洛阳市农业局“环境创优年”
政务环境创优工作汇报
全市“环境创优年”政务环境创优工作开展以来，农业局党组高度重视，坚持把边学边改贯穿在活动的始终，注重结合工作实际，突出主题，围绕重点，做到规定动作到位，自选动作创新，有力的推动了农业系统政务环境创优工作，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
按照市环境创优活动领导小组的要求，采用边学、边整、边改的原则，认真抓好理论学习和查找问题两个环节，同时注重整改，认真制定整改措施，扎实做好环境创优各项工作，主要做法如下：
（一）贯彻创优方案，学先进定措施
1月6日，我局召开党组专题会议，学习传达洛阳市环境创优工作实施方案、双“十佳”评选方案和刘应安书记的讲话精神，并组织认真讨论。7日组织局机关全体人员及二级机构班子成员进行了学习，局长王须才同志要求各单位要按照市创优办的要求，在全国地市级同行业中查找行政审批事项标杆单位，学习先进，查找不足，制定措施，争创全国先进、全省一流单位。元月17日市农业局召开党组专题会议，听取了监察室、法规科、办公室落实进展情况汇报，在全国范围内重点查找了经济社会发展相对较快、农业和渔业工作相对领先的同级别城
市(辽宁海城、山东济南、福建永安、海南三亚)业务办理情况，并树立为标杆单位。承诺业务办理平均时间在原7天的基础上，压缩至5天。并制定以下服务承诺措施：一是下放部分农业审批权限；二是加强农业窗口建设；三是提高项目办理时效；四是深化政务公开；五是建立工作沟通服务机制。
（二）加强活动领导，成立组织机构
按照市环境创优活动领导小组的统一部署和要求，为使这次环境创优活动取得实效，局党组高度重视，全市动员大会后，立即召开党组会议，传达了全市动员大会精神，学习了有关文件，根据局系统的工作实际，研究制定学习方案、计划，安排部署学习实践活动。为切实加强对环境创优活动的领导， 2月10日，专门成立了以局党组书记、局长王须才为组长的领导小组，下设作风纪律督察组、重大任务督导组、宣传教育组、信访安全组、行风评议组、责任追究组等6个工作小组。领导小组办公室设在局监察室，监察室主任冯建笃同志为办公室主任，法制科长王永好同志为办公室副主任。负责政务环境创优工作日常事务，组织领导小组成员学习上级的有关文件规定，协调政务环境创优事宜，通报局系统政务环境创优活动开展情况，召开领导小组会议，研究解决局系统政务环境创优工作有关问题等。
（三）制定工作方案，召开动员大会
2月13日，市农业局召开党组会议，研究农业局环境创优工作实施方案。局长王须才同志要求制定创优方案必须体现
“三性”，即：严肃性、可操作性、与上级保持一致性。创优方案从加强学习宣传、加强作风建设、提高服务效能、加强窗口建设、推进依法行政、落实重点工作、确保安全稳定、深化党务（政务）公开、开展效能评议、落实廉洁规定十个方面明确农业局环境创优工作任务，严格对照市政务环境创优工作的四个阶段，扎扎实实进行落实，通过强化组织领导、强化舆论宣传、强化暗访督查、强化案件查处、强化奖励措施、强化责任追究等措施进行有力保障。2月15日，市农业局召开环境创优工作动员大会，纪检组长李靖华对局系统环境创优工作进行了安排布臵，局长王须才同志在会上作了动员报告，要求全局干部职工大力倡导“服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风”等四种优良风气，树立“大局、和谐、创优、服务、学习、纪律、价值、廉洁”八种意识，严格落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等三项制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等三难现象的发生，切实提高服务水平和行政效能，以更实的作风抓好工作落实，用更硬的措施推进工作进展，坚决打好“环境创优年”攻坚战，不断取得新成绩，圆满完成全年目标任务。对顶风违纪，无视规定，我行我素，甚至给全局造成重大影响和损失的要出现一起、查处一起，毫不姑息，顶格处理，并进行责任追究。
（四）拓展学习形式，创新学习方法
为提高学习效果，我们采取了多种学习方式。一是强化自学。局里给机关干部每人都发放了学习资料和学习笔记，要求学习不少于20个学时，学习笔记和心得体会文章不少于10篇；
二是集中培训。对毛书记、郭市长的讲话，何平、洛平的重点评论组织集中学习；三是专题辅导。结合环境创优活动，选择了一些主题进行专题辅导，由局领导、业务专家进行授课。四是集体研讨。召开专题研讨会，结合农业工作中遇到的新情况、新问题，以及以往工作中与环境创优不相适应的问题，选择涉及面广的议题进行集体研讨；五是中心组学习。坚持每周四下午政治学习制度，同时根据学习实践活动进展，组织干部职工利用下班后和周六周日进行中心组学习，保障学习任务的完成。六是党员领导干部宣讲、上党课。根据党员领导干部的工作内容选定专题，结合学习实践科学发展观活动进行深入调研后，用上党课的形式，对干部职工进行教育；七是正反两方面案例分析。通过学习“全国公安机关爱民模范”李虹同志先进事迹，使广大干部职工结合自身工作实际，找差距、学英模、勤修身；通过对湖南省洞庭湖水利工程局原局长曾涛狱中忏悔书——《水利局长“溺水”记》的通报，让大家对曾涛蜕变犯罪吞苦果的事情引以为戒，做到勤政廉政，警钟长鸣。八是网上点播。为方便干部职工利用空闲时间学习，我们开播了农业局内部网络视频点播系统，设臵了环境创优学习资料、工作部署、经验交流、宣传资料等点播内容，供大家随时点播。
（五）坚持边学边改，完善整改措施
按照市环境创优活动督察组的要求，我们把查找问题并及时整改贯穿在整个活动的始终，活动伊始，我局就紧紧围绕农业工作存在的突出问题，边学边改、同步整改。按照局党组要
求，结合今年农业重点工作、结合当前农业面临的形势和困难、结合农业局系统党员、干部、职工的思想实际，随着第一阶段学习提高阶段的推进，我们面向人大、政协，面向政府各职能部门，面向局系统干部职工，面向各县（市、区）农业部门和农民群众，面向涉农龙头企业和农资经营户，采取个别谈话、座谈、征求意见、征求意见函、12316“三农”热线、农业信息网和电子信箱等多种手段，进行了广泛地查摆问题和征求意见建议，针对问题，局党组反复讨论研究，及时整改提高。同时，为确保环境创优工作落到实处，局长王须才同志要求局系统干部职工要做到“六个清楚”：全局工作目标任务要清楚；工作重点要清楚；工作难点要清楚；工作进度要清楚；主要措施要清楚；有关信息要清楚。
（六）加强督促检查，落实各项措施
为确保活动效果，局环境创优工作领导小组下设的6个工作小组采取暗访的形式进行不定期检查，目前已进行了9次，主要检查局系统环境创优工作开展情况，局重点工作落实情况，党员干部学习情况，人员在位和工作纪律情况，每次暗访结束后，及时将存在的问题进行通报，有力地促进了环境创优活动的开展。
（七）加强舆论宣传，营造良好氛围
为活跃学习气氛，把环境创优活动搞得有声有色，我局在局办公楼大厅电子屏上滚动宣传学习活动，同时在《洛阳农业信息网》上开辟了宣传网页，制作了环境创优活动宣传版面13
块。加强信息上报，及时征询市环境创优工作督导组的意见，通报环境创优活动进展情况，共上报简报16期。
二、学习实践活动以来取得的成效
通过环境创优工作的深入开展，我局干部职工精神面貌焕然一新，争先创优意识明显增强，各项业务工作进展顺利。
（一）抗旱保麦，确保今年粮食生产丰收
在全市粮食生产连续7年丰收的前景下，今年我市遭遇特大春旱，灾情严重，为积极落实环境创优攻坚克难作风，打一场抗旱保麦硬仗，从2月15日开始，我局牵头组织616名市、县、乡农业科技人员分包全市2980个行政村。市局抽调50名农业专家，组成10个粮食生产田间管理技术指导小组，在局领导的带领下，奔赴各县（市）、区进行技术指导，通过开展抗旱浇麦，小麦统防统治、加大配方施肥力度，实施良种良法配套，全面开展粮食生产科技服务。切实加强了春季麦田管理各项工作，旱情得到了遏制，加之后期雨水充足，夏粮丰收在望。
（二）强化农资市场监管，确保农民用上放心农资 按照环境创优工作要求，针对当前正处于春耕备播时节，部分地区出现的以高价兜售或诱骗销售农资的各类“致富骗术”，我局对农资市场出重拳，实行农资监管关口前移。3月18日，政策法规科、农安办、市植保站、市农技站、市农广校、市园艺站、市渔政站等单位的执法人员和部分科技人员在宜阳县启动全市“放心农资下乡进村宣传周”活动，迅速掀起春季农资打假强大声势。此项活动一方面是扎实开展农资打假专项
整治行动，坚决打击制售“假种子、假农药、假肥料”的坑农害农行为；另一方面是推动放心农资下乡进村，支持有诚信的农资企业开展连锁经营和直营配送，让农民用得上“放心种、放心药、放心肥”。据统计，当天共出动执法人员120余人，现场解答群众投诉、咨询2100余起，发放宣传资料、音像制品约8万余份，受到群众的一致好评。
（三）关注民生，蔬菜基地建设准备充分，培训任务基本落实
按照市政府的承诺，为解决市民“菜篮子”问题，2011年市财政投入2000万元用于发展蔬菜基地建设，其中新建蔬菜种植面积4万亩，改造市供蔬菜基地5000亩，同时新建10个蔬菜生产基地检测室，严把蔬菜安全关。通过项目带动，全市通过农业结构调整和土地流转，集中连片土地，建设各类蔬菜温棚，引导。目前已经将任务分解到县（市）、区，完成了对各县（市）、区专业技术人员和乡镇蔬菜专干的培训工作，下一步即将开始对菜农的培训。
三、存在问题和下步打算
（一）存在问题
我局政务环境创优工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足。主要表现在：
1、做好、做大、做强农业的思想不够解放。主要表现在：一是农业结构不够合理，旱地粮食作物的比例偏大，个别地区仍有对抗性种植的现象，农业比较效益偏低；二是招商引资力度不
够大，在项目建设上习惯于落实政策，主动争取项目资金的力度有待进一步提高；三是农业产业化龙头企业的带动作用弱；、四是土地流转数量少，机制不够健全；五是培育的“亮点”、“盆景”不突出，如万亩示范方的水平不够高。
2、理论学习氛围不够浓厚。一是学习日坚持不经常，形式单一。二是部分职工业务学习抓得不紧，自学的自觉性不高，笔记少、读书少，工作只求过得去，不求过得硬。
3、党务、政务公开不够及时。个别需要公开的事项，不催、不要很少主动去公开，例如职称评议、工资调整、“三公消费”、重大事项研究都存在公开不及时的现象。
4、工作落实力度不够。对待上级的决策，党组的决议、决定、工作部署，习惯用文件套工作、凭经验办事情，因循守旧、墨守成规，问题能解决的就解决，不能解决的就应付了事。部分单位和个人再抓工作落实上深入一线调研、指导、服务不够。
（二）下步打算
下一步，我们将按照活动要求，着重抓好以下几方面的工作：
1、针对查摆出的问题制定具体的整改措施，限时整改到位。 （1）领导班子要率先垂范
大力推行“一线工作法”，强化领导班子率先垂范的服务意识。围绕全局工作，讲实话、干实事、出实招、求实效。 （2）解放思想，扎实抓好各项农业重点工作
一是强化招商引资工作。二是加大农业结构调整力度。三
是提高农业产业化经营水平。四是加快推进土地流转。五是大力发展生态观光农业。
（3）理论学习，统一思想认识
认真学习市委经济工作会议、环境创优会议、一季度工作会议精神，深刻领会“三讲”精神实质，认真组织讨论，人人剖析问题，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守陈规的各种具体表现，把思想认识统一到环境创优的要求上来。 （4）强化作风效能监督，强力推进政务公开工作和党员公开承诺制度
认真解决公开不全面、不及时、不真实问题，切实关注群众反映公开工作中热点、难点问题，并及时进行反馈。并加大暗访监督力度。每个季度末对各单位的公开情况进行一次全面检查。对于公开不及时、不全面连续两次排名落后的单位负责人进行诫勉谈话。
2、做好各项农业重点工作。
（1）扎实抓好麦田管理。切实抓好小麦病虫害的测报防治工作，努力把病虫害损失降低到最低限度。抓住小麦病虫害防治关键时期，尽快组建80个植保社会化服务机防队，搞好技术培训，使其能够在小麦病虫害防治中发挥作用。
（2）积极推进农村沼气建设。进一步动员全市迅速掀起农村沼气建设高潮，积极实施好“农村沼气技术服务市外行”活动，有计划的组织沼气施工队到外市、外省进行沼气施工，打造我市农村沼气服务品牌。
（3）稳步推进近郊蔬菜基地建设。及时督促各相关县（市、区）将今年近郊蔬菜基地建设任务分解落实到乡、村，并尽快制定具体实施方案，稳步推进蔬菜基地建设工作进展。
（4）扎实抓好农民科技培训。结合“万名科技人员包万村活动”，全面开展农民科技培训工作，加快培训进度，提高培训质量。加大阳光工程的培训宣传力度，引导广大农民工积极参加技能培训，增加培训数量，扩大培训范围，提高培训质量。
二〇一一年六月十四日
