浙江众成(002522)公司2010年度内部控制的自我评价报告
浙江众成包装材料股份有限公司
公司2010 年度内部控制的自我评价报告
一、公司基本情况：
浙江众成包装材料股份有限公司（以下简称“公司”或“本公司”）是在原浙江众成包装材料有限公司的基础上整体变更设立的股份有限公司，由嘉善众嘉投资有限公司、利保丰益（北京）资本运营中心（有限合伙）和陈大魁、陈健等9 名自然人作为发起人，注册资本为8,000万元（每股面值人民币1元）。公司于2009年1月16 日在嘉兴市工商行政管理局办妥工商变更登记，取得注册号为330421000011791 的《企业法人营业执照》。
经中国证券监督管理委员会证监许可【2010】1664 号文“关于核准浙江众成包装材料股份有限公司首次公开发行股票的批复”核准，公司向社会公开发行人民币普通股股票 2,667 万股，并于2010 年12 月10 日在深圳证券交易所挂牌上市，公司新增注册资本人民币2,667万元，变更后的注册资本为人民币10,667万元。
公司经营范围：生产销售多层共挤热收缩薄膜，塑料制品；多层共挤热收缩薄膜生产线及配套设备的制造与销售；包装装潢、其他印刷品印刷（《印刷经营许可证》有效期至2012 年底止）。
公司组织结构图如下：
二、公司建立内部控制制度的目标和遵循的原则：
（一）公司内部控制制度的目标
1、建立和完善符合现代管理要求的法人治理结构及内部组织结构，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，保证公司经营管理目标的实现。
2、建立行之有效的风险控制系统，强化风险管理，保证公司各项业务活动的健康运行。
3、规范公司会计行为，保证会计资料真实、完整，提高会计信息质量。
4、堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护公司资产的安全、完整。
5、确保国家有关法律法规和公司内部规章制度的贯彻执行。
（二）公司内部控制的建立遵循了以下基本原则
1、内部会计控制符合国家有关法律法规和财政部《内部会计控制规范基本规范（试行）》以及公司的实际情况。
2、内部会计控制约束公司内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部控制的权力。
3、内部会计控制涵盖公司内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
4、内部会计控制保证公司内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
5、内部控制遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳的控制效果。
6、内部控制随着外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。
三、公司内部控制的有关情况：
公司2010年12月31 日与财务报表相关的内部控制制度设置与执行情况如下：
（一）公司的内部控制结构
1、控制环境
（1）管理制度
公司已按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国证券法》
（以下简称《证券法》）和有关监管部门的要求及 《浙江众成包装材料股份有限公司章程》
（以下简称《公司章程》）的规定，依法设立了股东大会、董事会和监事会，分别作为公司的权力机构、执行机构、监督机构，并制定了《公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作细则》、《独立董事制度》等一系列制度，分别对公司的权力机构、决策机构、监督机构、管理机构进行规范。同时，为了提高董事会决策的科学性、高效性，公司董事会按照功能分别设立了战略决策委员会、提名委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会四个专业委员会，战略决策委员会主要对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议；提名委员会主要负责对公司董事和高级管理人员（以下简称
“高管人员”）的选择标准和选择程序进行研究并向董事会提出建议；审计委员会主要负责公司内、外部审计的沟通、监督与核查工作；薪酬与考核委员会主要负责制定公司董事及经理人员的考核标准并进行考核；负责制定、审查公司董事及经理人员的薪酬政策与方案，公司建立的决策机制能够正确、及时、有效地对待和控制经营风险及财务风险，重视企业的管理及会计信息的准确性。
（2）组织结构
公司为有效地计划、协调和控制经营活动，已按照国家法律、法规的规定的要求，设立了符合公司业务规模和经营管理需要的组织机构；遵循不相容职务相分离的原则，合理设置部门和岗位，同时对各部门、各岗位职责制定了相应的规章制度，明确了岗位权责和任职资格条件，做到职责清晰、管理高效，形成了各司其职、各负其责、相互配合、相互制约、环环相扣的内部控制体系。
（3）人事政策与实际运作
公司制定了人力资源管理政策，明确规定了招聘、晋升、绩效考核、薪酬奖惩等管理办法，确保经理层和全体员工具备相应的胜任能力，并有效地履行职责。公司现有人力资源政策能够基本保证人力资源的稳定和公司各部门对人力资源的需求。
（4）管理控制的方法
为对授权使用情况进行有效控制及对公司的活动实行监督，公司建立了经济业绩考核制度，较好地调动管理层和员工的工作积极性，并能较及时地按照情况的变化修改相关的控制政策。
（5）外部影响
影响公司的外部控制环境主要是有关管理监督机构的监督、审查以及国家经济形势及行业动态等。公司能适时地根据外部环境的变化不断提高控制意识，强化和改进内部控制政策及程序。
四、主要内部控制制度：
内部控制是指公司董事会、监事会、高级管理人员及其他有关人员为实现下列目标而提供合理保证的过程：
1、遵守国家法律、法规、规章及其他相关规定；
2、提高公司经营的效益及效率；
3、保障公司资产的安全；
4、确保公司信息披露的真实、准确、完整和公平。
公司在充分考虑了公司治理结构、会计系统、经营活动的内部控制程序（如投资决策、融资担保、销售收款、采购付款、坏账损失、资产减值准备、关联交易）各项要素的基础上建立了各项内部控制制度：
（一）公司法人治理方面，公司除了按国家有关规定修改了《章程》外，先后相应制定了
1、《股东大会议事规则》
2、《董事会议事规则》
3、《监事会议事规则》
4、《董事会秘书工作制度》
5、《独立董事工作规则》
6、《信息披露制度》等制度。
（二）在公司内部经营管理、融资担保、投资管理等方面，公司先后制定和修订了一系列重要的内控制度，主要有：
公司目前制定了采购管理办法、仓库管理制度、销售财务管理制度、财务管理制度、对外投资授权与审批制度、筹资管理制度、担保审核批准制度等。
为规范公司物资采购程序，公司物资采购实行归口管理制，推行供应商评审制度、实行比价采购制度、合同管理制度，并根据生产计划与库存状况，下达采购订单，实行采购质量、效率考核制度及付款审批制度，以加强内部控制，明确经济责任，确保生产经营的持续稳定。
为合理利用公司人力、物力、财力资源，规范公司管理，使公司生产向持续改进方向发展，公司制定了完整的生产制度，规范了生产各环节的物流管理、部门及车间的考核制度、以此提高生产效率，并不断提高公司竞争力。
公司制定并完善了比较可行的销售政策、收款方式，并对涉及销售业务的机构和人员的职责权限等相关内容作了明确规定，建立了包括销售管理制度、销售回款绩效考核制度、销售费用管理制度等一系列比较完整的销售及货款回笼制度。
公司已按《公司法》、《会计法》、《企业会计准则》及《内部会计控制规范》等法律法规及其补充规定的要求制定了适合公司的财务管理制度，业务的授权、签发、核准、执行、记录和审核等步骤相对独立，每一项业务不能完全由一人经办，钱、账、物分管，有健全严格的凭证制度。公司实行会计人员岗位责任制，聘用了较充足的会计人员并给予其充分的指导，使其能完成所分配的任务。
2、会计系统
公司已按《公司法》、《会计法》、《企业会计准则》、《内部会计控制规范基本规范（试行）》等法律法规及其补充规定的要求制定了适合公司的会计制度和财务管理制度，并明确制订了会计凭证、会计账簿和会计报告的处理程序，以达到以下目的：
（1）较合理地保证业务活动按照适当的授权进行。
（2）较合理地保证交易和事项能以正确的金额，在恰当的会计期间较及时地记录于恰当的账户，使会计报表的编制符合会计准则和相关要求。
（3）较合理地保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。
（4）较合理地保证账面资产与实存资产定期核对相符。
公司切实实行会计人员岗位责任制，并已聘用了较充足的会计人员并给予足够的资源，使其能完成所分配的任务。
3、控制程序
为合理保证各项目标的实现，公司建立了相关的控制程序，主要包括：交易授权控制、责任分工控制、凭证与记录控制、资产接触与记录使用控制、独立稽查控制、电子信息系统控制等。
（1）交易授权控制：明确了授权批准的范围、权限、程序、责任等相关内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应的职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务。
（2）责任分工控制：合理设置分工，科学划分职责权限，贯彻不相容职务相分离及每一个人工作能自动检查另一个人或更多人工作的原则，形成相互制衡机制。不相容的职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等。
（3）凭证与记录控制：合理制定了凭证流转程序，经营人员在执行交易时能及时编制有关凭证，编妥的凭证及时送交会计部门以便记录，已登账凭证依序归档。各种交易必须作相关记录（如：员工工资记录、永续存货记录、销售发票等），并且将记录同相应的分录独立比较。
（4）资产接触与记录使用控制：严格限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，以使各种财产安全完整。
（5）独立稽查控制：公司设置专门的内审部门，对货币资金、有价证券、凭证和账簿记录、物资采购、付款、工资管理等方面进行审查、考核。
（6）电子信息系统控制：公司已制定了较为严格的电子信息系统控制制度，在电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管等方面作了较多的工作
五、会计系统：
公司已按《公司法》、《会计法》、《企业会计准则》和《企业会计制度》等法律法规及其补充规定的要求制定了适合公司的会计制度和财务管理制度，并明确制订了会计凭证、会计账簿和会计报告的处理程序，以达到以下目的：
（1）较合理地保证业务活动按照适当的授权进行。
（2）较合理地保证交易和事项能以正确的金额，在恰当的会计期间较及时地记录于恰当的账户，使会计报表的编制符合会计准则和相关要求。
（3）较合理地保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。
（4）较合理地保证账面资产与实存资产定期核对相符。
公司切实实行会计人员岗位责任制，并已聘用了较充足的会计人员并给予足够的资源，使其能完成所分配的任务。
六、公司主要内部控制的执行情况和存在的问题：
本公司已对内部会计控制制度设计和执行的有效性进行了自我评估，现对公司主要内部控制制度的执行情况和存在的问题一并说明如下：
1、货币资金的收支和保管业务，公司已建立了较严格的授权批准程序，办理货币资金业务的不相容岗位已作分离，相关机构和人员存在相互制约关系。公司已按国务院《现金管理暂行条例》和财政部《内部会计控制规范货币资金（试行）》，明确了现金的使用范围及办理现金收支业务时应遵守的规定。已按中国人民银行《支付结算办法》及有关规定制定了银行存款的结算程序。公司没有影响货币资金安全的重大不适当之处。
2、公司已形成了筹资业务的管理制度，能较合理地确定筹资规模和筹资结构，选择恰当的筹资方式，较严格地控制财务风险，以降低资金成本。公司没有筹措的资金严重背离原计划使用的情况。公司对上述筹资业务过程中方案的提出、审批和使用的监督等方面已经作出了专门的规定。公司在筹资业务的控制方面没有重大的漏洞。
3、公司制定了《采购管理制度》及《仓库管理制度》，已较合理地规划和落实了采购与付款业务的机构和岗位。明确了存货的供应商的选择、评审、请购、审批、采购、验收程序。在货款付款方面，详细规定了付款办法。应付账款和预付账款的支付必须在相关手续齐备后才能办理。公司在采购与付款的控制方面没有重大漏洞。
4、公司已建立了实物资产管理的岗位责任制度，能对实物资产的验收入库、领用发出、保管及处置等关键环节进行控制，采取了职责分工、实物定期盘点、财产记录、账实核对等措施，能够较有效地防止各种实物资产的被盗、偷拿、毁损和重大流失。公司在实物资产管理的控制方面没有重大漏洞。
5、公司已建立了较完备的成本费用控制系统，能做好成本费用管理的各项基础工作、明确费用的开支标准和范围。公司已经逐步建立了预算控制制度和财务分析体系，及时对比实际业绩和计划目标，并将结果作用于实际工作。但公司仍需进一步健全预算控制制度，深化成本费用管理，以进一步降低成本费用，提高经济效益。公司在成本费用管理的控制方面没有重大的漏洞。
6、公司已制定了《订单工作流程表》、《销售合同审批操作规程》等比较可行的销售内部控制制度，已对产品报价、合同评审的相应流程和职责权限等相关内容作了明确。公司已建立了货款催收和考核制度。公司在销售管理的控制方面没有重大的漏洞。
7、公司已建立了较科学的固定资产管理程序及工程项目决策程序。对工程项目的预算、决算、工程质量监督等环节的管理较强。固定资产及工程项目的款项必须在相关资产已经落实，审批手续齐备下才能支付。固定资产及工程项目的验收由设备科会同实际使用部门实施。工程项目中不存在造价管理失控和重大舞弊行为。公司在固定资产管理及工程项目决策的控制方面没有重大漏洞。
8、为严格控制投资风险，公司建立了较科学的对外投资决策程序，按公司重大投资决策的管理制度，对外投资的权限按不同的投资额分别由公司不同层次的权利机构决策，严格控制投资风险。公司没有严重偏离公司投资政策和程序的行为。
9、公司设置了专门的内部审计部门，该部门直接对董事会负责，行使内部审计职能，并向公司董事会负责并报告。管理当局能够采纳内部审计的合理意见，但内部审计工作的广度和深度仍待加强。
七、对内部控制有效性的认定：
本公司针对自身特点，结合公司业务发展情况和公司运营管理经验，制定了行之有效的内部控制制度，使本公司的各项业务有章可循，保证本公司业务的正常运营和持续高效的发展。本公司现有的内部控制制度涵盖了业务运营，安全生产，财务管理等各个方面，在完整性，有效性和合理性方面不存在重大缺陷。同时，本公司的管理层将根据公司发展的实际需要，对内部控制制度不断加以改进。
根据本公司对与会计报表相关的内部控制的评价与测试，本公司确认：“本公司于2010
年12 月31 日在所有重大方面有效地保持了按照财政部颁发的《内部会计控制规范基本规范（试行）》及相关具体规范与会计报表相关的内部控制。”
浙江众成包装材料股份有限公司董事会
