创建学习型、服务型管理区的实施方案
第二管理区2010年
为深入贯彻党的十七大三中、四中会议精神，进一步贯彻落实农场党委关于创建学习型农场的决定、结合我管理区实际，特制订如下实施方案。
一、指导思想和目标
指导思想：以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，以提高党员干部综合素质，推进管理区工作全面发展，提高管理区服务经济建设水平为目的，确立终身学习理念、强化执政为民观念，进一步解放思想，更新观念，转变作风，优化服务，为管理区经济建设提供良好的法制环境。
目标：创建学习型、服务型管理区以更新知识、提高素质、增强能力为目标，结合本职工作，制订学习计划，明确发展方向，树立终身学习理念，工作学习化、学习工作化的理念和团队学习理念，使热爱学习增长知识、尊重知识尊重人才成为自觉的工作状态和生活方式，营造一个使党员干部热爱学习勇于创新的环境，培养全新、前瞻、开阔的思维方式，提高创新能力，促使其在学习中求进步，在创新中求发展，不断开创学习型管理区工作的新局面；创建服务型管理区要以“勤政廉洁，务实高效”为准则，围绕为基层、为企业、为职工群众服务，增强服务意识，提高工作效率，改善服务态度，提高服务质量，创新服务手段，提高服务水平，努力把我管理区建设成依法办事、行为规范、运转协调、民主文明、清正廉洁、务实高效的新型管理区。
1二、创建学习型。服务型管理区的基本内容和要求
1、学习内容要突出“四个重点”，一是学习理论，深入学习党的十七大报告、学习党的基本路线、方针、政策，深刻领会我党历史使命，基本经验和全面建设小康社会的战略目标，深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵和精神实质，把握好“三个代表”和科学发展观的根本要求，坚定理想信念，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。同时，通过学习理论，统一思想，树立公正、程序、效率的工作观念，坚持公开、公平、公正的办事原则，达到文明、清廉、诚信的工作效果；二是学习法律业务。提高综合法律素养和技能，全面履行法律赋予的职责，努力实现法律效果、政治效果、经济效果和社会效果的统一；三是学习经济和现代科技知识，管理知识，办公自动化、电子政务和英语等知识，从而学经济、懂经济、懂管理、懂外语，培养一批复合型人才。四是学习典型，通过学先进、赶先进、超先进，强化宗旨意识和公仆意识，强化为人民服务的自觉性和维护人民群众利益的主动性，牢固树立诚信、务实、创新、卓越的发展理念，树立恪尽职守、真抓实干、敬业奉献的优良作风，不断加强班子和队伍建设。
2、在学习形式和方法上要结合管理区工作实际，切实增强学习的针对性和实效性。
一是强化个人自学，在工作之余要自觉进行政治理论、法律知识和业务的学习，要结合自身的实际和岗位要求，本着缺啥学啥、急用先学、学以致用的原则，有选择、有重点、有方向、有计划、有步骤
地进行学习。理论组成员要把学习重点放在法制学习、管理知识及现代科技知识上。通过分层次分岗位学习，各有侧重、各有所获，从而带动整体素质的提高。
二是团队互学，要在坚持“三会一课”、党组中心组学习制度的基础上，坚持以支部为单位，开展经常性学习。每次集中学习要围绕一个主题，要跳出“一人念，大家听”的旧框框，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种学习形式，切实做到理论联系实际。同时各部门要有组织、有计划地开展互帮互学活动，形成以老带新，内行带外行，业务强带业务弱的互帮互学活动。
3、硬化学习指标，确保学习效果。要结合目标量化管理，将创建学习型管理区的目标分解到各作业区，每年至少要精读两本书，读书笔记、心得体会、调研、理论文章总字在10000字以上。管理区中心理论组成员每年读书笔记不少于2万字，心得体会不少于三篇，其中公开不少于1篇。二是健全学习制度，管理区、作业区主要负责人是学习活动的第一责任人，全面负责单位的学习活动。三是建立激励机制，增强学习动力。要将学习纳入目标管理工作之中，对在工作中努力学习、勇于创新、成绩突出的党员干部，要在评先评优及职级职务晋升、提拔任用方面优先。
三、创建服务型机关的基本内容和要求
1、在服务目标上突出经济建设这个主线。牢固树立服务为本的理念。按照发展是第一要务的要求，自觉革除阻碍经济发展的行为和思想，要以“三个代表”重要思想和树立科学发展观为指导，坚持与
时俱进、开拓创新、服务大局的工作方针，进一步端正态度，全面发挥管理区机构职能作用，为农场改革开放和经济建设创造良好的发展环境。同时针对管理区作风方面存在的问题，抓好整改措施的落实，以作风的转变带来工作的创新与发展，提高管理区服务水平。
2、服务措施要以全面履行职责，改进工作作风，规范工作行为为重点，努力提高服务质量。
一是对基层各单位，牢固树立“基层优先，服务优先，公正优先”的思想，为我管理区创造一个良好的发展环境。
二是建立基层联系制度，通过征求和收集基层的意见，为基层提供生产、生活及法律等方面的帮助，把为基层服务落到实处。
五是防止利益驱动和特权思想，以文明规范的工作行为和公正严明的工作作风，扎扎实实地为改善发展软环境服好务。
3、以人民群众满意为根本标准，增强宗旨意识。经常开展宗旨教育和群众路线、群众观点教育和艰苦奋斗教育，自觉增强“公仆”意识，认真改进服务态度。一是要开展文明办公活动。对基层和来访的人民群众要做到“六个一”即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行”。坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听”的衙门作风。二是积极推行“首问负责制”。按照首问谁、谁负责的原则，认真接待人民群众来访，对推诿塞责处置不力的首问责任人要追究相应责任。三是深化政务公开。要将工作程序、规定全部向社会公开，做到公开办事程序，公开办事制度，广泛接受群众监督。四是管理区业务部门要采取多种
形式，定期收集群众意见，改进工作。凡工作不负责任、态度生硬，办事拖拉，推诿，一年内受到职工群众投诉一次者，一经查实，当年不得评为先进。情节严重或多次批评不改者，上报农场党委处理。
四、加强对“双创”活动的领导，落实工作措施
1、统一思想，深化认识，开展“双创”活动是深入贯彻党的十七大三中、四中会议精神，实践“三个代表”重要思想和树立科学发展观的重大部署，是服务经济建设，改善经济环境，把发展作为第一要务的重要举措，是全面加强管理区建设，塑造管理区新形象的有效载体。因此，全体要深刻认识开展“双创”工作的重要意义，增强紧迫感和责任感，扎扎实实把“双创”工作抓出成效。
2、加强领导，明确责任。为加强对“双创”工作的领导，成立双创工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。各作业区负责人抓好本单位的双创工作，切实做到“双创”工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩、同促进。
3、加强教育引导，正确处理学习型与服务型管理区、学习与工作的关系。做到四个结合：一是工作与学习相结合，学习的目的是提高素质，提高素质的目的是促进工作，学中干，干中学，达到有机统
一。二是学习与目标管理相结合，学习型组织理论是当代先进的管理理论，创建型学习管理区，就是要通过这种管理模式增强为发展贡献智慧和力量的主人翁责任感。目标管理是检验和促进学习的良好载体和有效途径。二者有机结合，才能收到很好效果。三是内容与形式相结合，形式生动活泼、内容实实在在，才能收到很好的效果。四是学习型与服务型相结合，学习是源泉、是动力，服务是根本、是目的，两者相互结合，相互联系，相互促进。
4、加强宣传和督办，营造氛围。要加强对 “双创”活动的督促检查，及时发现、解决“双创”活动中的困难和问题。要加强信息交流反馈，及时总结推广“双创”活动中的经验、作法和好的典型，发挥示范引导作用。要充分利用新闻媒介和舆论阵地，宣传我管理区“双创”活动的作法和成果。通过宣传，促进管理区双创活动更加深入、扎实、有效地开展。
