2010年上半年农户万元增收工程推进情况
今年2月下旬以来，我县深入贯彻落实市委、市政府关于实施农户万元增收工程的决策部署，举全县之力强推硬逼，大干快上，形成了“宣传发动有声势、工作措施有力度、基础工作有深度、农商对接有效果”的良好局面。现就半年来主要工作总结如下：
一、拟定的工作思路及目标
工程启动后，我们在广泛组织人员摸清各乡镇现有的优势产业发展现状、年产值、资源条件，农村基层组织建设、基础条件、主导产业、农业资源，农户的家庭人口、劳动力构成、文化程度、掌握的技能、收入来源等三方面情况基础之上，针对耕地少、林下空间广阔的实际，依托良好的资源禀赋和优美的生态环境，结合贫困人口量大、面广、程度深的现状，拟定了全县实施农户万元增收工程的工作思路及目标任务。
（一）工作思路
以农民为万元增收工程实施主体，紧紧围绕农业产业化经营这一主线，牢牢把握挖潜、扩量两大重点，始终坚持点面结合、市场运作、科学发展三大原则，切实抓好种苗、技术、融资、市场四大关键，大力实施勤劳致富、种苗保障、示范引领、合力助推和市场促销五大行动，重点发展林禽、林畜、林药（茶）、林菜、林果、森林旅游六大林下经济，加快形成行政推动、市场拉动和科技带动有机结合，农业增产和农民增收相互促进的良好格局，把武隆打造成为全市山区型特色经济第一县。
（二）目标任务
到2012年，全县农民人均收入在2009年基础上增加3000元，达到6863元，年均增长21%；农户纯收入在2009年基础上户均增加1.11万元，达到2.5万元；95%有劳动能力的农户实现万元增收，实现83878户农户万元增收。其中2010年，全县农民人均纯收入实现4829元，绝对额增加966元，增速25%，户均增收3480元，达到17380元；新增增收万元户32573户，占全县增收万元户任务数的39%。
二、采取的工作措施
（一）切实做好“三个强化”，凝聚工程实施强大合力。
一是强化组织领导，完善工作推进机制。县上层面，成立了以县委书记为组长的农户万元增收工程领导小组，并在县委政策研究室、县人力社保局、县农委、县畜牧局、县林业局、县供销社、县扶贫办以及部分乡镇抽调23名精兵强将组建领导小组办公室，单独设立，直接受县委、县政府管理，负责统筹、协调推进全县农户万元增收工程；26个乡镇及县级有关部门均成立了相应工作机构，确定了专门的工作人员开展农户万元增收工作；同时，建立了农口相关部门分片联系指导农户万元增收工程制度和牵头负责产业示范基地建设制度。二是强化宣传发动，营造工程实施氛围。全县各级各部门共召开各级各类宣传动员会议1700余场次（15万余人参会），设立固定标牌62块，张贴标语1923余幅，办墙报535期；在人民日报、重庆卫视、重庆日报、华龙网等市内主流媒体对我县万元增收工作重点报道达20次以上，各类市级及以上媒体报道我县万元增收工程累计达178条，县内电视台、武隆网、武隆报报道211次。同时，设立工作动态、简报、信息专报对全县万元增收工作进行内部宣传。
三是强化政策支持，鼓励各界积极参与。目前已制定出台《彭水县农户万元增收工程财政专项资金补贴政策》、《彭水县农户万元增收工程专项资金实施细则》等文件，将市、县两级财政专项资金3600万元，用于对农户、专业合作社、涉农企业发展生产和良繁体系建设、科技服务、商贸流通等环节进行补贴支持。将农业、林业、国土房管、交委、供销、移民、扶贫、商委等部门能够用于产业发展和基础设施建设的项目，以及三峡库区产业发展基金、以工代赈、三峡后扶、农业综合开发等项目资金进行整合，投入农户万元增收工程建设。《武隆县农户万元增收工程专项资金使用实施细则》、《武隆县农户万元增收工程融资办法》等政
策也即将出台。
（二）始终坚持“三个注重”，保证工程实施快速有序。
一是注重规划指导。在深入开展涵盖全县所有农户的情况调研基础之上，按照“一次规划、点面结合、示范先行、全面实施”的原则编制了农户万元增收工程总体规划，对有劳动能力的农户既一次性编制三年增收计划，启动产业项目发展，又突出工作重点，明确各年度实现万元增收的农户对象。切实做到乡镇有方案、村村有台帐、户户有计划。同时，按照“市场主导、差异发展、培育品牌、突出特色”的原则编制了农户万元增收工程产业发展规划，着力发展品牌效应强、市场份额高、地域特色浓、经济效益突出的蔬菜、中药材、土鸡等16种优势特色产业。
二是注重扩量挖潜。首先是全力扩大已有的蔬菜、中药材、生猪、山羊、土鸡等10余种产业的生产规模，做大全县农业总量；其次是通过改良品种、强化管理、打造品牌、引进企业深加工等措施，挖掘笋竹、猪腰枣、茶叶、甜柿等产业的增收潜力；再次是鼓励各乡镇发展西瓜、冷水性鱼等新兴特色产业；最后是要求各乡镇提早作好冬闲地利用规划，挖掘土地潜力。
三是注重示范带动。突出点面结合，分四个层级着力打造农户万元增收工程亮点。在县级层面集中打造由巷口镇、仙女山镇、火炉镇、双河乡部分区域组成的600平方公里的农户万元增收工程示范区，同时加强公路沿线、乌江两岸、景区附近等地区产业示范带的打造；在乡镇层面重点打造火炉镇、仙女山镇、双河乡3个产业发展重点各不相同的示范乡镇；按照每个示范乡镇不少于3个示范村，其他乡镇示范村不少于1个示范村的标准，在村级层面确定了35个示范村；同时，按照示范村不低于该村农户数15%、其它村不低于该村农户数5%的标准，在全县遴选了7000户有基础、有潜力、有干劲、有意愿、带动能力强、有产业支撑的示范户。
（三）牢牢把握“五个环节”，提升产业化经营水平。
一是把握种源保障环节。通过“内培、外引”两条渠道为各产业发展提供种源保障。在严格引种和检疫程序的前提下，积极对外引进各类种苗（畜、禽）。加快推进已列入全市首批62个良繁场建设项目的巷口镇凤山村种鸡场项目、双河乡山地特色作物良繁场项目、羊角镇茶岭村种羊场项目和文凤畜禽养殖有限公司种蜂场项目等4个项目的建设步伐，力争在7月下旬以前完成引种并投入生产；同时积极组织申报第二批市级良繁场项目；根据全县产业发展需要，安排实施了8个县级良繁场，其中种蜂场1个、中鸡扩繁场3个、种鹅场1个、中药材制种基地1个、猪腰枣苗圃基地1个、改扩建奶牛场1个，已全面开工建设。二是把握技术服务环节。切实加强与重庆大学、西南大学、市农科院、市畜科院、市中药材研究院、中国林科院亚林所等科研院校的合作；整合县内高山蔬菜研究所、市畜科院武隆分院、市中药材研究院武隆分院以及乡镇农技服务中心、畜牧兽医站、林业站等以及龙头企业等单位的1016名科技服务人员，分片包户培训和指导农户开展农业生产。同时，强化工作人员和农民培训，目前全县共有4.6万余户、近10万人接受了各类实用技术培训。三是把握资金筹集环节。在制定扶持政策有效利用市、县两级专项资金，协调金融机构创新贷款方式、降低贷款门槛的同时，单独成立县级农业担保公司，为龙头企业贷款提供担保，并利用林权、房产等资产作为抵押，注入更多的资本金做大担保总额；引进市农业担保公司开展龙头企业为专业合作社和农户贷款进行团体担保试点；积极筹建1个村镇银行，成立25个资金互助社。目前，全县各金融机构累计发放贷款1.15亿元投入农户万元增收工程，另有7750万元已进入审贷程序即将发放。
四是把握主体培育环节。采取扶持壮大一批、孵化改造一批、开放引进一批的“三个一批”措施，加快培育牵动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业；通过新建和规范“两条腿”走路，切实扩大专业合作社的产业覆盖面，提高农户参合率；大力加强农村经纪
人培训。同时，规划、引导龙头企业规模发展种养殖大户和基地，推行“寄养”、“共养”、“返租”、“反包”，龙头企业、专业合作社、农民股份制合作，订单收购等模式，建立“龙头企业+专业合作社+农户”的联动机制，优化资源配置，发展规模种养殖业。
五是把握市场营销环节。首先是切实加快建设与市供销社合作的木根高山蔬菜集散检测中心，与渝惠集团合作建设的火炉、白马、鸭江三个三级商业市场，以及其他农产品营销网点；其次是采取“走出去、引进来”的措施，积极与县外大型农产品加工、销售企业、市级相关部门和市政法委扶贫集团成员单位衔接联系，拓展我县农产品销售渠道；再次是依托我县农产品品牌数量全市领先的优势，积极加强农超对接；第四是在主城区举办大型农产品购销集中合约仪式，扩大我县农产品知名度和影响力；最后是建立农产品供求信息搜集制度，并在武隆农业信息网上设立全县农产品产销信息平台。
（四）有机结合“三项活动”，助推增收工程顺利实施。
一是结合“三进三同”活动，政策宣讲到位。机关全体干部走进农户，切实开展好“三进三同”活动，并进一步深入农家宣传政策，帮助群众拟清增收思路，修订部分农户不合理的万元增收规划。目前，全县正科级以上干部参加“三进三同”活动累计已达6000余人次，结合三进三同开展宣讲宣传活动500余场次。
二是结合“结穷亲”活动，干部帮扶到位。对家庭困难、增收目标实现难的困难户，实行领导、干部结对重点帮扶，通过项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等，助推困难群众实现增收目标。全县按“65432”的要求结对落实困难群众增收任务，即县级领导帮扶6户，副职领导帮扶5户，县级部门、乡镇主要领导帮扶4户，正科级以上干部帮扶3户，一般党员干部帮扶2户落实帮扶任务。
三是结合“大下访”活动，问题解决到位。各帮扶干部采取带案下访、及时约访、公开接访等方式深入开展大下访活动，切实将农民反映的农户万元增收中的相关问题落到实处，帮助农民搞好万元增收。全县共有2600名干部在大下访中参与万元增收工程，走访群众累计达10万人次。为农户重新编制万元增收产业规划2000余户，为群众解决生产生活困难600余个，调处矛盾问题400余件次，提供致富信息1000条，落实产业大户300余户。
三、取得的阶段性成效
（一）农民主体意识强。通过广泛宣传发动，100%的农户对万元增收工程有所了解，70%以上的农户表示将积极参与农户万元增收工程。在5月4-9日市两翼办开展的17个区县农户万元增收到户明白卡到户率、填写质量及农户知晓度“飞行”检查中，我县检查结果荣获第一名。
（二）面上产业发展快。上半年全县累计引进种猪2325头，种羊2320只，种牛418头，种兔1090只，鸡苗44.2万余只，鹅苗5820余只，鸭苗9070余只，种鸽22600余对。新发展笋竹2000亩；改造猪腰枣1.1万亩；新发展中药材6万亩；改造和新种植茶叶2000亩；种植金银花1.5万亩，其中新种植1.1万亩；共种植蔬菜16.9万亩，同比新增3.5万亩；共种植胭脂萝卜11160亩；共出栏生猪31.7万头，同比新增2.2万头；共出栏山羊9.9万只，同比新增1.8万只；共出栏肉牛1.4万头，同比新增2700头；共出栏肉兔6.8万只，同比新增6万只；共出栏土鸡90.6万只，同比新增61万只；共出栏肉鸭4.5万只，同比新增1.8万只;共出栏肉鹅2.7万只, 同比新增1.4万只;共出栏肉鸽41万羽,同比新增27万羽;新发展中蜂4580余群,同比新增蜂蜜产量79吨；累计发展林家乐343家。
（三）示范建设亮点多。双河乡万亩蔬菜核心基地、文复乡燕子背林场土鸡养殖示范基地、武仙路和天生三桥旅游公路沿线林下胭脂萝卜种植示范带渐具雏形；双河乡十里瓜果长廊、火炉镇车坝村千亩蔬菜基地、羊角镇千亩猪腰枣标准化种植示范基地、火炉镇保峰岩峰千亩中药材种植示范带、仙女山镇千亩木本药材种植示范带、仙女山镇千亩笋竹改造示范带、双河乡土鸡养殖示范带、仙女山镇和双河乡山羊养殖示范带、仙女山镇肉牛养殖示范带、仙
女山镇肉兔养殖示范带等正在加紧打造。同时，其他各级示范建设也加快推进，基本上每一个乡镇都建成了2－4个示范亮点。
（四）市场主体增长猛。全县已引进、培育了48家龙头企业参与农户万元增收工程，涵盖了大多数主推产业；专业合作社总数达到235个，其中今年新建和规范115个，新增入社农户1.23万余户；同时，已培训农村经纪人291人,即将再培训500人。。
（五）产品营销效果好。与重百集团、市供销总社签订了共同推进农户万元增收工程合作协议；与市内外80余家企业和10家市政法委扶贫集团成员单位签订了107个农产品购销协议，涉及我县14个种养殖品种，总金额达17.5亿元。
