抓实，确保不出任何问题。一是力争使全镇72个村监控覆盖率达100%，并做好长期维护和使用工作，使农村治安状况得到进一步提升。二是不定期组织安全生产检查活动，及时发现、及时查处企业及单位的安全隐患，严格落实安全生产责任，健全完善长效机制，确保人民群众生命财产安全。三是定期组织相关部门召开政法维稳联席会议，将矛盾处理在萌芽状态。利用各种形式加大法律、法规、政策的宣传力度，提高广大群众自觉遵法守法的法律意识，自觉用法律约束规范自己的生产生活行为，从源头上减少矛盾纠纷。四是建立健全矛盾排查化解机制，利用每月5日民主议政日，包村干部认真听取群众的意见，了解民情，排查不稳定因素，做到底数清、情况明，不留死角。五是健全人民调解员制度，通过思想教育、协商对话、心理疏导等方式，解决邻里间发生的土地、婚姻、赡养、继承等问题。六是加强人口计生管理，以“稳定低生育水平”为主线，营造良好服务氛围，加大综合治理性别比力度，依法加强违法生育社会抚养费征收力度，继续实行“一票否决”制度，确保实现人口和计生
工作目标。七是坚持每月26日党政一把手大接访活动，对群众反映的问题，能解决的立即解决，不能立即解决的限期解决，切实为群众排忧解难。
加强政府自身建设
做好今年经济社会各项工作，必须加强政府自身建设，面对发展攻坚的新任务和人民群众的新期待，我们将进一步增强责任意识、忧患意识，以更加奋发有为的精神状态和勤勉务实的工作作风，着力打造人民满意的法治型、服务型、廉洁型政府。
一、坚持科学施政。树立科学发展观和正确政绩观，把握发展大势，保持战略定力，科学认识新常态、适应新常态、积极引领新常态。研判国家宏观政策变化，从全局视野中思考自身定位，在政策调整中寻找发展机遇，不断增强敏锐性、前瞻性和洞察力，提升干事创业本领。树牢生态和绿色理念，积极推进三次产业融合发展，通过挖掘自身潜力、持续精准发力、增强内生动力等一系列措施，确保在新一轮增长中获得先机、争取主动，赢得更大发展。
二、推进依法行政。牢固树立法治观念，提高依法行政能力。严格按照法定权限和规定程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。深入推进政府机构改革，依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化权力制约，全面推进政务公开，实现审计全覆盖，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。
三、改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全完善反对“四风”的长效机制。不断加强学习，深入调查研
究，努力提高驾驭复杂矛盾、加快科学发展的能力水平。大力弘扬狠抓落实的工作作风，进一步精简会议文件，改进文风会风，干实事、重实效，把主要精力集中到发展经济、改善民生上。真心实意为企业、为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，以作风改进的实际成效服务于民。
四、加强廉政建设。全面落实好“一岗双责”，不越“雷池”、不踏“红线”，以身作则、以上率下，当好党风廉政建设责任制的推动者和落实者。完善惩防体系，健全廉政教育、权利监控、行政过错责任追究长效机制，从源头上预防和遏制腐败现象发生。严格落实中央、省市县关于厉行节约反对浪费相关规定，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效，将有限的资金更多地用于促发展、惠民生上。加强行政效能监察和审计监督，始终保持反腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表！形势催人奋进，事业任重道远。今年的政府工作任务繁重、责任重大，我们唯有心无旁骛谋实干，殚精竭虑求发展，才能完成确定的目标任务，才能不辜负人民群众的重托。让我们以党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在镇党委的正确领导下，团结协作，攻坚克难，务实苦干，为全面完成“十二五”规划目标任务、加快建设生态美丽幸福和谐新麻店而努力奋斗！
