丽江市纪检监察机关为经济社会又好又快
发展服务纪实
黄耀东
10级旅游管理与服务教育学号:201016223125
再次有幸来到丽江市纪委监察局进行为期两周的社会实践调研，对于此次的实践，再次使我对丽江纪检监察机关的工作职能及其本质有了更深层次的了解认识。本人认为此次调研意义深远，对以后的工作生活会有相当大的帮助。在此对丽江市检察机关为丽江经济社会的发展进行一些实质性的阐述。
丽江之美闻名世界。这里不仅有世界文化遗产——丽江古城，有世界记忆遗产——纳西东巴古籍文献，有世界自然遗产——三江并流区，而且玉龙雪山那如同瀑布挂于天际的千年冰川、泸沽湖畔具有神秘色彩的“摩梭风情”更令人心驰神往。然而，美丽的自然景观，神秘的民族风情只有插上又好又快发展的翅膀，才更有生机、更显活力。云南省丽江市委、市政府带领全市人民开拓创新、科学发展，创造了一个又一个佳绩，获得了“欧洲人最喜欢的中国旅游城市”、“全球人居环境优秀城市”等一系列殊荣。而在这美丽背后，也倾注了该市纪检监察机关广大党员干部无数的心血和汗水。
科学发展，美丽才不会被玷污
阳春三月,漫步在泸沽湖畔，湖光山色、摩梭风情，让人流连忘返。
然而有谁能想到三年前这里因环境污染被媒体曝了光？丽江市纪委第八纪工委书记曹炳文是摩梭人，家就住在泸沽湖畔。他说：“过去湖边违章建筑很多，许多餐馆直接向湖中排放污水，露天烧烤污染空气，环境污染严重，我们感到很痛心啊。”而在查处泸沽湖环境污染问题的过程中，丽江市纪委功不可没。
2004年6月，按照市委、市政府的部署，由该市纪委牵头，公安、工商、环保、国土等有关部门参加的调查组成立，重点查办了泸沽湖环境污染和部分领导干部经商问题，3名处级干部因违反规定在景区内经商办企业、违法占地和失职等，受到党纪处分，另有4名科级干部受到党纪政纪处分，5名党员干部受到通报批评处理。从而推动了景区的综合整治，“经过3年的努力，保证一滴污水不进入泸沽湖，使泸沽湖重现青山绿水，蓝天白云。”实现了市委书记和自兴提出的目标。“科学发展成就了丽江三项世界遗产的桂冠。今天的丽江更不能以牺牲生态环境换取眼前的经济发展，我们一定要以科学发展观为指导，加快把丽江建设成为国际旅游胜地、生态产业发展基地、清洁能源基地。”市委书记和自兴旗帜鲜明。
“良好的环境是丽江生存、发展的基础和保障。我们要像珍惜生命一样珍惜我市的良好生态，像保护眼睛一样保护我市的优美环境。一定要让丽江的青山绿水、蓝天白云世代相传。”市长王君正的话掷地有声。
科学发展观的深入人心，正转化为市委、市政府和广大党员干部的共同意志，打造文化旅游名市，构建和谐丽江，加快全面建设小康社会进程正成为人们的自觉行动。而围绕中心、服务大局正是纪检监察工作生命之所在。该市纪检监察机关紧紧抓住市委、市政府实施“文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动、全面开放”六大战略工作的各个环节，确立反腐倡廉为落实科学发展观提供政治和纪律保证的指导思想。加强对全市重大政策措施落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，促进科学发展观的落实。
随着丽江市改革开放不断深入，重点工程建设日益增加。该市纪委主动介入，由纪委副书记兼任重点项目的副指挥长，坚持在参与中监督，在监督中参与，切实把监督的关口前移，把工作的重心下沉，确保工程廉洁高效。
在市委、市政府的领导下，开展执法监察，维护生态环境，纪检监察机关责无旁贷。该市纪委监察局充分发挥组织协调的职能，配合有关部门着力整治破坏生态旅游环境的行为。在大力整治泸沽湖景区环境污染后，又配合有关部门对金沙江上游丽江境内非法采金的违法犯罪活动进行了打击，有力地维护了生态环境。
该市还通过构建惩防体系，落实党风廉政建设责任制，查办案件，实施纪检监察派驻机构改革等措施，为丽江市经济社会又好又快发展提供有力保证。
认真落实科学发展观，该市经济社会发展步伐加快。2007年，全市完成生产总值84.8亿元，比上年增长13.9%；接待国内外游客530.9万人次，实现旅游综合收入58.2亿元，增长25.8%„„该市纪委书记唐先胜说，实施科学发展，丽江才能更美，围绕科学发展开展工作，纪检监察就大有作为。
优质服务，美丽才会大放光彩
丽江的美吸引着世界的目光，吸引了众多的游客，但如果来到丽江遭受坑蒙拐骗之类的事情，或者旅游环境恶劣，那就“大煞风景”，丽江之美也将大打折扣。
提高服务质量，加强软环境建设，成为丽江市委、市政府的一个工作重点。该市从2003年开始，连续5年在全市干部中开展作风建设教育活动，每年都有不同的主题，紧紧围绕转变政府职能、建设服务型政府、营造良好的投资发展环境，切实解决干部作风方面存在的问题。与此同时，该市还围绕优化发展环境，提高行政效能，积极推进以行政首长为重点对象
的行政问责制，推进行政执法责任制，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制。还广泛推行“一站式”服务、“一条龙”审批等便民、利民措施，提高办事效率，为人民群众提供高效、便捷、优质的服务。
开通“市长信箱”、“政风行风热线”，通过各种渠道接受群众投诉是提高服务质量的有效途径。据介绍，2006年11月1日到2007年10月30日一年间，该市共播出“政风行风热线”节目49期，直播现场共接听热线电话280个，除了现场解答258个外，市纠风办处理反馈22件，办结率达100%。
风清气正好行船。一系列实实在在的措施，促进了干部作风的转变，促进了服务质量的提高，也促进了软环境的改善。而这一切广大游客感觉到了，广大投资者也感觉到了。今年2月8日，成都游客付丽等十人参加成都假日旅行社“路之友”自驾俱乐部，在前往丽江途中发生车祸，车上付丽等游客由成都假日旅行社安排入住丽江古柏客栈。2月11日，该团其余自驾车游客返程离开丽江。付丽等人即提出返回成都事宜，但成都假日旅行社以待游客回成都后再进行协商为由未采取实际措施，致使付丽一行返成都的车票费用以及事后的处理得不到落实。在协调不成的情况下，付丽向丽江市旅游质量管理所进行投诉。接到投诉后，管理所的同志立即展开调查，并与成都假日旅行社取得联系，较好地解决了此事。“风景如画丽江美，旅游执法情意浓”，这是今年3月5日，付丽再次来到丽江，送给市旅游局的一面锦旗上绣的词句，表达了她对市旅游局和执法人员的真诚感谢。而这样的锦旗在市旅游局还有很多。
另据丽江市招商局介绍，2003年到2007年的五年间，全市累计引资：国内合作项目312个，到位资金147亿多元，连续五年招商引资到位资金以两位数的速度递增，其增速名列云南省前茅。一位投资商感慨地说，丽江的投资硬环境从目前来说不是很便利，但投资软环境的极大改善，有效地弥补了投资硬环境的不足。在丽江投资，我们选对了地方。
“中国优秀旅游城市”、“CCTV2006年度中国十大魅力城市”、“国家旅游名片”等殊荣的获得，就是对这个美丽城市软环境建设的最好褒奖。
社会和谐，美丽才会长盛不衰
丽江市玉龙纳西族自治县宝山乡住古村村民最近幸福地喝上了干净甜美的自来水。这个山高坡陡、自然条件较差的村子，原来不仅交通不畅，人畜饮水困难，而且教育设施简陋，村民的日子过得很艰难。
2006年1月，该村成了市纪委监察局新扶贫挂钩联系点。市纪委领导带领一班人，先
后三次到该村调研，在广泛征求村民意见的基础上，制定了扶贫方案。他们协调筹集资金98.5万元，加宽修复了乡政府到村委会15公里乡村公路；新建了一栋5间两层的教学楼和一个厕所，改善了办学条件；架设了6公里长的引水管道，彻底解决了该村人畜饮水困难的问题；还对村民进行了白芸豆种植和畜牧养殖技术培训，使村民有了一门致富的技术。这些实实在在的帮扶，使住古村村民生产、生活条件大为改善，基本实现了脱贫的目标。
而市纪委监察局扶贫的故事，只是丽江市关注民生的一个缩影。该市对社会事业发展，增强公共服务等方面一直高度重视。以下这一组数字足以说明这一点：5年来财政对教育累计支出18.4亿元，年均增长16%；对文化累计支出1.5亿元，年均增长22.9％；对医疗卫生事业累计支出5.8亿元，年均增长28.5%；对公共安全支出5.6亿元，年均增长24%„„也许这些数字对经济发达的东部地区不算什么，但对丽江这样的西部欠发达地区来说已经是下了大力了。
该市纪检监察机关从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为社会和谐作贡献。通过深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决查处商业贿赂案件，千方百计减轻农民负担，进一步巩固治理公路“三乱”成果等各项工作，关注民生，促进和谐。该市还制定下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，针对农村基层存在的问题，进一步建立完善了乡镇党员干部廉政考核管理机制、站所管理制度和乡村财务管理制度，切实强化村级组织民主监督措施，为农村的改革、发展和稳定创造了良好的环境。
2007年8月2日，市纪委信访室接到古城客栈承包经营人沈某的反映，该市一位正处级领导干部拒交住宿费，干扰客栈正常经营，沈某请求维护其合法权益。市纪委书记唐先胜当即批示，要求信访室进行查处。信访室的同志立即行动，通过深入的调查了解，该领导干部入住客栈35天未支付房费情况属实，经市纪委常委会决定，责令其支付相应的费用，并对其本人进行严肃处理。当沈某从市纪委同志手中拿到这笔钱时，连声说：“谢谢！”据了解，2007年，全市各级纪检监察机关共受理人民群众来信来访、电话举报360件（次），初查核实86件，立案29件，共有25人受到党纪政纪处分，共挽回经济损失85.64万元，同时为62名干部澄清了问题，对20名干部进行了诫勉谈话。
在丽江采访，唐先胜多次谈到，市委、市政府领导对反腐倡廉建设高度重视，不仅亲自抓，以身作则作表率，而且在人力物力财力方面通过建立长效机制给予保障。现在市委、市政府领导班子团结一心，和谐共事，带领全市人民一心一意奔小康。
领导班子和谐不正是社会和谐的基础吗？由衷地祝福丽江社会更加和谐、美丽长盛不衰。
最后，对给予我此次社会实践调研机会及帮助的丽江市纪检监察局的同志们表示由衷的感谢！
云南民族大学职业技术学院10级旅游管理与服务教育黄耀东学号：201016223125
2011.2.24.
